【图文实录】全市“平安助千企 护航过万亿”安企暖企专项服务行动第二次新闻发布会

　　9月12日，烟台市人民政府新闻办公室举行全市“平安助千企 护航过万亿”安企暖企专项服务行动第二次新闻发布会，烟台市委政法委副书记袁明园；烟台市中级人民法院副院长王桂一；烟台市检察院副检察长于泳；烟台市公安局副局长唐焕恩；烟台市司法局政治部主任刘韬；莱山区委常委、政法委书记刁彦龙；福山区委常委、政法委书记郝晓亮，介绍有关情况。

　　主持人：

　　各位记者朋友，女士们、先生们，大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场的发布会我们邀请到了：烟台市委政法委副书记袁明园先生；烟台市中级人民法院副院长王桂一先生；烟台市检察院副检察长于泳先生；烟台市公安局副局长唐焕恩先生；烟台市司法局政治部主任刘韬先生；在分会场出席发布的有：莱山区委常委、政法委书记刁彦龙先生，福山区委常委、政法委书记郝晓亮先生。请发布人向大家介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

　　下面，请袁书记介绍行动进展的有关情况。

　　袁明园：

　　今天，我们召开“平安助千企护航过万亿”安企暖企专项服务行动第二次新闻发布会，向社会公众通报专项服务行动进展情况。首先感谢各位媒体朋友这段时间给予我们这次活动的大力支持和宣传报道。4个多月以来，在各区市、各部门的共同努力下，995个重点问题整改率为84.9%，前段时间经过无记名投票，征求881家企业意见，企业总体满意率为96.6%，专项服务行动取得阶段性成效，经验做法先后被烟台市各大媒体和新华社、中新社、《长安》杂志等20余家主流媒体宣传报道，并被省委政法委在全省推广。主要有四个方面情况：

　　一是护企措施得到落实。制定《关于全市政法机关护航经济发展服务重大项目建设的指导意见》，政法系统围绕护航经济发展、优化营商环境等方面全面发力，法院系统组织开展“司法助企·护航发展”专项行动，执结拖欠民营企业、中小微企业、金融机构案件4507件，执行到位金额32亿元；检察系统依法能动履职，高效办理涉自贸区案件357件，发出检察建议49份，协助企业排除法律风险12项，努力让企业安心经营；公安系统聚焦制度建设、优化服务举措、严打涉企犯罪和推进规范执法四个方面出台二十条护企措施，侦办侵犯知识产权犯罪案件13起，抓获犯罪嫌疑人105人，打击战果位列全省前列；司法行政系统制定《法治营商环境提升行动工作方案》，先后完成裕龙岛炼化一体化等重点项目政府文件合法性审查84件、政府框架协议审查15件，以法治护航经济发展。二是安企行动有效推进。涉企案件办理方面，办结在侦、在诉、在审、在执涉企案件141起，抓获犯罪嫌疑人46人，追赃挽损6932.5万元。矛盾纠纷化解方面，依托市县乡三级“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，帮助企业化解涉劳资等方面矛盾纠纷143起。涉企隐患整治方面，指导检查重点企业(单位)427家，全面整改企业内部及周边治安类问题127个、占道经营类问题120个、食品安全和安全生产等问题333个。三是联企活动扎实开展。持续开展“四问四帮四见面”活动，全市政法机关建立353人的司法助企联络专员、公证服务企业专员等队伍，在重点企业(项目)设立园区工作站、检察服务站、法官工作室等助企联络点314个，累计走访企业2747次，帮助企业解决问题400余个，为企业提供政策咨询、法律服务389次。定期开展“合规下午茶”活动，围绕商业秘密保护、企业合规审查等内容，邀请专家学者为企业专题授课4次；建立18名高端法律人才组成的法律管家团队，开通快速法律咨询服务热线“6632563”，提供1对1法律服务32次。开展主动送法“进企业、进园区、进项目”行动，面向企业发放知识产权保护、涉企合规改革、反电信诈骗等宣传材料12.8万余份，营造亲企护商浓厚氛围。四是助企服务全面铺开。编印《风险防范手册》等工具书，从风险点提示、法律法规、警示案例等方面向企业介绍产品责任、会计税收、商业贿赂等20个风险点，累计发放4000余册，为企业合规经营提供“法律锦囊”。严格落实出入境证件“全国通办”“只跑一次”、延时服务、预约办理等便民利企措施，持续畅通重大项目中外人员出入境业务、企业大宗业务“绿色通道”，办理企业赴港澳商务备案6家28人，紧急商务需求申请人出入境证件59件次以及企业大宗业务8家265笔。

