【政法工作烟台行】社会发展，法治护航。一个公平正义的法治社会，是人民安居乐业的重要保障。近日，“政法工作烟台行”系列活动启动。烟台市委政法委组织新闻媒体深入各县市区、政法单位进行采访报道，展示全市政法系统今年以来的亮点。胶东在线进行全程报道及微直播，带您走进烟台政法单位、了解烟台政法工作、聆听法治烟台新声音。

　　胶东在线8月24日讯(记者 张婕 实习记者 张韶芮 王迪)“这个钱你要是觉得今天不方便，可以明天或者三天五日还上都行。在我这里把问题解决好了，以后你们还是朋友。”18日下午，在烟台市牟平区人民法院大窑人民法庭，调解员苏宁正在调解一起农资欠款事件。当天，记者随“政法工作烟台行”采访团走进大窑法庭，见证“小事不出村、大事不出镇、群众矛盾不上交”的诉源治理模式。

　　2019年以来，牟平法院大力推进非诉纠纷解决机制建设，变“坐堂问案”为“主动出诊”，走出去，引进来，大力推进诉源治理、诉前化解、诉调对接，为人民群众提供多途径、多层次、多种类的纠纷化解渠道。创新发展“枫桥经验”，充分发挥人民法庭前沿阵地作用，畅通法庭矛盾化解“最先一公里”、便民利民“最快一公里”、和谐司法“最美一公里”，推动基层社会治理创新。今年以来，该院进一步畅通纠纷“双向”调解通道，纵深推进诉源治理工作，尽最大可能将矛盾纠纷、信访隐患化解在基层。

　　该院以人民法庭为依托、以镇级综治中心为流转和管理中枢，构筑涵盖法庭、司法所、村级法务助理在内的三级调解网络。发挥村级法务助理“前哨站”作用，544个村级法务助理作为一级调解员，利用地缘、人缘、亲缘优势，排查化解矛盾隐患；另外，法庭将受理的涉同村村民纠纷，委托村级法务助理调解，努力做到小事不出村。发挥司法所“减压阀”作用，14个镇街司法所解调员作为二级调解员，对于村级法务助理上报的调解难度较大纠纷，司法所发挥专业优势，参与调解化解纠纷全力做到大事不出镇。发挥法庭“稳定器”作用，法庭设立诉源治理工作站，分别指定1名法官作为三级调解员，主动对接一二级调解员，对于村镇两级调解组织调解不成、有群体访隐患或矛盾纠纷复杂的案事件，参与、指导调解，确保做到矛盾不上交。目前，该院大窑法庭已与龙泉镇结对试点，指导村级法务助理调解23件次，委托调解29件次。

　　同时，牟平法院专辟诉调对接中心，设立劳动争议、借款合同、物业合同、商事合同、医疗纠纷等10个调解工作室，分别由擅长调解相应纠纷类型的调解员进行调解，为人民群众提供专业化、精准化纠纷解决服务。该院与区委政法委、区司法局联合出台《关于建立诉前调解化解纠纷机制的实施办法》，司法局负责选定调解委员会，法院邀请调解委员会进驻诉调对接中心，实行诉前调解项目化运作，将诉前调解工作打包交由调解委员会负责。对起诉到法院的纠纷，由诉讼服务中心人员先行开展诉前调解引导。适宜调解的，征得当事人同意后，立诉前调案号，经“分调裁审”平台分流至调解委员会或其他行业调解组织。诉前调解周期不超过1个月，调解成功的，整卷归档，当事人申请司法确认的，由速裁法官审查并出具文书；调解不成的，及时立案，进入诉讼流程。

　　牟平法院大窑法庭庭长侯悦霞告诉记者，针对案情比较简单的如婚姻、赡养、抚养、买卖、劳动报酬等涉及民生、家庭的案件进行诉前调解，尽量争取把矛盾化解在诉讼之前，减少当事人的诉累。

　　“下一步，我们大窑法庭将继续推进诉源治理工作，推动‘一 村一法务’和‘无讼村庄’创建工作，努力推动形成‘党委主导、综治协调、多元共治、司法保障’的诉源治理全新格局，在解决基层群众矛盾争议的过程中，努力做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交！”侯悦霞说。

　　记者从调解员苏宁处了解到，他今年已经调解了70多起案子，他对诉源治理最大的感触就是这个模式可以通过温情的方式化解矛盾，更容易被当事人接受，很多当事人当场就握手言和，而且解决速度快很多，还可以节省当事人的费用、精力。