2021年，烟台这样努力！

　　胶东在线2月20日讯(记者 贾楚航 许加薇 王向荣 邬勇)20日，烟台市第十七届人民代表大会第五次会议开幕。开幕会上，烟台市委副书记、市长陈飞在政府工作报告中明确了2021年全市经济社会发展目标，并提出了七方面主要工作。

　　“提升创新发展能力、推动产业转型升级、深化改革扩大开放、着力推进乡村振兴、办好民生实事、夯实安全发展基础、推进治理体系和治理能力现代化。”陈飞在政府工作报告中对2021年烟台规划建设的部署让人振奋。无论是推进高质量发展、重点领域改革，还是开创农业农村现代化新局面的具体举措，2021年，烟台为确保迈好“十四五”开局之年第一步的新气象扑面而来。

　　2021年烟台经济社会发展目标是：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5%以上，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，外贸进出口增长7%左右，实际使用外资稳定增长，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上，完成省下达的节能减排任务目标。

　　抢抓机遇，激发高质量发展新活力

　　2021年烟台推动高质量发展主要目标是：做大做强“三大科创平台”，推进八角湾中央创新区、环磁山国际科研走廊、蓝色“智谷”建设，规划建设葡萄与葡萄酒产业科创中心、山东海工装备研究院，启动建设国家核电产业技术创新平台，打造城市创新高地。

　　引导企业加大研发投入，支持万华全球研发中心二期、南山科学技术研究院、泰和新材芳纶技术创新中心、显华光电材料研究院等建设，促进创新要素加速向企业集聚；办好第二届国际技术交易大会，引进高层次技术转移服务机构，培育一支专业化的技术经纪人队伍；实施科技型企业梯次培育计划，高新技术企业数量要达到1300家左右，新增制造业单项冠军、独角兽、专精特新、瞪羚企业60家以上，推动更多企业登陆科创板；年内要新增高层次人才7000人以上；高效推进自贸区国际人才港、人力资源服务产业园等平台建设等。

　　在推动产业转型升级方面，要大力发展先进制造业，实施总投资1万亿元的482个市级重点项目，年度投资完成1534亿元；传统产业改造提升要再加力，实施“千企技改”工程，抓好100个过亿元重点技改项目，完成投资210亿元；裕龙岛炼化一体化项目要加快工程设计、设备采购和基础设施建设，万华乙烯项目二期工程要加快立项，莱州银海化工园区等省级化工园区要高标准突破式发展；大力发展新能源汽车产业，汽车充电桩加快布局，氢能利用实现突破。

　　支持福山区轨道交通产业园引进重大交通装备项目，推进海阳市商业固体火箭产业基地建设，支持高新区大力发展卫星技术应用产业和长城自主创新基地。新建5G基站2800个，打造一批5G+8K应用场景，推动开发区成为国内超高清显示产业示范区。着力发展生物医药产业，支持骨干企业开展新药研发。启动建设海阳核电二期工程，推进海上风电、LNG等清洁能源项目，全链条聚集产业，努力建设千亿级产业集群。积极发展工业互联网+，支持杰瑞橙色云等平台发展，优化工业互联网产业生态。大力支持工业设计活动，加快建设国际设计小镇。

　　突破发展现代服务业。力争到年底，全市实现服务业增加值4200亿元左右，占GDP比重保持在52%左右。

　　持续创新，顺应群众美好生活新期盼

　　除了推动高质量发展建设规划，政府工作报告还作出了一系列具体部署。

　　论改革扩大开放，纵深推进重点领域改革，全方位扩大对外开放。深化“放管服”改革，全面优化营商环境，深化流程再造改革，在简政放权、“互联网+政务服务”、提高监管水平等方面再推出一批改革举措，提升群众和企业办事满意度。

　　全面完成事业单位改革。深化农村领域各项改革。深化公共卫生应急管理改革，健全完善重大疫情防控救治体系，深化医保支付方式和药品进口便利化改革，努力为群众提供更多的方便。

　　国企改革“三年行动计划”要圆满收官，完善外部董事委派、职业经理人选聘等现代管理制度，市管实体企业混合所有制比例、资产证券化率均达到75%。民企改革要加快步伐，年内完成规范化改制130家、“个转企”2000家以上、“小升规”100家以上。要大力弘扬优秀企业家精神，构建亲清政商关系，支持企业家们心无旁骛干事创业。

