【图文实录】烟台市2026年防汛抗旱工作情况 新闻发布会

　　烟台市人民政府新闻办公室于10月15日（星期四）上午举行烟台市2026年防汛抗旱工作情况新闻发布会。邀请烟台市水利局党组书记、局长，二级巡视员张祖玲；烟台市应急管理局党委书记、局长门寿卫；烟台市水利局党组成员、副局长郝善丞；烟台市气象局党组成员、副局长高瑞华；烟台市水文中心党委委员、副主任张道长介绍有关情况，发布会由中共烟台市委宣传部副部长赵向阳主持。

　　2026.10.15 10：00

　　主持人：

　　各位记者朋友，女士们、先生们：

　　大家上午好！

　　欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

　　今天发布会主要向大家介绍烟台市2026年防汛抗旱工作情况，并回答大家关心的问题。

　　首先，我向大家介绍一下出席本场发布会的发布人，他们是：烟台市水利局党组书记、局长，二级巡视员张祖玲先生；烟台市应急管理局党委书记、局长门寿卫先生；烟台市水利局党组成员、副局长郝善丞先生；烟台市气象局党组成员、副局长高瑞华先生；烟台市水文中心党委委员、副主任张道长（chang）先生。

　　下面，请张祖玲局长介绍2026年防汛抗旱工作情况。

　　张祖玲：

　　各位新闻界的朋友们，同志们：

　　大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会，首先对大家长期以来对我市防汛抗旱工作的关心支持表示衷心的感谢！

　　今年以来，我市深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神，认真落实省防指和市委、市人民政府工作部署，牢固树立底线思维、极限思维，立足防大汛、抗大旱、防强台风，统筹推进防汛抗旱各项工作。

　　我市今年汛期总体呈现“降雨总量显著偏少、局部极端强降雨突发、气象干旱持续发展”的特点。汛期全市平均降水量仅251.8毫米，较常年同期偏少47.7%，为1955年有水文记录以来历史第3少，但局地极端强对流天气多发，比如8月24日龙口市大园雨量站监测到1小时降雨量142.0毫米，刷新我市单小时降雨强度历史极值。受持续少雨影响，汛末全市水库蓄水明显偏少，较汛初减少2.15亿立方米，降幅达27.2%；土壤含水率持续降低，截至目前，全市18处监测地块中干旱比例达到77.8%，中度及以上干旱占比达50%，旱情形势不容乐观。

　　面对旱涝并存、极端天气突发交织的复杂局面，全市上下协同作战、科学调度，各类水利工程运行安全、无一出险，圆满完成“不死人、少损失”的防汛抗旱工作目标。

　　一、我市防汛抗旱形势

　　我市地处胶东半岛中部的低山丘陵区，属暖温带季风型大陆性气候，独特的自然地理条件决定了防汛抗旱任务非常艰巨。概括起来，主要面临“源短流急、来水难蓄、点位量大、丰枯交替、气候异变”五个方面的挑战。

　　一是源短流急。全市共有大小河流1100余条，多为山溪性、季风区雨源型河流，源短流急，河床比降大，洪水涨落急剧。汛期洪水暴涨暴落，枯水期则多半干涸，调蓄利用难度大。

　　二是来水难蓄。我市人均水资源占有量仅415立方米，约为全国平均水平的1/5，属资源性严重缺水城市。降水时空分布不均，汛期6-9月降水量占全年的75%左右，大部分径流入海，多年平均入海、出境水量达19.02亿立方米，“有水留不住”问题突出。

　　三是点位量大。全市各类防汛点位9700余处，面广量大、防范难度高。其中水库1052座，其中“头顶库”（坝体高于下游村庄的水库）496座，数量居全省首位；另有山洪灾害防治村1843个、地质灾害点333处、城市下穿式立交桥19座、地下人行通道16个、市政隧道16座、地下商超67个、1316个地下车库，以及海上作业、生产、交通领域等大量防汛重点环节。