　　护航企业发展是各级政法机关和有关单位义不容辞的责任，下一步，全市政法机关将持续以企业满意为标准，瞄准重点，靶向发力，着力抓好“三个一”保障措施，推动安企暖企专项服务行动走深走实。

　　一是完善一项工作机制。健全滚动排查整治机制，按照边走访、边排查、边整治的原则，持续开展“四问四帮四见面”活动，对走访过程中发现的政法领域问题同步纳入专项服务行动范围，限期清仓见底；对非政法部门诉求，依托现行机制交办相关单位，跟踪推进解决。二是开展一次满意度测评。拟于11月份通过无记名投票等方式，组织全体企业再开展一次满意度测评活动，通过测评，倒逼问题解决，做到企业满意。三是开展一系列护企措施。继续组织政法各部门完善企业工作站等助企联络点，建强司法助企联络专员、公证服务企业专员等队伍，定期开展“合规下午茶”、“法治大讲堂”等特色活动，全面打造平安助企“烟台样板”，切实打通服务保障企业发展的“最后一公里”。

　　女士们、先生们，媒体朋友们，下步市委平安办将继续以“企业不满意不摘牌、问题不解决不收兵”为目标，对照广大企业反映的政法诉求，一项一项抓整改，一件一件抓清零。接下来，我们将在“烟台政法”微信公众号和各大媒体持续宣传专项服务行动进展情况。我们坚信，有政法各部门、各区市的共同努力，有广大媒体、社会各界的积极支持，我们一定能善始善终开展好这次活动，一定能交出一份满意答卷，努力为全市企业经济高质量发展贡献应有力量！

　　主持人：

　　感谢袁书记。下面，我们连线莱山区，请刁书记介绍莱山区工作开展情况和下步打算。

　　刁彦龙：

　　自全市“平安助千企·护航过万亿”安企暖企专项服务行动启动以来，莱山区强化政治担当，把握重点、找准堵点、夯实支点，持续推动专项服务行动取得实效。

　　一、“开门”找问题，谋思路、找短板

　　将涉企问题排查梳理作为专项服务行动的重中之重，聚焦4大类15方面问题隐患，组织召开由27个部门、7个街区、21家企业参加的专题会议，明确排查重点。成立由区委政法委科级领导干部牵头的3个专题调研组，分赴各街道园区、各相关部门、规上企业及重点在建项目开展全方位调研，共筛选确定84个市区两级点位、1个区级重点区域作为整治攻坚对象，并对自排发现的73条其他企业问题隐患组织有关部门、街区立行立改，全面推动涉企问题隐患排查无死角、全覆盖。

　　二、“出门”抓整改，瞄把心、狠发力

　　将问题整改作为专项服务行动的必备环节，制定《莱山区“平安助千企护航过万亿”安企暖企专项服务行动方案》，成立专项服务行动领导小组，针对84个市区两级点位、1个区级重点区域，组织有关部门、街区按照“一类一案、一企一档”、“一企一员”要求，逐类制定整治方案，推动类案问题深入整改；逐企建立整改台账，明确整改措施、责任人，实行销号管理；逐企建立企业联络员，由联络员跟踪整治进度，推动问题按期整改完毕；依托区街两级“一站式”矛调中心，常态化开展联合调处、联合督办；充分发挥717名网格员、400余名服务企业专员的“前哨”“探头”作用，持续开展企业需求摸排，再征集解决一批企业需求，提高企业安全感、满意度，持续优化营商环境。

