【图文实录】全市依法打击治理农村家族宗族黑恶势力专项行动新闻发布会

　　9月14日，烟台市人民政府新闻办公室举行全市依法打击治理农村家族宗族黑恶势力专项行动新闻发布会，烟台市扫黑除恶斗争领导小组办公室副主任沙河汀，烟台市公安局党委委员、副局长唐焕恩，烟台市自然资源和规划局党组成员、副局长于琳，烟台市农业农村局党组成员、副局长吴晨光，烟台市市场监督管理局副局长李宗林介绍有关情况。

　　主持人：

　　各位记者朋友，女士们、先生们，大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场的发布会我们邀请到了：烟台市扫黑除恶斗争领导小组办公室副主任沙河汀先生，烟台市公安局党委委员、副局长唐焕恩先生，烟台市自然资源和规划局党组成员、副局长于琳先生，烟台市农业农村局党组成员、副局长吴晨光先生，烟台市市场监督管理局副局长李宗林先生。主要向大家介绍专项行动工作部署的有关情况，并回答大家关心的问题。下面，请沙主任介绍专项行动工作部署的有关情况。

　　沙河汀：

　　扫黑除恶斗争常态化以来，全市各级各有关部门扎实履行职责使命，严厉打击各类违法犯罪，着力推进平安法治烟台建设，维护了社会大局稳定，增强了群众的获得感、幸福感、安全感。但部分地区农村仍存在家族宗族黑恶势力干扰破坏换届选举、侵占集体财产、垄断集体资源、拉帮结派、寻衅滋事、非法占地、非法采矿等问题。对此，中央决定在全国开展依法打击治理农村家族宗族黑恶势力专项行动。市扫黑除恶斗争领导小组将依法打击治理农村家族宗族黑恶势力专项行动作为常态化扫黑除恶斗争的重要组成部分，组织开展专项行动，解决一批基层治理工作中存在的重点难点堵点，推进打击治理工作取得实实在在的成效，净化基层社会治安环境和政治生态。

　　我们重点部署六项工作，掀起打击整治凌厉攻势。一是加强线索排查。积极拓宽线索排查渠道，建立线索台账，全力开展“查否”线索“回头看”专项行动，建立农村家族宗族黑恶势力重点人员信息库，实现动态管控。二是依法严厉打击。重点村庄、重点区域、重点人员进行关注摸排，重点打击基层“村霸”“市霸”等涉黑涉恶违法犯罪。抓住两委换届等关键时间节点，紧盯重点行业重点领域，依法严肃惩治农村家族宗族黑恶势力。三是同步“打伞破网”。坚持扫黑除恶与基层反腐相结合，落实线索双向移送和“双专班”办案模式，加大监督检查力度，按照“两个一律”和“一案三查”要求，采取领导包案、挂牌督办、提级办理、指定管辖等方式对案件查深查透，坚决铲除“保护伞”，破除“腐败网”。四是深化“打财断血”。加强各部门协作联动，建立涉案财产查控“绿色通道”，做好涉案财产证据收集固定工作，开展黑恶财产专项执行行动，确保财产处置到位率达到100%。五是强化综合治理。进一步加强基层党组织建设，全面强化“四议两公开”，落实党务、村务、财务“三务”公开，实施村党组织分类推进整体提升；开展乡村“固基”专项行动，将存在家族宗族黑恶势力或受其干扰侵蚀的村纳入“强基”村整顿；严把发展党员入口关，落实村“两委”人选资格联审机制，确保管住“关键人”，抓准“关键事”。坚持“一案一整治”，以“三书一函”反馈问题给主管部门，治理乱象，堵塞漏洞；加强“一村一法律顾问”工作，提升“民主法治示范村”创建质量，持续开展无黑、无恶、无霸痞“三无”创建工作，夯实平安创建基层基础；坚持和发展“新时代枫桥经验”，推进矛盾纠纷化解工作，实现农村事务管理法治化。六是加强宣传引导。以“《中华人民共和国反有组织犯罪法》施行一周年”为契机，深入开展法治宣传和普法教育。借助线上媒体平台，加大宣传力度，营造依法严惩农村家族宗族黑恶犯罪的强大声势和舆论氛围；借助线下网格员，向群众介绍黑恶势力基本特征，提高群众打击黑恶势力的信心和参与的积极性。

　　打击治理农村家族宗族黑恶势力专项行动对于加强基层党组织和基层政权建设，全面保障我市乡村振兴战略发展具有强有力的推动作用。为进一步畅通群众举报渠道，我们在“烟台政法”微信公众号中发布了专项行动公告，公布各区市举报途径。欢迎广大市民朋友们拨打举报电话，积极反映问题，提供违法犯罪线索，广泛参与此项行动，对我们的工作进行监督。