　　四是丰枯交替。从历史周期看，我市水旱灾害丰枯变化基本上以5-10年左右为一个周期，1980年以来经历了枯水期、丰水期、持续干旱期等多个阶段，2020年以来为丰水期，但今年已呈现明显的由丰转枯特征。据气象部门中长期预测，今冬明春我市整体降水偏少，旱情进一步加剧的可能性持续增大。

　　五是气候异变。近年来，受全球气候变暖及雨带北抬影响，尤其是正在发展的厄尔尼诺现象，造成降水格局发生明显变化，台风活跃度增强，强对流等极端天气频发，旱涝急转事件增多，洪涝和干旱等致灾风险加大。

　　二、防汛抗旱工作开展情况

　　今年以来，我们坚持“预字当先、关口前移”，重点做到“五个强化”：

　　一是强化责任落实，拧紧责任链条。实施“双指挥长”和“双防办主任”模式，构建“水利管防、应急管救、上下联动、高效协同”的工作格局。对各类风险点位落实防汛责任人1.18万名，开展培训106次、1.76万人次，确保责任无缝隙、培训全覆盖。

　　二是强化隐患整治，消除风险盲区。按照“单位自查、行业排查、防指督查”三个层次，常态化开展隐患排查，共发现并整改各类问题2859处。维修养护142处地质灾害自动化监测点，排查农村房屋25328栋，对存在安全隐患的78栋房屋全部采取维修加固等措施。对全市7100余公里城市雨污水管线加密养护巡检频次，明确不同雨量等级174处点位的值守责任。

　　三是强化工程防线，提升减灾能力。加快实施栖霞黄水河、牟平沁水河等综合治理工程，42座小型病险水库除险加固主汛前全部完成。针对高水位运行水库和头顶库，采取“一库一策”，逐库落实度汛方案和巡查值守措施。完成整治城市低洼易涝点5处，疏浚农田沟渠300余公里，新建排涝沟渠20余公里。建设3部水利测雨雷达，完善智慧防汛指挥平台，提升监测预警能力。

　　四是强化保障能力，做好应急准备。储备防汛抗旱物资29大类186.52万件、价值1.73亿元，应急响应期间，调集道路转运应急车辆398辆，向山洪高风险区镇街预置挖掘机410台、土工布9.6万平方米。组建137支、7856人专业防汛队伍，调整充实市县乡三级水旱灾害防御专家224人。各级各部门开展演练854次、参演3.4万人次。开展人工增雨作业61轮次，增加降水3700万吨，有效缓解春灌秋旱压力。

　　五是强化会商调度，科学应对处置。坚持“一月一判、一周一会、临灾密商”会商研判机制，先后组织开展防汛会商36次，发布预警4次，启动三级和四级响应各1次。先后发布山洪预警短信13190条，组织转移安置或撤离群众23068人次。针对旱情发展，9月21日召开抗旱专题会商会议，研判旱情形势并印发会商意见，指导各区市投入机井46眼、泵站45处、机动抗旱设备4287套、机动运水车108辆，累计完成抗旱浇灌226.5万亩。

　　三、下一步工作打算

　　当前汛期已过，进入10月以来全市基本无有效降水。据气象预测，今冬明春降水仍将偏少，旱情进一步发展可能性较大。下一步，我们将把抗旱保供作为重中之重，重点做好以下工作：

　　一是科学配置调度水资源。尽早开展调引客水工作，加强现有水资源科学管理和优化调度，统筹生活、生产、生态用水，确保城乡居民和工业生产用水安全。近期大家都比较关心中心城区供水问题，现在中心城区水源地门楼水库现有水量2600万方，市区每天用水40万方，在一定时期内完全可以自保。同时我们已启动调引客水工作，将于十月下旬调引客水入库，今年计划门楼水库调水1.2亿方，完全能够满足城区生产生活用水需求。二是全力做好抗旱保供。密切关注天气变化和旱情发展，加强旱情监测预警，动态掌握墒情、水情和供水情况，及时会商研判，科学决策应对。三是加快补齐工程短板。加快推进水利工程建设，持续提升防洪减灾和水资源调蓄能力，从根本上增强水安全保障水平。

