胶东在线讯（记者 吴雨昕）12月13日下午，由烟台市大数据局首创的“镇街综合数据平台”在烟台市莱山区初家街道正式亮相。在进行了近一个月的试运行后，“镇街综合数据平台”正逐步为全市镇街基层繁琐的日常工作赋予时代“智慧”。

　　今年以来，为促进大数据应用向基层延伸，支撑镇街工作，烟台市大数据局选取部分镇街，派驻工作组驻点调研，进行数据资源普查，详细了解基层工作流程。经过数月充分调研，梳理镇街各业务部门在工作中所产生的各类政务数据，依托全市一体化大数据平台，为各镇街建成开通了全国首创的“镇街综合数据平台”，在推动基层社会治理数字化转型、减轻基层人员工作负担等方面发挥了重要作用。

　　告别重复性工作，“实打实”为基层减负

　　烟台市大数据局四级调研员王晓光介绍，一直以来，镇街积累了大量居民、企业、政务等领域的第一手数据，“就像是一个金矿”，可以最大程度上反映基层现状与群众需求，也是政务服务、社会治理和科学决策的重要支撑。但由于没有统一的数据平台对其进行管理，这些珍贵的原始数据分散在零零散散的设备中，无法被有效利用和充分共享。

　　过去由于政出多门，涉及到数据的工作通常需要基层人员填报众多报表，而报表中又包含大量如人口、土地、房屋、企业等相似的基础信息，带来重复采集、重复上报的问题。再加上镇街人手短缺、工作需求紧急，基层人员通常来不及详细排查，这可能会使数据的真实性大打折扣。

（“镇街综合数据平台”用户常用功能快捷入口）

　　在“镇街综合数据平台”的建设过程中，烟台市大数据局选取部分镇街进行了数据资源普查，梳理镇街各业务部门的政务数据，通过区分城市街道和涉农街道不同类别，建立了标准化的数据汇聚、共享、开放目录，构建规范统一、动态更新、权威发布的基层政务数据资源体系。这些全面反映了镇街基本情况的数据，涵盖人口、地理、法人、教育、公共事业等方方面面，在烟台市大数据局的努力下变得更加集中、条理、规范。

　　烟台市莱山区初家街道办事处作为“镇街综合数据平台”的试点单位，自11月18日正式启用平台以来，不到一个月，便体会到了大数据时代“智慧”政务带来的便捷与高效。

（“镇街综合数据平台”数据共享、账表管理）

　　初家街道经济发展办公室副主任赵婷婷现场展示了平台的使用情况，“在没有使用平台之前，我们所有的数据都靠街道、社区、村居的工作人员现场摸排，十分费时费力。”赵婷婷回忆到。针对这些突出问题，平台重点建设了报表管理、报表共享模块，围绕镇街的村居、民政、司法、城管、就业、养老、涉农、网格化等基础业务，形成各种报表统一汇集管理并在镇街形成内部数据共享机制，达到一次排查、多方复用的效果，有效减轻了基层工作人员业务压力。“截至目前，我们街道已经上传了5254条基础数据。这些数据在街道日常的疫情防控和安全生产工作中起到了十分关键的作用。”赵婷婷说。

　　上下联动加强返还，给“数据”更多用武之地

　　为支撑日常工作运行，基层治理十分需要上级部门的数据返还——特别是人社、公安、民政等与民生息息相关的部门权威数据。过去，由于缺少安全可靠的数据平台，权威数据“申请困难”、“申请周期长”，只能被束之高阁，难以在镇街层面落地使用。

　　烟台市大数据局在了解需求、充分调研之后，于平台上建设了数据申请返还功能模块。该模块围绕基层的高频业务需求，梳理了镇街所需的涉及33个部门、200多项高频数据的目录清单，并依此打造了一个连通国家、省、市三级政务数据的海量数据库，由市一体化大数据平台统一将数据分类，再批量返还给镇街。“目前平台里的数据一部分来自于街镇，另一部分就来源于上级部门返还，里面包含了辖区里面的人、事、地、物、情等，既反映了街道的全貌，也为我们日常开展各项工作提供了重要的数据支持，极大地改善了基层面临的数据困境。”赵婷婷介绍。镇街可结合具体应用场景，提出特定的数据需求，并通过一体化大数据平台按需返还，让国家、省、市各级政府的大数据真正在基层派上用场。随着基层申请数据返还的实现，重点应用专区也应运而生，囊括了疫苗接种、健康码和核酸信息查询、公民生存状态查询、公民婚姻信息查询、公民养老保险缴纳信息查询、学历信息查询、法人信息查询、老年人补贴信息查询、残疾人补贴发放信息查询等8类重点数据需求场景，并开放接口查询。