　　主持人：

　　感谢沙主任的全面介绍。下面进入记者提问环节。

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点记者提问：

　　公安机关打击治理农村家族黑恶势力的重要力量，请问在此次专项行动中公安机关将重点打击哪些违法犯罪行为？谢谢！

　　唐焕恩：

　　首先感谢大家长期以来对公安工作的关心支持！农村家族宗族黑恶势力“干预、插手、妨碍基层政权和侵害群众利益”，是基层发展的毒瘤，是农村百姓深恶痛绝的顽疾。全市公安机关将紧紧围绕专项行动目标任务，以坚定态度、有力措施全力推进，为建设平安乡村，维护农村社会安全稳定保驾护航。重点打击以下七类有组织犯罪:

　　一是利用家族宗族势力拉帮结派，多次实施寻衅滋事、故意伤害等违法犯罪行为；

　　二是利用家族宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压百姓的“村霸”；

　　三是利用家族宗族势力插手纠纷调解、胁迫群众接受不公处理的“地下执法队”；

　　四是利用家族宗族势力充当“幕后黑手”操控、经营、收拢、豢养有违法犯罪前科的、无正当职业的人员扰乱治安秩序等违法犯罪行为；

　　五是利用家族宗族势力在农村商贸集市、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收取保护费的“市霸”“行霸”；

　　六是利用家族宗族势力在农村建筑工程、矿产开发、水产捕捞养殖等行业领域强揽工程、恶意竞标、滥开滥采等违法犯罪行为；

　　七是其他利用家族宗族势力实施的有组织犯罪行为。

　　打击农村家族宗族黑恶势力是一项长期而重大的任务，下一步，全市机关将持续深化打击，压实工作责任，切实推动各项措施落实落地，让全市人民都能看得见、摸得着、感受得到打击成效，为我市乡村振兴贡献力量。这个问题我就回答到这里。

　　凤凰网记者提问：

　　农村地区土地、矿产等资源是群众关心的重点，请问自然资源部门在依法打击治理农村家族宗族黑恶势力的具体措施有哪些？谢谢！

　　于琳：

　　感谢这位记者朋友的提问。烟台市自然资源和规划局在打击农村家族宗族黑恶势力专项行动工作中，坚持多措并举、标本兼治，结合开展依法打击非法采砂、采矿违法犯罪专项整治行动和土地卫片执法检查等工作，认真梳理各类问题线索，加大执法检查工作力度，切实加强对自然资源的监管，维护自然资源管理秩序。具体工作抓好以下几个方面。

　　一是全力抓好打建并举清源固基工作。围绕农村乱占土地建房、非法采矿、破坏森林资源、破坏耕地等工作重点，组织专班力量，研究行业领域突出问题，有的放矢推动市自然资源领域行业乱象顽症整治工作。同时努力健全“天上看、地上查、网上管”工作机制，全方位摸排线索，完善行业监管体系，对下发的土地卫片、矿产卫片、森立卫片图斑及时组织实地核查，严格落实“月清季结”制度，让违法项目、违法行为无所遁形。今年以来，全市各级自然资源主管部门共收集违法采砂、采矿、非法占用和破坏耕地等线索346条，核实177条，立案查处177条，其中移交涉嫌刑事犯罪线索24条，有力维护了自然资源管理和利用秩序。

　　二是全力抓好专项整治回头看。深入研究农村家族宗族黑恶势力犯罪动向、涉足领域、呈现形态，采取超前断然举措，对全市自然资源领域打击“砂霸”“矿霸”专项整治行动效果进行回头看，目前对关停关闭的2466处废弃矿井，已建立统一规范的废弃矿井台帐，实行“一矿一册”全面登记；安装监控2502处，并与公安机关天网系统进行了联网，实现全覆盖监管，防止死灰复燃，彻底杜绝发生偷采盗采矿产资源行为。

　　三是全力抓好部门联动机制建立。加强与综合行政执法、纪检监察、司法机关等部门的配合，健全完善信息共享、线索移交、执法联动、案件共治等工作机制，推动自然资源执法、综合行政执法、刑事司法有效衔接，切实发挥打击黑恶势力的“组合拳”作用。高度重视专项治理期间收到的“三书一函”，认真抓好问题整改反馈工作，真正实现“以案促建”“以案促管”“以案促治，为进一步规范自然资源开发利用管理秩序提供重要保障。

　　下步，自然资源部门将按照市委、市政府关于依法打击治理农村家族宗族黑恶势力的总体部署和要求，积极会同有关部门，强化监督管理，夯实工作措施，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，全力维护全市自然资源领域的和谐稳定。这个问题我就回答到这里。

　　中新社记者提问：

　　农业农村部门与基层息息相关，与群众关系密切，请问在本次专项行动中，农业农村部门将从哪方面开展工作？谢谢！

　　吴晨光：

　　感谢这位记者朋友的提问。本次专项行动中，市农业农村局将主要针对农村集体“三资”领域开展工作。农村集体“三资”，是指属于农村集体经济组织全体成员集体所有的资金、资产、资源，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础，与农民群众切身利益息息相关，也是容易引发矛盾纠纷的领域。因此，为切实维护农村集体和农民群众的合法权益，本次专项行动中，市农业农村局主要围绕农村集体“三资”方面做好工作。