　　我就介绍这些，谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢张局长的全面介绍。

　　下面，请门寿卫局长介绍2026年防汛救灾工作情况。

　　门寿卫：

　　各位记者朋友：

　　上午好！感谢大家一直以来对应急管理工作的关心和支持。今年以来，烟台市应急管理局牢固树立底线思维、极限思维，抓好防汛应急救援各项工作，有效应对各种不利天气对我市的影响。

　　一是压实责任链条，构建高效指挥体系。组织市、县、镇、村四级党政领导干部6734人，参加应急管理部举办的领导干部防汛抗旱能力培训班，全面提升防汛抗旱业务水平，压实各方责任。大力建设烟台市应急指挥体系，实现对水库、河道、交通枢纽、人员密集场所等重点点位可视化调度。强化通讯能力建设，配备单兵通讯59台、布控球54套、无人机32架、卫星电话61部、应急指挥车17辆，突发险情应急指挥能力进一步加强。

　　二是强化救援能力建设，构建多层次救援队伍。强化消防综合救援能力建设，消防救援队伍配备舟艇、机动泵、抛投器等救援器材，成为抢险救援核心力量；统筹各部门、企事业单位建立防汛队伍104支、5700余人，配备大型机械、排水泵、发电机等装备，作为防汛抢险专业力量；各镇街建立群众性队伍，承担巡查值守、隐患排查、群众转移等任务，打通抢险救援“最后一公里”；统筹蓝天、蛟龙等10余支社会公益救援队伍，作为抢险救援力量的重要补充。与相关部队建立军地协调联动工作机制，重大险情时可协调部队投入抢险救灾。今年汛期，组织开展防汛应急抢险专项演练19次，参演人员2700多人；启动应急响应15次，妥善转移安置群众183人次，确保了全市安全度汛。

　　三是完善储备，确保抢险物资充足可用。目前，全市共建立物资储备库103个，储备各类应急物资556种、549万件，库存总价值2.87亿元，其中，防汛抗旱类物资143种、229.3万件，总价值4476万元。近几年，我们还向上争取中央自然灾害救灾资金1130余万元，拨给各区市和有关部门，用于购买补充防汛救灾装备物资，极大充实了各级物资储备能力，提升了整体抢险救灾水平。

　　我简要介绍这些，谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢门局长的介绍。

　　下面，进入记者提问环节，请大家举手示意我。

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点记者提问：

　　今年汛期及1-9月的雨水情情况如何？

　　张道长：

　　（一）雨情

　　雨情基本情况：汛期6～9月份，全市平均降水量251.8毫米，比去年同期偏少62.6%，比历年同期偏少47.7%。其中9月份，全市平均降水量3.7毫米，比去年同期偏少98.1%，比历年同期偏少94.5%。1～9月份，全市平均降水量402.8毫米，比去年同期偏少49.1%，比历年同期偏少32.6%。

　　汛期降水特点：

　　降水的时程分布不均，降水主要集中7、8月份。汛期总降水量251.8毫米，其中七、八月份降水量220毫米，占汛期总降水量的87.4%。

　　降水的地区分布不均匀。昆嵛区、牟平区东南部、海阳市中东部以及龙口市、招远市、莱阳市的部分地区降水量相对较大，在400毫米以上。其中龙口市、海阳市的局部地区超过500毫米；芝罘区、黄渤海新区、长岛综试区、福山区大部、蓬莱区东部以及莱山区、龙口市、栖霞市、莱阳市、海阳市的部分地区降水量较小，在200毫米以下，其中黄渤海新区、长岛综试区的局部地区降水量不足100毫米；其他地区降水量在200～400毫米之间。全市最大点降水量为龙口市下丁家镇大园站649.0毫米，最小点降水量为黄渤海新区潮水站80.5毫米，最大点为最小点的8.1倍。