　　三、“上门”解难题，建机制、督成效

　　坚持制度先行，建立三项工作机制，保障专项服务行动有力开展。一是建立例会制度。对85个市区两级问题进行周调度、月点评，5月30日召开专项服务行动专题调度会，对涉企案件办理、涉企矛盾纠纷化解、涉企问题隐患解决以及涉企服务保障等具体工作进行部署，持续推进专项服务行动问题整改。二是建立督查制度。组建由相关部门组成的专项督导组，对报结的问题进行现场检查，整改一个、验收一个、销号一个，切实推动各类问题隐患整改到位，截至目前，市区两级重点点位、重点区域实现整改率“双百”的工作目标。三是建立滚动交办机制。对走访过程中收集的企业需求，涉及成员单位的，建立滚动交办机制，按照同标准、同要求列入专项服务行动范畴，目前已交办处置54件；对其他单位需求，依托服务专员机制交办至相关单位，目前已交办处置55件。

　　下步，莱山区将从四个方面着手，推动专项服务行动走深走实。一是聚焦责任促整改。将专项服务行动纳入部门、街区平安建设考核，对专项行动进行全过程监管，对工作不认真，敷衍塞责的部门、街区，将视情启动社会治安综合治理领导责任追究机制，给予通报、约谈、挂牌督办等处理，推动工作落实。二是聚焦政法职能促提升。充分发挥政法工作职能，依托全市首个“法联暖企”工作品牌，创新实施的“警律联调”社区综合警务站工作法，独具特色的“1+N+1”司法救助、万象汇商圈劳动争议调解中心服务项目等品牌特色，加大涉企纠纷调解力度，营造服务优化、特色鲜明的法治营商环境。三是聚焦建立机制促长效。以更好满足企业需求为出发点和落脚点，总结行之有效经验做法，建立健全常态长效机制，为全市冲刺迈入GDP万亿级城市行列贡献莱山力量。四是聚焦宣传推广营氛围。通过线上、线下多种途径，加大对集中治理工作的宣传力度，多种途径报道我区“护航”行动集中专项活动成效，让企业享受治理工作成果。

　　主持人：

　　感谢刁书记。下面连线福山区，请郝书记介绍一下福山区工作开展情况和下步打算。

　　郝晓亮：

　　“平安助千企护航过万亿”安企暖企专项行动是烟台市政法系统主动融入中心、服务大局的重要举措，是展示政法力度和温度的有效方式。下面，我将福山区专项服务行动的主要做法、工作成效及下步打算予以公布：

　　一、摸清底数，建立台账。福山区共有倍增计划骨干企业、规上企业、限额以上餐饮服务业和重点在建项目315个。我们分三个层面进行了精准排查，一是由120名企业专属网格员面上摸排，二是由政法部门和综合执法等22个单位结合职责专项摸排，三是由属地10个镇街园区实地摸排，共筛选出76个企业81个问题隐患或服务需求，其中，涉企纠纷案件20个，涉企问题隐患35个，涉企服务保障16个，涉企矛盾纠纷5个，按照“一企一策”要求制定整治服务方案，形成台账，实行销号管理。截至目前，市区两级任务清单已完成72件，完成率达94.7%，为企业挽回损失1500万元。

　　二、扎实推进，务求实效。我们整合了区直部门、政法系统和属地镇街资源，确定了10个牵头单位，组建了联络员队伍，针对性实施“打、防、管、服”措施，努力实现“四零”目标(零容忍、零积压、零死角、零距离)。一方面部门属地齐发力，综合执法部门将博格华纳燃油系统、荣和汽车销售等企业列为重点管控区域，增加巡查频次，对企业周边占道经营、环境卫生问题查处整治120余起；应急部门对烟台山水水泥有限公司、中孚制冷科技项目等未对安全设备开展定期维护、特种作业人员未经专门培训并取得上岗作业资格等12项问题开展检查与整改；属地镇街协调解决了五家企业的招工难等问题。另一方面政法部门共护航，法院靶向攻坚破解涉企执行难问题，开展“司法助企执行亮剑”等专项执行行动3次，执行到位标的额80余万；开展善意文明执法，灵活采用“放水养鱼”“活封活扣”方法，最大限度降低对生产经营可能造成的不利影响；开展企业信用修复专项活动，全面排查符合解除限消措施、屏蔽失信信息情形的失信被执行企业，助力信用修复。检察院针对烟台鲁宝钢管有限公司等企业运营中存在的规章制度涉法问题进行了专业解答，为企业投资、经营提供风险预警和司法研判。公安分局实行“一项目一警官”机制，围绕知识产权保护、防范侵企经济犯罪等推出安全宣讲清单，出台服务保障经济发展26条措施，为鑫海矿业技术股份有限公司200余名员工加急办理护照，确保按期出国作业；以命案侦破机制侦办涉企犯罪，快速破获一起阻碍省级重大项目施工案，全力保障项目顺利进行。

