【图文实录】关于增强发展内生动力推动经济持续回升向好的若干措施新闻发布会

　　9月22日，烟台市人民政府新闻办公室举行政策解读系列的新闻发布会第七场——关于增强发展内生动力推动经济持续回升向好的若干措施新闻发布会，烟台市发展和改革委员会党组成员、副主任、新闻发言人孙吉鹏；烟台市商务局副局长秦立燕；烟台市文化和旅游局党组成员、副局长张博；烟台市税务局党委委员、总会计师王玉伟介绍有关情况。

　　主持人：

　　各位记者朋友，女士们、先生们，大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场的发布会我们邀请到了：烟台市发展和改革委员会党组成员、副主任、新闻发言人孙吉鹏；烟台市商务局副局长秦立燕；烟台市文化和旅游局党组成员、副局长张博；烟台市税务局党委委员、总会计师王玉伟。本场发布会，重点向大家解读《关于增强发展内生动力推动经济持续回升向好的若干措施》有关情况，并回答大家关心的问题。

　　下面，请孙主任介绍有关情况。

　　孙吉鹏：

　　今年是我市地区生产总值过万亿元的冲刺之年，强化精准施策不仅是实现这一目标的现实需要，更有助于修复疫情带来的“疤痕效应”、提振发展信心，推动经济持续回升向好。今年伊始，市委、市政府较早推出了推动经济高质量发展“3+1”一揽子政策措施，经过这一段时间持续的政策效应释放，有力促进了全市经济稳中有进、回升向好，今年上半年全市实现地区生产总值4705.65亿元、增长7%，1-8月主要经济指标增速均好于全国、全省平均水平。

　　随着形势的发展，近期，中央、省围绕促进民营经济发展、恢复和扩大消费、优化外商投资环境等作出一系列决策部署，为贯彻好这些决策部署，确保政策措施在我市落地见效，同时为帮助市场主体解难题、渡难关，也为全市冲刺万亿元目标提供更多动力和支撑，近日市委、市政府研究制定了《关于增强发展内生动力推动经济持续回升向好的若干措施》，提出了9方面落实措施，共51条。一是促进民营经济发展方面，提出实施民营经济(中小企业)高质量发展三年行动、推动民营经济链式集聚发展、对有条件的民营企业下放职称评审权等6条措施。二是激发民间投资活力方面，包括持续拓宽民间投资领域、强化面向民间资本的项目推介、做好民间投资服务对接工作、优化民间投资项目融资支持等4条措施。三是强化大宗消费支撑方面，提出发放购房消费券促进房款减扣、实行居民电动汽车充电桩分时电价、以及对1万平方米以上的汽车、房地产等展览项目给予定额支持等10条措施。四是优化服务消费供给方面，提出对新获评的省乡村旅游民宿集聚区给予一次性奖励10万元、对新获评的四星级和五星级饭店分别给予一次性奖励50万元和100万元、扩大健康服务消费等7条措施。五是培育新消费增长点方面，包括发展信息服务消费、支持发展新零售等5条措施。六是优化城乡消费环境方面，提出丰富城市消费场景、拓展农产品上行通道、加快补齐流通体系建设短板等5条措施。七是稳住外资外贸基本盘方面，包括推进市区一体化招商、做大做强外贸主体、大力发展外贸新业态等4条措施。八是落实税费金融优惠政策方面，包括对月销售额10万元(含本数)以下的增值税小规模纳税人免征增值税、延长普惠小微贷款支持工具期限至2024年底、延长阶段性降低失业保险费率至1%政策至2024年底等7条措施。九是优化发展环境方面，提出实施歇业备案集成服务、加大知识产权保护力度、降低招投标交易成本等3条措施。

　　这些措施，有的是承接国家、省的决策部署，有的是上级政策在我市的细化落地，有的是结合烟台实际提出的创新性举措。总的看，时效性、精准性都很强，含金量也很高，着力点是“增强发展内生动力”，我们将尽快全文播发，并推出政策解读。希望各位媒体朋友帮助我们加大宣传、解读力度，让市场主体“应享尽享”这些“红利”。另外，我们将持续关注形势变化，加大政策研究、储备力度，适时再推出一批政策措施，各位媒体朋友和企业家们如果有好的意见建议，可以及时向我们反馈。谢谢！

