4年制定11部法规 烟台持久保护青山碧海

市人大常委会主任王晓敏作烟台市人民代表大会常务委员会工作报告

　　烟台时刻1月12日讯（记者 王向荣 贾楚航）1月12日上午，烟台市十七届人大四次会议召开第二次全体会议，市人大常委会主任王晓敏作烟台市人民代表大会常务委员会工作报告。工作报告中提到，去年，市人大常委会制定出台《烟台市山体保护条例》《烟台市海岸带保护条例》和《烟台市民营经济促进条例》3部地方性法规，持久保护烟台的绿水青山、碧海蓝天，推动烟台民营经济高质量发展。

　　自2015年8月获得立法权以来，烟台已制定地方法规11部。 民营经济促进条例重点对优化营商环境、市场准入负面清单、知识产权质押、减轻企业负担等7方面问题，进行立法规范。山体保护条例重点对非法盗采、山体地形地貌毁损等11类问题，海岸带保护条例重点对过度开发、陆源污染等7方面突出问题，逐一制定相应具体条款，规定山体保护范围禁止的10种行为、海岸带保护范围严格控制和禁止的12种活动及行为。

　　 山体保护条例从立法计划确定的烟台市区范围山体保护立法，进一步扩大到全市行政区域山体保护立法，使这部法规更符合烟台实际，覆盖面更大，作用更加突出。海岸带保护条例对海岸带范围划分、严格保护区、限制开发区和优化利用区划分等难点问题，进行全面深入考察论证，作出科学合理安排。民营企业家反映，民营经济促进条例是一部支持、规范、创新和保障民营经济健康发展的好法规，增强了做好企业的信心。

　　 去年市人大常委会共征集立法意见建议86条，主要集中在生态环境保护、民营经济发展、历史文化保护、养老服务、市民文明行为等方面。在地方法规制定过程中，多层面广泛征求意见，每部法规草案都征集到数百条意见建议，成为立法中修改完善的重点。在开展立法调研工作中，先后19次深入有关县市区和基层实地调研，多次召开立法基地和立法顾问专家论证会、民营企业家和市直部门负责人座谈会。常委会对每一部法规都进行充分审议，反复修改、数易其稿，切实保证立法质量。

　　目前，市人大常委会对每一部法规的实施情况，都及时开展执法检查，推动法规深入实施。安全生产监督管理条例、燃放烟花爆竹管理条例、饮用水水源保护条例、森林防火条例、全民阅读促进条例等，都在实践中发挥了法律规范和促进保障作用。作为国内首部由设区的市制定的全民阅读促进条例，在推进全民阅读立法和实践上，走在了全国前列。全国人大法工委对我市引入社会力量建设“城市书房”等做法进行推广。烟台人大地方立法的经验做法，在省人大设立常委会40周年座谈会上作了典型介绍。