　　三、建章立制，常抓长效。坚持边整治边建章立制，探索长效机制。一方面，推行政法干警与企业间的“牵手”活动，推行“三送三优化”工作，即为企业送法律、送平安、送服务和优化企业经营环境、优化企业运作环境、优化企业发展环境，助力优化法治营商环境。另一方面，不断深化政法领域改革和“放管服”改革力度，针对市场主体发展中的“痛点”“堵点”，实行“四问四帮四见面”走访联系制度，累计走访企业400余次，进一步拓宽涉企服务事项“绿色通道”，推动工作走深走实。

　　下一步，福山区继续围绕打好“四个攻坚战”(涉企案件攻坚战、矛盾化解攻坚战、涉企隐患攻坚战、涉企服务攻坚战)的要求，一是建立常态化涉企联络机制，加大持续摸排力度，问需求，摸隐患；二是持续开展企业周边治安环境集中整治行动，解决影响企业生产的外部环境；三是健全完善握手“烟”和矛盾纠纷多元化解机制，努力实现更多涉企经济纠纷在诉前高效化解；四是以巩固提高工作质效为落脚点，对已完成服务整治的企业跟踪问效、防止反弹，确保专项服务行动取得实效，为护航全市经济高质量发展贡献福山力量。

　　主持人：

　　感谢郝书记。下面进入记者提问环节。

　　大众网记者提问：

　　全市法院系统在安企暖企专项服务行动中，聚焦烟台迈入万亿城市行列目标，坚持服务大局，深入开展司法助企行动，请介绍一下法院主要有哪些最新进展？谢谢！

　　市法院副院长王桂一：

　　感谢这位记者朋友的提问。今年以来，全市法院扎实开展“司法助企·护航发展”行动，倾力打造“法护航·益企行”司法助企品牌。目前，全市法院依法妥善化解各类涉企纠纷2万余件，努力为全市冲刺GDP过万亿目标注入强劲司法动能。

　　一、聚焦重点安企暖企举措，法企良性互动取得新成效。一是优化完善司法助企联络专员制度，组织开展“四问四帮四见面”活动，回应企业司法需求500余个。二是依法平等保护涉企合法权益，严厉打击侵犯企业家人身权财产权的犯罪，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。三是积极推进涉企多元解纷，持续拓展握手“烟”和诉源治理品牌效能，与工商联联合建立“法联暖企”等特色调解室，加大委派调解、委托调解工作力度，推动7000余件涉企纠纷在诉前多元高效化解。

　　二、聚焦重点审判执行领域，五大专项行动取得新成效。一是开展“司法助企·金融法盾”专项行动，组建金融专业化审判团队14个，妥善审结涉民间借贷、金融借款等案件7972件，在市委政法委的大力支持下，联合6家单位出台《关于推进全市金融纠纷多元化解机制建设的实施意见》，不断加大金融市场协同保护力度。二是开展“司法助企·破茧新生”专项行动，充分发挥破产出清、盘活重整等机制作用，审结破产案件31件，依法保障债权人、中小投资者权益。三是开展“司法助企·法护创新”专项行动，审结侵犯商标权、著作权等知识产权案件374件，推动建立知识产权保护“一站式”服务战略合作机制，大力营造创新法治环境。四是开展“司法助企·绿色审判”专项行动，依法审理涉石材、非煤矿山和有色金属非法开采、交易等案件46件，助力美丽烟台建设。五是开展“司法助企·执行亮剑”专项行动，集中开展涉企专项执行活动104次，扎实开展企业信用修复专项活动，为1800余家企业及时进行信用恢复。