　　前期，为深化农村集体“三资”管理工作，我市开展了农村集体“三资”管理问题专项整治，并取得良好成效。今年，我市又组织各区市在前期工作基础上，开展农村集体资产监管提质增效行动，进行更细致、更全面的排查和整改。在“三资”监管手段方面，我们将坚持积极创新，进一步做好烟台市“村事通”智慧监管平台推广应用，实现一个系统统管市、县、镇、村四级“三资”业务。一是实现“三资”一体化管理。在传统功能基础上，将资金、资产、合同等数据信息串联，关联资产与记账凭证和合同收付款情况，结合预警监管功能，及时发现记账不及时、合同过期等情况，切实提高工作质效。二是实现资金支出全流程闭环管理。通过线上审批和银农直连功能，对财务开支层层把关、层层审批，平台实时电子记录，有效堵塞监管漏洞。三是畅通群众监督渠道。依托平台内的数据，农村集体经济组织成员可通过微信公众号查询本组织的财务收支、资产资源明细、经济合同等情况，真正让群众参与到村级财务监督中来。

　　我市将继续推动农村集体资产监管提质增效行动走深走实，完善“村事通”智慧监管平台，切实维持农村集体“三资”管理工作的良好态势，为乡村振兴筑牢基础。这个问题我就回答到这里。

　　山东台记者提问：

　　维护市场主体合法权益，保护人民群众利益是市场监管部门的重要责任，请问在此次专项行动中市场监管部门将如何发挥作用，确保工作成效？谢谢！

　　李宗林：

　　感谢这位记者朋友的提问。一直以来，烟台市市场监督管理局以贯彻实施《中华人民共和国中华人民共和国反有组织犯罪法》为牵引，聚焦市场流通领域欺行霸市、强买强卖、虚假宣传、价格欺诈等问题，进一步清除食品、药品、重点工业产品和特种设备等“三品一特”风险隐患，积极摸排垄断和传销线索，先后开展农资产品专项整治、特种设备“查问题、除隐患、防事故”安全生产专项整治、医疗器械质量安全专项整治等行动，市场流通领域专项整治行动阶段性工作呈现良好发展态势。去年下半年以来共摸排有关专业市场数量112个，市场流通领域立案查处377起，移交公安部门案件122件，打击各类违法行为罚没款总计698.29万元。

　　自此次专项行动部署以来，我局迅速学习传达、层层部署，确立在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力为此次专项行动中市场监管部门的重点打击对象。我局将从三方面入手做好相关工作。

　　党组主抓，高位谋划。局党组高度重视此次专项行动，主要领导亲自挂帅成立工作领导组，制定工作流程、完善工作制度、加强考核考评。实施党组定期研究、部门密切联动、科室紧密配合、市县两级推进的工作机制，结合市场监管工作职能任务，精准摸排、严厉打击市场流通领域欺行霸市、强迫交易背后的黑恶势力。

　　多维联动，合力推进。我局将探索建立完善执法办案与扫黑除恶协同推进措施，确保市场检查到位、分析研判到位、案件查处到位、精准打击到位。实行科队联合办案和市、队、县三级联动，统一收集、逐级核查黑恶线索。同步开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》及涉黑涉恶案例宣传进乡村活动，切实提高人民群众对市场监管扫黑除恶的知晓度。与公安部门、检察机关和各级法院强化交流合作，确保黑恶线索发现及时、移交顺畅、打击有力。

　　畅通渠道，动态监管。我局将充分发挥12345市民热线和12315投诉平台的渠道作用，构建严控严防工作体系。丰富消费者投诉举报渠道，建立农贸市场、商场超市、物流快递等场所“涉黑涉恶投诉举报箱”，实现线上线下严查严管。下一步，我局将紧盯农贸市场、城乡大集等关键部位和非法传销、知识产权、广告、“三品一特”、无证无照等重点领域的案件查办，通过信息汇总、数据整理和科学研判，台账式摸排市场流通领域涉黑涉恶和行业乱象问题，做到受理快、定性准、隐患除，在专项行动中履职担当、发挥作用。这个问题我就回答到这里。

　　主持人：

　　各位记者朋友！开展依法打击治理农村家族宗族黑恶势力专项行动，是贯彻落实中央、省关于常态化、机制化开展扫黑除恶斗争的决策部署，是全面助力和保障我市乡村振兴发展的必要行动。希望大家围绕今天发布内容，充分发挥好各自平台的传播优势，宣传报道好我市依法打击治理农村家族宗族黑恶势力专项行动的成效举措，为行动扎实有效开展营造浓厚的舆论氛围、创造有利条件。

　　大家如果还有其他需要采访的内容，会后请联系背景材料里提供给大家的联系人。

　　今天的发布会就到这里，感谢五位发布人，谢谢记者朋友们。