三年新增116处健身场地！烟台盘活“城市边角”做实“民生账本”

　　胶东在线4月2日讯（记者 卢伟霞）一份关于城市“边角地”的文件，为什么引人关注？

　　日前，《烟台市中心城区存量土地及公共空间建设体育健身场地设施三年行动计划（2026—2028年）》（以下简称《计划》）出台，明确提出要系统梳理高架桥下、河岸边、滨海一线的闲置空间，三年内在中心城区新增116处健身场地。

　　《计划》看似在解决“健身去哪儿”的老问题，实则是烟台挖掘城市存量空间潜力的一次主动探索——把体育设施建设的思路从“规模达标”延伸至“精准补位”，让体育场地离市民更近、更可用。

　“冠军之城”的洞察，把“边角地”变成破题的起点

　　必须承认，烟台体育的底子相当厚实。

　　从悉尼奥运会的邢傲伟，到雅典奥运会的唐功红、刘春红，从伦敦奥运会的周璐璐、罗玉通，到东京奥运会的孙一文、张常鸿、刘诗颖，再到巴黎奥运会上练俊杰……从烟台走向世界舞台的奥运冠军就像海岸线上的浪花，一茬接着一茬。‌2024 年底，烟台‌被中国奥委会授予“‌奥运冠军之城‌”称号，是‌山东省首个也是目前唯一获此殊荣的城市。

　　但一座城市的体育温度，不仅看领奖台上的高度，也看街巷里的广度。

　　目前，全市全民健身场地设施建设日趋完善，拥有全民健身场地8000余处，健身器材总数达到7.3万余件，人均体育场地面积达3.2平方米，基本建成中心城区“15分钟体育健身圈”……这些数字放在全国地级市中，绝对算得上“优等生”。

　　但是，烟台市体育设施老化问题依然突出。由于自然损坏和人为损坏等因素，正常服役的器材数量已无法满足群众健身需求，“健身去哪儿”的难题尚未根本解决。

　　《计划》正为这道难题给出了答案——系统梳理高架桥下、河岸边、滨海一线的闲置空间，利用三年时间，把“边角料”地块变成市民举步可及的运动场地。

　“见缝插针”的智慧，把城市变成一座开放式健身房

　　方案锁定了三类空间，每一类都有清晰的打法。

　　第一类，活用水脉，让滨水绿道“连”起来。

　　夹河、逛荡河、辛安河、沁水河、鱼鸟河……烟台的滨水景观带是城市风光的亮丽名片，绿道蜿蜒，草木葱茏，市民漫步其间，看水天一色，本就十分惬意。

　　按照《计划》，这份惬意将迎来升级。烟台将在现有滨水景观带和道路绿化带的基础上，打通空间断点，将零散的步道串联成网，同时融入生态、人文、历史元素，增设智能标识、健身指导牌、休憩驿站等设施。未来的滨水绿道，既能散步观景，也能健步、骑行、办赛。

　　第二类，激活海岸，让仙境海岸“潮”起来。

　　烟台拥有1071公里海岸线、230座海岛，海域面积占全省四分之一，天生适合水上运动和亲海运动。近年来，在烟举办的环岛骑行、海钓、帆船、沙滩球赛等赛事不断，烟台市滨海体育名城的轮廓日渐清晰。

　　正是基于这样的资源禀赋和已有实践，《计划》进一步提出了系统化的升级路径：在滨海一线嵌入健身步道、体育器械、露营基地、水上运动设施，推动路跑、骑行、帆船、桨板等运动全面发展。

　　把烟台最好的海资源与正在发力的体育产业结合起来，可谓“强强联合”。未来的滨海一线，不仅是观光的背景板，更是奔跑、骑行、扬帆的活力场。

　　第三类：盘活角落，让边角余料“热”起来。

　　近年来，随着烟台快速路网逐步成形，德润快速路、山海快速路、红旗快速路等高架拔地而起。

　　桥通了，桥下的空间也留了出来——这些区域大多遮风避雨、不占用额外土地，且恰恰位于人口稠密的建成区，正是“见缝插针”建设体育场地的最佳选项。《计划》指出，将根据周边人口结构，因地制宜地设置篮球、羽毛球、乒乓球、门球等场地，或配建健身广场、儿童游乐设施。

　　这是方案中最务实、也最考验执行力的一招。它不追求规模和地标效应，而是精准利用每一寸土地，让每一寸闲置空间都变成市民运动休闲的好去处。

　“建好管好”的匠心，把每一寸边角变成有保障的民生

　　场地建起来只是第一步。能否持续开放、良性运营、安全维护，是市民最关心的问题。对此，《计划》给出了明确的制度安排，而且带着浓浓的“人情味”。

　　——免费和低收费是底线。政府投资建的场地，原则上免费开放；确需收费的，只收水电、器材损耗的成本价。社会资本建的，可以适当盈利，但须在周末、节假日向青少年、老人、残疾人等免费或低收费开放。

　　——引入专业运营。通过竞争性招标，择优确定专业体育运营机构承担场地管理。此类机构熟悉赛事组织、场地维护、开放排班等业务流程，能够提升设施使用效率和管理水平。

　　——推进智慧服务。“云动烟台”信息化服务平台将逐步覆盖所有场地。市民可通过小程序实时查询场地空闲状态、赛事活动安排、社会体育指导员位置等信息，避免无效往返，提升使用便利性。

　　——强化科学指导。方案明确要求引入社会体育指导员进场驻点，面向公众提供免费、专业的健身指导，助力构建更高水平的全民健身公共服务体系。

　　《计划》不只是国家全民健身部署在烟台的基层落地，更是一份回应“健身去哪儿”的务实方案，是一张蓝图，更是一份施工表。未来三年，烟台中心城区将新增116处健身场地，每一处都对应具体的桥下空间、河岸绿地或滨海闲置地块。与其说这是一场体育变革，不如说是一次城市空间的“精打细算”——用最朴素的土地，守住冠军之城的底气；把每一寸闲置空间，都算进百姓的民生账本。