　　降水的历史排位明显靠后。9月份与汛期降水同时位居历史同期倒数前三，偏少程度为多年罕见。

　　（二）水情

　　水库水情。6～9月份，全市大中型水库总入库水量0.77亿方，总出库水量2.43亿方。10月1日，全市大中型水库总蓄水量为3.80亿方，比年初少蓄2.86亿方，比去年同期少蓄2.50亿方，比历年同期少蓄0.23亿方。

　　河道水情。1～9月，烟台市主要河流发生洪水的有五龙河、东村河、留格河、界河等。全市实测最大流量为五龙河莱阳市团旺水文站129立方米/秒，较大流量有：东村河海阳市海阳水文站110立方米/秒、留格河海阳市留格水文站107立方米/秒、界河招远市辛庄水文站106立方米/秒，全市其他河流监测断面受拦河闸坝影响无明显洪水过程。

　　中国山东网记者提问：

　　今年汛期我市的气候特点是什么？接下来可能会有哪些气象灾害需要特别关注？

　　高瑞华：

　　赤道中东太平洋于2026年5月进入厄尔尼诺状态，近期海温持续增强、增暖，9月已正式形成一次超强厄尔尼诺事件，预计11月前后达到峰值，强度大概率超过历史上三次超强事件，成为有监测记录以来最强厄尔尼诺事件，将对烟台市防汛抗旱、农业生产、森林防火等重点领域形成持续性、系统性的压力。

　　厄尔尼诺背景下入汛以来，烟台市气候异常分析：

　　降水量明显偏少，时空分布差异大。今年汛期全市平均降水量251.8毫米，较常年偏少近五成，为1951年有气象记录以来第三少，仅次于1989年和1999年。从时间分布上看，呈现“总体偏少、个别时段集中”的特点。6—9月降水均较常年明显偏少，主要降水时段集中在7月上旬和8月下旬。尤其是8月30日至10月12日，平均降水量只有3.8毫米，全市基本没有有效降水，气象旱情持续发展。从空间分布上看，呈现出“南多北少”格局，海阳降水量最多达到376.2毫米，长岛仅79.1毫米。

　　气温整体偏高，出现了历史少见的持续性高温。汛期全市平均气温25.6℃，较常年偏高1.1℃。汛期出现两次高温过程，分别出现在7月3—5日和7月27日—8月7日。今年高温过程，一是出现的早，6月12日全市多地便出现了35℃以上的高温天气；二是高温范围广、持续时间长，特别是7月下旬到8月上旬，全市普遍出现持续性的高温天气，8月上旬平均气温为1951年有气象记录以来第一高位，多个区市8月最高气温打破同期历史极值。降水偏少、气温偏高，加剧了我市气象旱情发展。

　　灾害性天气类型多，强对流天气频发。今年汛期局地暴雨、强对流、高温、大雾等灾害性天气多发。降水“面弱点强”特征十分突出，单点暴雨、大暴雨时有发生。汛期共出现13次强对流天气过程，伴有雷电、雷雨大风和短时强降水，局部还出现了冰雹。今年先后有“美莎克”“巴威”“白海豚”3个台风间接影响烟台，台风外围环流诱发局地强对流发生。此外，汛期还出现5次明显大雾天气过程，沿海多地出现低于500米的浓雾，对海上航运、道路交通造成不利影响。

　　今年秋冬及明春气候预测及展望：

　　预计厄尔尼诺将继续发展，对烟台市今年秋冬季及明年春季产生显著影响。一是预计今年秋季至明年春季降水将持续偏少，秋冬春连旱风险较高。二是预计明年夏季降水偏多，春夏之交存在旱涝急转风险。三是预计冬季气温偏高且波动幅度大，有高位骤降、暖冷急转的极端天气风险。

　　另外，预计10月17—18日，烟台市将有一次明显降水天气过程，全市有中到大雨，局部暴雨，伴有大风降温天气，最大风力海面7级阵风8～9级，陆地5～6级阵风7级。请密切关注天气变化，抢抓墒情开展秋种；已收作物及时晾晒或烘干，防止霉变。设施大棚加固棚体，防风防寒。果园加强支撑，减轻落果；及时排水，防水裂纹。气象部门将抓住本次降水过程有利时机，积极开展人工增雨作业。