　　主持人：

　　感谢孙主任的全面介绍。下面，进入记者提问环节。

　　烟台日报记者提问：

　　近期国家发改委印发《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》(发改投资〔2023〕1004号)，省里也高度重视民间投资有关工作，提出要构建“三清单一平台”、完善“一库一机制”等等，请问咱们烟台市围绕民间投资做了哪些工作？谢谢！

　　孙吉鹏：

　　感谢这位记者朋友的提问，民间投资是固定资产投资的主力军，也是民营经济增长的动力支撑。近年来，烟台民间投资占整体投资的比重始终保持在60%以上，1-8月达到了66.2%，分别高于全国、全省14.4和5.7个百分点，对创造就业机会、壮大实体经济、推动创新发展发挥了重要作用。

　　为进一步激发我市民间投资活力，市发改委积极响应上级号召，组织各区市筛选梳理第一批拟向民间资本推介的项目，共计195个，目前已有124个通过国家发改委审核并在全国投资项目在线审批监管平台公开推介，项目数量居全省第二位，总投资3227.8亿元、额度居全省首位。这些项目质态良好，回报机制明确、投资收益可观，涵盖国家重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目、完全使用者付费的特许经营项目，以及其他项目等4种类别，涉及城建、化工、医药、装备制造等23个细分行业，与民间资本参与重大项目建设的需求高度契合，将采取代建、民资参股、民资控股、特许经营、委托经营等多元化合作方式，为本市以及市外市场主体投资烟台提供更多优质选择。

　　下步，市发改委将坚持问题导向目标导向、坚持宏观着眼微观入手，聚焦影响民营企业不能投、不敢投、不愿投的关键环节持续用力，滚动推出拟向民间资本推介的项目清单，组织实施集中发布，帮助民营企业更好把握产业趋势、明确投资方向；加快民间投资项目核准备案、规划选址、用地用海、环境影响评价、施工许可等前期手续办理，落实各项建设条件，全力推动民间投资提速提质提效。谢谢！

　　胶东在线记者提问：

　　今年以来，我市大宗消费回暖趋势明显，第四季度，我们商务部门强化大宗消费还有哪些措施？谢谢！

　　秦立燕：

　　感谢这位记者的提问。汽车、家电等大宗消费占我市限上商品零售额的三分之一以上，是扩大内需、提振消费的重要抓手。今年以来，市商务局统筹1.3亿资金,鼓励支持汽车、购物等大宗消费，市区两级共发放汽车、家电消费券1960万元，组织开展春夏秋三季车展、智慧家电消费季等活动20余场，直接带动消费9亿元。9月14日，又发放了新一轮1000万元汽车消费券，预计带动汽车消费6亿元。1-8月，全市限上汽车类商品零售额增长23.6%，智能家用电器和音像器材零售额增长34.9%，带动限上社零额增长10%，分别高于全国、全省4.1、1.5个百分点。

　　四季度，重点做好两方面工作。一方面，持续释放政策红利。认真贯彻落实商务部关于促进汽车消费、促进家居消费的政策措施，以及市级《关于增强发展内生动力推动经济持续回升向好的若干措施》，指导有条件的区市围绕汽车、家居、家电等领域，配套发放惠民消费券，市区两级上下联动、一体发力，激发消费潜力活力。另一方面，持续举办促销活动。抢抓中秋节、国庆节、双十一等重要消费契机，整合汽车商会、家电协会以及生产销售企业力量，高标准开展金秋消费促进月、冬季车展、家电消费季等活动10场以上，指导各区市立足实际举办汽车、家电等大宗消费展，做好汽车、家电下乡以及绿色智能家电普及，全力推动大宗消费稳中向好。

　　齐鲁晚报记者提问：

　　今年以来，全球经贸形势极其严峻，下行压力明显加大。请问，我市在稳外贸稳外资方面开展了哪些工作，取得了哪些成效？四季度还有哪些具体举措？谢谢！

　　秦立燕：

　　感谢这位记者朋友的提问，感谢您对外经贸工作的关心。今年以来，全市顶住严峻经济形势和复杂国际局势影响，系统谋划、精准施策，全力以赴稳住外贸外资基本盘，推动指标稳中向好、进中提质。