　　三、聚焦重点战略实施，司法服务大局取得新成效。一是服务“招商引资质效提升年”活动，针对全市重大招商引资项目中的法律风险问题，建立健全涉诉风险预判预警机制，有针对性提出司法建议30余条。二是服务“平安烟台”建设，围绕扩大内需、稳增长稳就业稳物价等重大部署，依法审结破坏市场公平竞争的刑事犯罪案件107件，有力维护健康稳定有序的市场环境。三是服务乡村振兴战略实施，强化涉农领域企业权益司法保护，妥善审结涉农产品仓储、运输和销售等果业链纠纷112件，服务保障农业农村健康有序发展。这个问题我就回答到这里。

　　胶东在线记者提问：

　　近年来，检察机关依法能动履行检察职能，持续优化法治营商环境，为烟台冲刺“迈入万亿级城市行列”目标提供了公正高效优质司法保障，请检察院详细介绍一下检察机关在安企暖企专项服务中有什么创新性举措？谢谢！

　　市检察院副检察长于泳：

　　感谢这位记者朋友的提问。今年以来，全市检察机关坚决贯彻市委“平安助千企，护航过万亿”工作部署，不断强化检察担当，坚持依法能动履职，深入推进安企暖企专项服务行动。

　　一是用心搭好“助企”平台。围绕烟台冲刺“迈入万亿级城市行列”目标，市检察院出台了优化法治营商环境14条措施，在具体落实中，我们建立了一支“服务企业专员”队伍，在相关企业设立了检察服务站，创建了“检察+工商联”协作模式，联合工商联邀请40余家企业举办座谈会11次，回应企业司法需求16个，剖析解决涉法难题14个，做到“企业有所呼、检察有所应”。

　　二是用情落实“安企”举措。聚焦解决企业刑事诉讼“挂案”等问题，市检察院出台《绿色低碳高质量发展先行区建设法治保障举措》《建立长效机制有效清理防范“挂案”切实保障民营企业合法权益的意见》等文件，联合公安机关通过听取案件情况、审查在案证据、实地走访调查等途径，坚决纠正超期羁押或久押不决，持续推进“挂案”清理，让企业卸下包袱、安心经营。

　　三是用力提升“暖企”水平。会同公安、知识产权协会等部门会签“知识产权保护一站式服务”战略合作协议，为全市高新技术企业提供订单式服务。以知识产权检察职能集中统一履行为抓手，建立侵犯知识产权刑事案件类案监督机制，办理服务科技创新案件8件，其中涉商业秘密案件2件、涉外知产案件1件、涉地理标志产品领域案件1件、涉刑事全链条打击案件4件，加大对关键核心技术、战略性新兴产业的司法保护力度。同时，积极开展“4.26”知识产权宣传周活动，积极营造社会氛围，助力企业提高市场竞争力。

　　四是用智落实“惠企”政策。我们注重发挥涉案企业合规改革的“司法康复”功能，今年以来共对8起案件申请启动企业合规办案程序，在充分调研的基础上，为每一个涉案企业都定制合规整改“套餐”，明确合规整改流程和企业发展路径，密切同工商联、海关等第三方机构联系，完善第三方监督评估机制，提升监督、评估和审查专业性，督促企业合规守法经营，切实提振企业发展信心和活力。这个问题我就回答到这里。

　　齐鲁晚报记者提问：

　　近年来，我市公安机关主动服务和融入新发展格局，持续出台系列便民护企新举措，请问在此次“平安助千企护航过万亿”安企暖企专项服务行动中，公安机关在护航经济发展，延伸为企为民服务方面，还有什么具体举措？谢谢。

　　市公安局副局长唐焕恩：

　　感谢这位记者朋友的提问。为进一步优化营商环境，打造高品质服务，烟台市公安局通过延伸服务触角、拓展服务集群、线上平台办理等多举措入手，助推企业成长，全力护航我市高质量发展。

