牟平区推行法律援助五结合 开启法律服务新模式

　　胶东在线8月6日讯(通讯员 杨雪) 牟平区法律援助中心坚持以人民为中心的发展理念，不断创新工作方法，以“应援尽援，应援优援”为目标，不断探索抓好结合文章，着力强化法律援助服务和保障民生工作的能力和水平，推动全区法律援助工作始终走在省市前列。2019年至今，全区共受理法律援助案件1489件，结案1225件，为困难群众挽回或避免直接经济损失5000余万元，受援人满意率100%。

　　法律援助与村居法律顾问工作相结合，拓展服务触角

　　2017年12月，牟平区委办公室、区政府办公室出台《完善法律援助制度的实施意见》和《进一步完善“法律管家”制度全面开展“一村(社区)一法律顾问”工作的实施意见》，在全区544个村(社区)实现了法律顾问全覆盖。区司法局要求律师和基层法律服务工作者担任法律顾问与所负责的村(社区)进行对接的过程中，必须把法律顾问资料与法律援助申请条件、申请程序、联系方式等内容统一在每一个村(社区)联络点进行公示，主动向群众宣传法律援助相关法律、法规、规章和规范性文件，免费受理群众法律咨询，协助办理法律援助申请事项。同时，依托全区14个镇街法律援助工作站，544个村(社区)法律援助联络点，着力实现法律援助服务群众“零距离”。新冠肺炎疫情期间，实行告知承诺和“容缺”受理机制，实现了“服务不打烊，办事零等待”。

　　法律援助与信访维稳工作相结合，延伸服务内涵

　　选派政治素质强、业务水平高的律师或法律工作者参与涉法涉诉信访接待工作，为信访人普及法律知识、提供法律咨询、提出法律意见，着力发挥法律援助在维护社会稳定中的积极作用。对于合理合法的信访事件，法律援助人员帮助信访人剖析“案情”，引导信访人依法理性表达诉求，对符合法律援助条件的，则依法为其提供法律援助服务。对于无理非法上访、缠访、闹访的信访人，通过向其宣讲党的政策和法律法规，帮助信访人清清楚楚、明明白白算好经济账和法律账，有效疏导、缓解对立情绪。2019年至今成功化解了40余起重大社会矛盾隐患，为该群体及信访人员提供免费法律咨询2400余人次，切实保护了群众的合法利益，维护了社会的和谐稳定。

　　法律援助与值班律师工作相结合，建立联动机制

　　区司法局在公检法设立“法律援助工作站”、“法律援助律师值班室”、“律师调解室”，三室合一，职能整合，确保刑事法律援助工作有场所、有人员、有制度、有运行、有保障。科学设置律师值班模式，看守所、检察院、法院等法律援助工作站根据实际需求，灵活安排值班律师，方便犯罪嫌疑人、被告人及时就近获得法律咨询、程序选择建议、申请变更强制措施等法律帮助，并安排专人负责对法援值班律师工作职责、服务内容、执业纪律等方面进行指导监督，切实保障值班律师工作质量。扎实推进刑事法律援助全覆盖工作，为认罪认罚从宽制度和审判阶段没有聘请律师的犯罪嫌疑人或被告人安排援助律师提供辩护，切实保障司法人权和司法公正。加强与公、检、法等单位业务联系，就工作中遇到的新情况、新问题及时进行沟通交流，不断探索新方法，积累新经验，同时与公安分局、检察院和法院分别建立微信工作群，为刑事法律援助全覆盖工作提供便利。2019年至今共受理刑事案件512件，同比增长986%。

　　法律援助与司法仲裁工作相结合，完善服务链条

　　建立“援调对接”工作机制，对全区指派的各类民商事法律援助案件，为受援人提供免费诉前人民调解服务。对当事人经调解委员会达成的具有民事合同内容的人民调解协议提供“仲裁确认”，创新开展“法律援助+人民调解+仲裁确认”一站式服务，通过具有强制执行效力的法律文书更好维护当事人的合法权益；对达不成调解协议且同意仲裁管辖的案件，可直接提交设在区公共法律服务中心的牟平仲裁分会进行审理，切实做到案结事了，从而降低诉讼和时间成本，创新推出具有牟平特色的司法行政公共法律服务完整链条。自2019年以来，为涉案标的4300余万元的50件人民调解协议实行了“仲裁确认”，全部当天依法出具了仲裁法律文书，用快捷赢得了当事人的高度赞赏。

       法律援助与行政复议工作相结合，预防和化解各类纠纷

　　进一步发挥法律援助在保障经济困难行政复议申请人合法权益，促进全区行政机关依法行政方面的重要作用，在区行政复议委员会办公室设立法律援助工作站，联合行政复议机关从源头预防和化解各类行政纠纷。畅通法律援助申请渠道，明确因经济困难没有委托代理人的行政复议申请人本人及其近亲属可以向法律援助机构申请法律援助。援助中心收到援助申请后，同步告知行政复议申请人享有的听证等相关权利，切实维护申请人的合法权益。搭建执法部门和行政相对人面对面沟通的平台，援助律师接受指派后，协助申请人请求行政机关负责人面对面回应诉求，复议机关责令行政机关负责人必须到场，有力促进双方和解、预防和化解了大量纠纷。自2019年机构改革以来，全区18起行政复议案件通过法律援助与行政复议的方式得到和解，做到实质性化解行政争议，办案方式和办案效果得到行政机关、申请人和社会各界好评。（实习编辑：张韶芮）