（“镇街综合数据平台”提供丰富的数据分析工具）

　　初家街道社会事务办公室的李海波介绍，在最近进行的“重点地区返烟人员排查工作”中，“镇街综合数据平台”帮她有效提高了工作效率。“比对核酸检测结果时，平台可以实现数据的成批导入查询，不用再去挨个打电话逐人落实，大大节省了人力和时间。”根据李海波的经验，1900余条核酸比对信息，只要不到3分钟就能全部完成数据返还。

　　“镇街综合数据平台”在村镇奖扶资金发放工作方面更是带来颠覆性的改变。原来核查统计补助对象资格，需要村居工作人员对奖扶对象逐个核对、汇总，并要求提供各种证明，统计数据往往十天半个月不能完成上报，并且无法避免因奖补发放对象发生变化没有及时反馈而造成的资金错发情况，导致相关工作人员被追责。“镇街综合数据平台”数据比对功能能够确保奖扶对象资格确认和奖励扶助金发放零差错。李海波介绍，上周正好赶上年底发放奖扶资金，初家街道办事处用上“镇街综合数据平台”后，把奖扶发放对象的名单上传系统，几分钟便完成与国家和省、市民政、卫健等相关部门数据对比，直接给出发放对象最新状态，保证资金发放的精准与高效，这在以前是想都不敢想的。

　　普适性强、用户友好，助力基层科学决策

　　考虑到部分基层工作人员信息化能力较弱的问题，“镇街综合数据平台”提供数据脱敏、数据比对、数据融合等简单易用的数据治理功能，界面功能一目了然，交互设计方便简洁，能够使用户快速上手、提高工作效率。

　　除此之外，“镇街综合数据平台”还可对镇街内部人、事、地、物、情等信息资源进行智能分析，强化关联分析和创新应用，在社会态势感知、综合分析、预警预测等方面，深入挖掘数据潜能，从而提升镇街基于大数据的科学决策能力。

　　目前，烟台市大数据局已经在开发区、芝罘区、莱山区、龙口市分别进行了“镇街综合数据平台”试点工作，取得了良好成效。据统计，试点镇街平均录入基础数据5000多条，接受上级返还数据204条，有200多个数据报表实现了内部共享，在疫情数据等8个方面实现了实时数据查询，有力支撑了镇街网格化和对上报表等相关工作。

　　“下一步，我们准备在各个镇街设置‘首席数据代表’，负责跟进平台的推广使用。平台使用手册也即将推出，方便更好地对基层工作人员进行培训。”王晓光说，“‘镇街综合数据平台’将计划在明年元旦后结合推行镇街‘首席数据代表’制度，在全市推广实施，加快为基层治理助力赋能。”

（“镇街综合数据平台”打通现有各级大数据）

（“镇街综合数据平台”主要功能）

（“镇街综合数据平台”主要功能）

　　基层工作上面千条线，下面一根针，纷繁复杂，既要应对各主管部门数据、检查、督察，又直面群众百姓，从容应对确实不容易。对此中央多次出台文件，要求为基层减负。“镇街综合数据平台”在全国首创，打通了部门间、上下级之间数据壁垒，通过上下联动，加强数据返还、报表共享、各类数据分析工具，助力科学决策，充分发挥了大数据作用。平台经过大规模调研、试点，效果显著，不仅可使基层工作人员从台账表单中抽身，更重要的是能提供分析决策功能，为镇街社会治理、社会态势预警预测等提供科学决策帮助，在全国开创了大数据赋能基层治理的烟台模式。随着国家、省、市各级各系统数据的进一步开放，该平台将发挥更大作用。

责任编辑：殷守龙