2020年，烟台将重点抓好这七方面大事

　　胶东在线1月10日讯(记者 贾楚航 王向荣)1月10日上午，烟台市长陈飞在市十七届人大四次会议第一次全体会议上所作《政府工作报告》中表示，烟台市政府2020年将着力抓好七方面重点工作。

　　1.着力推动经济高质量发展

　　加快培育战略性新兴产业。重点发展“新一代信息技术、智能制造、生物技术与大健康、航空航天、海洋经济、新材料、新能源和数字创意”等八个战略性新兴产业。出台加快5G产业发展意见，建设5G基站3550个以上，打造全省5G网络示范区。全力推进东方航天港建设。大力引进涉海科研机构。启动“百箱计划”，在烟台海域建设亚洲规模最大、装备水平最高、综合效益最好的海洋牧场。大力推进“双招双引”。

　　加快建设制造业强市。坚持以“四新”促“四化”，抓好年度投资660.4亿元的197个市级重点项目，实施100个投资过亿元技改项目。支持万华集团建设世界一流化工企业，构建高端石化产业发展“双优势”。支持通用东岳汽车基地更新换代，开工建设一汽宝雅新能源汽车项目，打造高端汽车产业发展“双龙头”。

　　加快发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。以更加开放的姿态，加快引进各类高水平专业服务机构和中介组织落户烟台，形成更有竞争力的城市营商环境。推动生活性服务业向高品质和多样化升级。制定扶持夜间经济相关措施，集中建设“一带十一片区”聚集区。

　　2.深入实施创新驱动发展战略

　　全面提升科技服务能力，推动“大众创业、万众创新”，努力建设国家创新型城市。

　　打造优势突出的创新载体。今年市级财政安排10亿元专项资金，重点支持与中科院等大院大所和国内外知名高校的合作，建设集成电路、康复产业等市级公共技术研发平台，支持已有的创新平台做大做强，提高协同创新能力。

　　高度重视人才工作。面向全球吸引高端人才“慧聚烟台”。集中力量办好首届国际人才创新创业周等高端交流活动。大力弘扬工匠精神和劳模精神，力争三年培养10万名技能人才。

　　加强创新领域国际合作。加强与日韩的技术交流，支持日韩企业在我市设立更多的研发机构。发挥中俄高新技术产业化合作示范基地、丝绸之路高科技园区联盟等平台的重要作用。

　　3.坚决打好三大攻坚战

　　坚决打赢精准脱贫攻坚战。对全市536个扶贫工作重点村、所有建档立卡贫困人口全面开展“回头看”。建立健全长效机制，基本消除年集体收入3万元以下的扶贫工作重点村，健全落实即时帮扶机制，防止返贫和新致贫，巩固提升脱贫攻坚成果。

　　坚决打赢污染防治攻坚战。年内组织开展市级环保督察，全面排查整改突出问题。大力实施大气污染综合治理攻坚行动，争取各县市区空气质量均达到国家二级标准。严格落实河长制、湖长制。加大力度，深化渤海湾综合治理，确保重点入海河流消除劣V类水体，近岸海域水质优良面积达到省考核要求。建设海洋生态文明综合试验区。开展昆嵛山生态治理。完成造林和生态修复8万亩。

　　坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。实施“金桥”计划，市级设立5亿元企业应急纾困基金，发挥好各级政策性担保公司的作用，帮助企业解决流动性困难。严厉打击金融违法行为，有序化解政府隐性债务风险，全年银行机构不良贷款率要控制在3%以内。加快构建城市公共安全管理体系。强化应急体制机制建设。严防严控食品药品安全风险。完善社会矛盾纠纷多元化调处化解机制。

　　4.推动城乡统筹发展

　　抓好重点片区开发。全面启动芝罘仙境、海上世界、幸福新城、高铁新区、夹河新城、牟平新城、八角湾中央创新区、金山湾区、空港新区“九大片区”建设。

　　推进重大基础设施建设。开工建设潍烟高铁，把烟台南站扩建成现代化综合客运交通枢纽。启动建设城市轨道交通1号线，开启烟台的地铁时代。推动大莱龙铁路扩能改造工程建成通车，开工建设莱荣铁路，建成文莱高速公路。加快建设蓬莱国际机场二期工程，开工建设烟台港西港区LNG接收站等项目。启动海阳核电大型海水淡化项目，争取核准建设核电3、4号机组。

　　提高城市建设管理水平。启动城市更新三年计划。大规模开展老旧小区改造。出台政策，支持条件成熟的老旧楼房加装电梯。坚持“房住不炒”定位，推动房地产市场健康稳定发展。坚决清理整治违法建设和违建别墅，加大闲置土地的处置力度。深化交通拥堵治理。加大力度推动垃圾分类管理。抓好供水管网改造工程，再新增新能源公交车100辆以上。