　　受超强厄尔尼诺事件影响，极端性、灾害性天气多发、重发，对防汛抗旱、农业生产、森林防火、卫生健康、渔业生产、能源保供、生态环境、交通运输等各方面都会产生明显影响，请社会各方面和媒体朋友们高度关注。超强厄尔尼诺事件影响下天气形势复杂多变，全市气象部门将继续开展监测预警和跟踪研判，动态更新厄尔尼诺发展态势、气候趋势预测，及时发布灾害性天气预警信息，针对秋冬季至明春可能出现的持续性干旱，提前调配装备和人员力量，充分利用雨水资源，及时开展人工增雨作业。

　　烟海e家记者提问：

　　今年降水明显偏少，根据预测来看，今冬明春降水依然存在较大可能偏少。针对这种情况，水利部门有哪些举措？

　　郝善丞：

　　今年汛期，全市平均降水量251.8毫米，比历年同期偏少47.7%，尤其是9月到10月14日，全市降水量仅有11.2毫米。据气象预测，今年秋冬烟台市仍以干旱少雨天气为主，存在秋冬春连旱可能，抗旱压力进一步增大，针对今年秋冬及明年春季的严峻形势，市水利部门立足防旱、抗旱、保水、保供核心目标，重点从三方面扎实推进抗旱各项工作，全力筑牢今冬明春抗旱安全防线。

　　强化旱情监测预警，压实抗旱工作责任。

　　严格落实以行政首长负责制为核心的抗旱工作责任制，密切关注雨情、水情、墒情、旱情变化，加强与气象、水文、农业农村等部门的信息共享和协调联动，加密监测频次。重点关注秋粮适播期前后浅表层土壤墒情变化，实时掌握蓄水、引供水、灌溉等工作动态，全面掌握辖区旱情、墒情动态，做到旱情早发现、早研判、早响应、早处置。切实把牢抗旱工作主动权。

　　科学研判有序调度，精准开展客水调引。

　　结合水利工程蓄水情况，科学水利工程调度。统筹上下游、左右岸用水需求，扎实开展客水调引工作，计划调引客水1.72亿方，最大限度补充抗旱应急水源。同步依托老旧水库改造提升、农村饮水安全提升等重点水利工程项目，进一步夯实水源保障基础；对规模化供水水厂的水库水源和单村供水的地下水可供水量实行周调度，预判可供水天数，必要时启动应急供水预案，启用备用水源，切实保障群众供水需求。

　　深入推进开源挖潜，全面储备抗旱水源。

　　针对平原区域，积极引导、鼓励群众通过新打机井、修复老旧水井等方式，高效开发利用地下水资源，提升地下水抗旱供水能力。针对山丘区域，聚焦雨水集蓄、保水蓄水，推进山塘、蓄水池、水窖等小型、微型集雨蓄水工程新建与修复改造，补齐山丘区蓄水短板。城管部门紧盯城市供水管网运行，保障城市生活供水稳定；农业农村部门下沉一线开展田间抗旱技术指导，推广节水灌溉措施；水利部门进一步科学配置水资源，加强现有水资源科学管理和优化调度，确保城乡居民生活和工农业生产用水安全。

　　主持人：

　　感谢郝局长，提问环节就到这里。

　　各位记者朋友！

　　防汛抗旱和防汛救灾工作事关人民群众生命财产安全，事关全市经济社会发展大局。希望各位记者朋友持续关注、深入报道我市防汛抗旱和防汛救灾工作面临的形势任务和水利、应急、气象部门出台的一系列政策举措，多角度挖掘基层一线的经验做法，积极回应社会关切，争取社会各界给予防汛抗旱和防汛救灾工作更多的理解和支持，通过全社会的积极参与，我们共同筑牢防汛抗旱的安全防线。

　　今天的发布会就到这里，感谢五位发布人，感谢记者朋友们！