　　稳外贸方面，坚持“赋能+挖潜”双轮驱动，制定《关于推动外贸稳规模优结构实现高质量发展的政策措施》，实施“双百工程”三年行动计划，即盯紧抓牢现有占全市总量65%以上的外贸100强企业和新培育100家2000万元以上新开壶企业，强化外贸主体培育。承办2023山东跨境电商生态、俄罗斯企业经贸对接会，组织参加广交会等经贸活动，达成合作意向17亿元。实施市场采购共享计划，8月当月市场采购出口增长11.4倍。1-8月，全市实现进出口2997.2亿元、增长0.8%，增幅高于全国0.9个百分点。

　　四季度，着力抓好四项工作。一是快速释放政策红利。9月26日，我们将举办烟台市政府与中国信保山东分公司战略合作协议签约活动，全面解读《关于推动外贸稳规模优结构实现高质量发展的政策措施》，释放政策红利，同时，探索建立免申即享清单，让政策快速直达企业。二是抓重点稳规模。认真落实新一轮外贸政策，对骨干企业实行“一企一策”，帮助解决融资、物流、市场开拓等困难诉求，助力企业降本增效。用好关地协调、服务专员、白名单三项机制，出台区港产一体发展若干措施，加快突破混金试点，鼓励企业用好欧亚班列，推动裕龙原油尽快形成外贸实绩。三是强业态促增量。用好跨境电商、市场采购、进口贸易促进创新三大试点，培育壮大跨境电商主体规模，推动“产业集群+跨境电商”协同发展。依托三站市场国家级市场采购贸易方式试点，大力实施市场采购共享计划，推动更多中小外贸企业抱团出海。四是拓市场挖潜力。用好中小企业开拓国际市场资金、“境外百展”等优惠政策，全力支持企业开拓新兴市场，组织企业参加“一带一路”国际合作高峰论坛、国际进口博览会、秋季广交会等重大活动，谋划推进务实合作。

　　稳外资方面，深入推进“招商引资质效提升年”活动，制定《关于构建全市一体化招商引资体制机制实施意见》，组织赴日本、韩国、新加坡、澳大利亚、新西兰、香港、澳门等地“面对面”招商，构建全球招商网络。承办绿色低碳高质量发展大会，组织参加第三届儒商大会、港澳山东周等省级重大招商活动5场，集中签约项目116个，合同外资28.4亿美元。依托服务专员、稳外资平台等，帮助企业协调解决注册开户、政策补贴等困难问题300余件，推动61家外资企业增资扩股。1-8月，全市实际使用外资119.7亿元人民币、规模保持稳定。其中，制造业外资和高技术外资规模均居全省第二位。

　　四季度，主要从三个方面持续发力。一是持续强化项目招引。建立完善部门协同、市区联动一体化大招商格局，依托跨国公司领导人青岛峰会、进博会等国家级活动平台开展招商推介，聚焦16条重点产业链靶向招引，确保再引进一批大项目好项目。用好“三个一批”项目月度调度机制，推动招商项目早签约、早落地、早达效。二是持续拓宽引资渠道。紧盯制造业、重大战略、金融业“三大领域”精准发力，积极探索国企平台利用外资、境外发债、QFLP等外资新方式，全面梳理有留存利润的外商投资企业、龙头骨干及高成长创新型倍增培育企业名单，充分挖掘存量外资企业、龙头项目潜力，动员企业增资扩股，带动外资工作量质齐升。三是持续抓好政策落实。充分发挥服务专员、服务大使等机制作用，用好《烟台市招引重大项目快速拍板决策机制》，共享要素保障、重大外资项目奖励、总部机构等政策红利，“一企一策”跟进解决企业急难愁盼问题，持续优化外商投资企业营商环境。

　　大众网记者提问：

　　申报国家、省级夜间文旅消费集聚区有没有财政资金奖励，具备什么样的条件可以申报，以及申报流程是什么？谢谢！

　　张博：

　　感谢这位记者朋友的提问。

　　1、有相应的财政资金奖励

　　根据烟政办字〔2020〕39号《关于进一步激发文化和旅游消费潜力争创国家文化和旅游消费试点城市的实施意见》规定，对成功创建国家、省级夜间文旅消费集聚区分别奖励100万元、50万元。