　　深入推进乡村振兴。谱写乡村振兴齐鲁样板烟台篇章。大力发展现代农业。抓好粮食生产，保持优质果品竞争力，做好生猪稳产保供。努力提升烟台苹果的发展水平，改造40万亩老劣果园。支持蓬莱打造“丘山谷地”，建设世界级葡萄、葡萄酒主产区和旅游目的地。大力发展农产品加工业，稳定外贸出口。稳步推进村党支部领办合作社，提高农业生产的组织化程度。

　　5.深入实施重点领域改革

　　深入实施重点领域改革。深化国有企业改革。建立市属国企外部董事制度，推动冰轮集团、泰和新材整体上市和密封科技首发上市，市管企业混合所有制比例达到65%以上。

　　深化投融资体制改革。持续优化国有投融资公司的治理结构、资产结构和债务结构，更好发挥融资功能，有效防控债务风险，年内再新增1家3A级信用企业。

　　深化开发区改革。全面推开省级以上开发区体制机制改革，落实全员聘任制、绩效薪酬、社会事务剥离等改革措施，在全省率先完成改革任务，激发园区发展活力。

　　深化农村改革。加快农村宅基地确权颁证，推进“三权分置”试点和集体经营性建设用地入市，完成农村集体产权制度改革任务。坚持土地承包关系长久稳定，发展多种形式的适度规模经营，进一步提高农村土地流转率。积极稳妥推进其他领域的改革任务。

　　6.推进更高水平对外开放

　　积极扩大对内对外双向开放。国内，全面加强与京津冀、长三角和粤港澳大湾区的经贸合作，深度融入山东半岛城市群发展，加强区域协同，实现互利共赢。对外，以对日、韩合作为重点，全面加强工作机制，开辟新的局面。稳住与欧美的经贸关系，拓展与东盟国家的产业合作。

　　支持自贸区提速发展。对标国际标准，进一步提升烟台自贸片区的创新能力。市级将继续向自贸区下放管理权限，注入优质资源，全方位支持自贸区打造办事效率最高、营商环境最好、发展活力最强的开放新高地。要突出日韩合作特色和高端装备发展优势，壮大中韩产业园规模，启动建设中日产业园，打造中日韩合作先行区。

　　打造一流营商环境。以“一次办好”为导向，深化流程再造。加快“数字政府”建设，推动电子证照互认互通，优化“烟台一手通”APP服务，80%以上政务服务事项要实现“移动办理”。市级涉企审批事项全部实现容缺受理，开辟重点项目审批“绿色通道”。畅通政务服务热线、《问政烟台》等民意诉求表达渠道，有效解决群众合理诉求。

　　7.以更大力度保障和改善民生

　　实施就业优先政策。全年新增就业13万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。开展职业技能提升行动，全年培训6万人次以上。实施就业援助专项行动，确保零就业家庭动态清零。加大援企稳岗力度，将阶段性降低失业保险缴费比例、失业保险稳岗返还等政策，再延续实施1年。加大农民工欠薪治理力度，稳定农村劳动力转移就业。

　　提高社会保障水平。扩大全民参保覆盖面，完善社会救助制度，提升城乡低保标准，将失能特困人员集中供养率提高到50%以上，为65岁以上老年参保居民增加基础养老金，为重度肢体残疾人提供居家康复和小型器具适配服务。深入推进殡葬改革，规划建设市县乡村四级公益性公墓。开工建设棚改安置房792套，基本建成1320套，为9000户住房困难家庭发放住房租赁补贴。

　　提升教育发展质量。加强公办幼儿园建设，新开建26处幼儿园，扶持普惠性民办幼儿园发展。推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，新建50所学校，基本消除城镇普通中小学大班额。努力减轻学生课业负担。全面开展小学生课后服务。启动建设烟台一中分校区。

　　推进健康烟台建设。深化医药卫生体制改革，统筹推进“三医联动”，深入推行分级诊疗，改革医保支付方式，扩建烟台口腔医院，支持医学中心建设。全面加强基层医疗卫生机构服务能力，提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设标准，提高村卫生室的保障能力，让基层的医生能安心为群众看病，减少后顾之忧。

　　繁荣发展文化事业。强化文化遗产保护利用，创作文艺精品，讲好烟台故事。高度重视做好意识形态工作，支持党报党刊和广播电视、新闻出版事业发展，推动媒体深度融合，做大做强主流舆论。健全退役军人服务保障体系，做好优抚安置工作，全力争创全国双拥模范城。