　　一、延伸服务触角。推行“一窗通办”标准化，市县两级公安服务大厅设56个“全科窗口”，7类64项高频公安审批事项实现“一窗办”，今年共为企业、群众办理跨警种业务6万件次。在全市177个派出所设“1+X”综合窗口，除办理户政业务外，可为企业、群众提供交警高频业务办理、出入境咨询等服务，运行以来累计完成高频业务办理及咨询1.9万余笔。

　　二、拓展服务集群。通过“警企、警医、警银、警邮”等多集群联动，推动社会机构代办公安业务。全市共185家乡镇街道医院开通驾驶员体检业务，并借助“交管12123”平台协助完成证件领取。全市301个机动车交易市场建立登记服务站，832个电动自行车销售网点“带牌销售”，9家金融机构开通车辆线上解抵押，群众买车即上牌、抵押即登记。

　　三、线上平台办理。2023年我局在烟台“互联网+公安”政务服务平台研发上线“网上证明”功能，将目前企业、群众需求量最大的五项证明事项上网办理。目前，“临时身份证明”、“户籍证明”等5项业务不需要到线下派出所开具纸质证明，企业、群众通过手机实现网上申请、网上开具、自行打印，受到群众认可。这个问题我就回答到这里。

　　中新社记者提问：

　　全市“平安助千企护航过万亿”安企暖企专项服务行动开展以来，市司法局是如何发挥自身职能开展专项服务工作？请给我们介绍一下具体的举措。谢谢！

　　市司法局政治部主任刘韬：

　　感谢这位记者朋友的提问。按照市委政法委的安排部署，市司法局充分发挥职能，努力为全市经济过万亿贡献司法行政力量。

　　一是持续优化营商环境。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，牵头全市营商环境法治保障专班工作，以市府办名义印发《法治营商环境提升行动工作方案》，每个月考核市直部门和区市的法治营商环境指标。联合交通、文旅、市场监管等部门，制定了全省首份市级不予行政强制清单规范性文件，完善市场主体轻微违法行为容错纠错机制，全方位保护企业合法权益，共为全市重点项目、重点工程提供合法性审查84件。截至目前，市司法局在市直部门营商环境考核中持续提档进位，迈入第一方阵行列。

　　二是开展法律服务供给侧结构性改革。一方面，突出服务主体的供给侧。在全市开展了深化道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，集中3天时间组织全市行政执法能力专题培训，不断提升执法规范化水平。实施涉外法律服务人才孵化提升工程，大力培养高端涉外法律服务人才，我市的法治人才培养经验在全省作典型发言。另一方面，突出市场主体的需求侧。组建了全市法律服务专家团，先后为企业开展法治体检500余次，出具法律意见书300余份，协助化解风险隐患750余处。补齐法律援助工作短板，今年以来全市法律援助经费投入同比增长116%，为困难群众办理各类法律援助案件1.2万余件。推行“金融+公证”合作模式，打造了25项公证“无证明”服务场景台，出具全省首份全流程运用电子证照办理的公证书。这个问题我就回答到这里。

　　下一步，市司法局将按照专项服务行动要求，以此次发布会为契机，进一步优化法治化营商环境，服务和保障全市经济过万亿做出应有贡献。

　　主持人：

　　各位记者朋友！刚才袁书记全面的向大家介绍了我市“平安助千企 护航过万亿”安企暖企专项服务行动取得的积极成效，六位发布人从不同的角度，结合各地实际情况，介绍和回答了大家关心的问题。希望各位记者朋友围绕今天发布的内容，充分发挥各自平台的优势，采取灵活多样的报道形式，宣传好报道好，我市“平安助千企 护航过万亿”安企暖企专项服务行动取得的亮点成效和下步工作举措，为行动扎实有效开展营造浓厚的舆论氛围。大家如果还有其他需要采访的内容，会后请联系背景材料里提供给大家的联系人。

　　今天的发布会就到这里，感谢七位发布人，谢谢记者朋友们。