　　2、必须满足以下申报条件之一

　　申报对象必须是辖区内的街区、文体商旅综合体、旅游景区、省级以上文化产业示范区商业区域其中之一的业态。

　　3、报流程主要有以下三个方面：

　　一是由各区市文旅主管部门组织本行政区域内符合条件的集聚区统一申报；二是按照申报要求填写国家、省级夜间文化和旅游消费集聚区申报表，申报国家级必须具备省级夜间文旅消费集聚区资质；三是所有材料通过烟台市文旅局审核后择优报送省文旅厅评审，创建国家级的由省文旅厅报送国家文旅部评审。

　　大众日报记者提问：

　　政策措施提到符合条件的文化场馆可以举办主题性特展，请问主题性特展有没有相应的补助政策？满足什么条件可以申请？该如何申请？资金使用方面有没有什么要求？谢谢！

　　张博：

　　感谢这位记者朋友的提问。

　　1、申请补助条件和要求

　　申报主体应当是烟台市在省文化和旅游厅登记备案的博物馆、图书馆、文化馆、美术博物馆、纪念馆、非遗展馆等文化场馆，申报的项目是指场馆基本陈列以外的收费类特展项目。符合以上基本条件的单位可以按照以下步骤申请补助：

　　一是申请主体按照通知要求，向所在区市文化和旅游主管部门提出申请，填报《文化场馆主题特展补助经费申请表》和门票收费凭证、营收总额凭证、能说明群众接待量的记录资料、展陈大纲、形式设计方案、展览现场图片、展览实景视频等实证材料；二是区市文化和旅游主管部门对申报单位提交的申请和实证材料真实性进行审核，对符合申报条件项目按排序进行推荐。市直公共文化场馆申报材料直接报送市文化和旅游局；三是市文化和旅游局组织专家对区市推荐的项目进行评审，确定奖补项目和奖补数额，并通过市局官方网站进行公示。

　　2、使用补助资金的要求。

　　设立补助经费的目的是为了进一步提升展览环境和展陈质量。鉴于此，补助资金的使用只可用于陈列布展支出，不得用于场馆基本建设、维修改造、设备购置、水电暖物业等支出，不得用于发放人员工资福利性支出、弥补公用经费以及国家规定禁止列支的其他支出。

　　水母网记者提问：

　　近期国家出台了一系列支持小微企业和个体工商户发展的有关税费优惠政策，可以具体介绍一下吗？谢谢！

　　王玉伟：

　　感谢这位记者朋友的提问，下面我来回答这个问题。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，财政部和税务总局出台一系列延续、优化、完善的税费优惠政策，进一步支持小微企业和个体工商户发展，包括：

　　2027年底前，对月销售额10万元(含本数)以下的增值税小规模纳税人，免征增值税；对增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。2027年底前，对小型微利企业减按25%计入应纳税所得额，按照20%的税率缴纳企业所得税；对个体工商户年应纳税所得额不超过200万元的部分，在现行优惠政策基础上减半征收个人所得税；对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”等政策。

　　为便于申报操作，提高办税体验，目前电子税务局已优化升级，为纳税人缴费人提供更为便捷的服务。

　　主持人：

　　感谢王总会计师，提问环节就到这里。感谢各位记者朋友的现场提问和各位发布人的详细解答。

　　各位记者朋友！孙主任对《措施》主要内容和特色亮点进行了简要介绍，并就激发民间投资活力回答了大家关心的问题，秦局长、张局长、王总会计师也分别围绕大宗消费和外资外贸、文旅消费和文娱消费、以及税费优惠政策进行了解读。希望大家围绕今天发布内容，充分发挥各自平台的优势，把今天发布会的内容宣传好报道好，为《措施》落地落实营造良好的舆论氛围。大家如果还有其他需要采访的内容，会后可以联系背景材料里提供给大家的联系人。

　　今天的发布会就到这里。感谢四位发布人，谢谢记者朋友们。