　　全方位扩大对外开放。编制落实黄河流域生态保护和高质量发展战略实施意见，发挥胶东经济圈一体化轮值市作用，在扩大城市间合作方面取得更大实效。全面升级与日韩的合作，增开对东盟航线，深化与“一带一路”沿线国家和地区的合作，巩固拓展欧美市场。创新开展“双招双引”，强化专业招商、精准招商、产业链招商，组织招商推介活动100场以上，全年引进“三类500强”项目100个以上，实际到位市外资金1700亿元以上。推动自贸区领先发展，全年推出创新成果30个以上，成为全市开放发展的“领头雁”。支持综合保税区大力发展保税经济等。

　　论乡村振兴，开创农业农村现代化新局面。切实保障粮食安全，坚持最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加强高标准农田建设，粮食产能稳定在170万吨以上。实施种子工程攻坚行动，开展种源“卡脖子”技术攻关，重点培育小麦、玉米、畜禽、水产等优质种子种苗，支持种子企业做大做强，打造中国北方种业硅谷。再改造老龄苹果园40万亩，实施莱阳梨高质量发展行动，加强烟台葡萄酒产区保护。稳妥推进美丽宜居乡村建设，改造提升农村公路500公里，完成374个建制村城乡公交一体化，基本实现农村规模化供水全覆盖，全市美丽乡村示范村覆盖率达到40%。强化农村党建引领，高质量完成村“两委”换届。发展新型农村集体经济，争取2000个以上村集体经济收入超过10万元。涵育文明乡风，新时代文明实践站覆盖率达到90%以上。巩固拓展脱贫攻坚成果，保持帮扶政策总体稳定，设立过渡期，健全防止返贫监测和帮扶机制，防范出现新致贫和返贫。

　　论民生实事，加快国土空间总体规划编制，实施161项市区城建重点项目，加大城市更新力度，新改造提升137个老旧小区。多策并举治拥堵，健全智慧交通管理服务系统，综合改造6条城市主次干道，优化一批交通堵点。扩大垃圾分类覆盖面，抓好背街小巷环境整治。坚持“房住不炒”，加大新就业无房职工、稳定就业外来务工人员住房保障力度，开工建设棚改安置房5948套，为9580户困难群众发放住房租赁补贴。高度重视群众关切，基本解决不动产登记历史遗留问题。

　　论扩大就业，全面落实就业创业扶持政策，加大援企稳岗力度，稳住高校毕业生、农民工等重点群体就业基本盘，兜牢困难人员就业，确保全市就业局势总体稳定。年内城镇新增就业10万人以上，高校毕业生在烟就业4万人以上。

　　论教育，年内新增公办幼儿园100所，学前教育公办率达到50%以上。促进教育公平协调发展，实施乡村教育质量提升支持计划，新改扩建中小学25所，烟台一中幸福校区、一职专新校区建成投用，全面推行小学课后托管服务。深化校地合作，支持山东工商学院和滨州医学院创建大学。

　　论文化发展，举办建党100周年主题“五个百场”系列活动，传承红色基因、践行初心使命，增强社会主义核心价值观凝聚力引领力。深入开展全民阅读，高水平建设市级文化中心，开展文化惠民活动，巩固文明城市创建成果，让文明理念深入人心。

　　论健康烟台建设，启动实施公共卫生服务能力三年提升行动，加强各级疾控中心建设，新建市妇幼保健院，扩建市中医医院、奇山医院，创建100处示范化村卫生室。推动中医药传承创新发展。完成全民健身中心、帆船帆板训练基地建设，建成冰上运动综合体，提高公共体育服务保障水平。

　　论生态环境，突出抓好工业污染整治、散煤清洁替代和柴油车污染防治，制定空气质量达标与温室气体达峰规划，加大煤炭消费压减力度。认真落实河长制、湖长制、湾长制、林长制，大力开展入河排污口排查和入海排污口整治。加强耕地土壤风险管控修复，保障耕地安全。加快裸露山体、废弃矿山生态修复。支持长岛争创全国首个海洋类国家公园，推动昆嵛山保护区创建全国一流国家级自然保护区。

　　论社会保障体系，深入实施全民参保计划，居民基本养老保险平均保障水平再提高5%左右，各类困难群体救助保障标准再提高10%左右。降低基本医疗保险起付线标准，大幅提高职工大病保险待遇。统筹推进养老事业和养老产业发展，各行业都要为老年人开辟专门服务窗口，不能让老年人因不会使用现代智能装备而造成生活不便。全面加强12345政务服务热线功能。

　　今年大事多、喜事多，确保社会安定祥和是烟台市各级政府的职责所在。报告还在着力夯实安全发展基础，完善风险防控新机制，以及推进治理体系和治理能力现代化，实现政府服务效能新提升等方面进行了详细的部署和安排，叮嘱广大公务人员要坚持求真务实，强化责任担当，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，锻造忠诚、干净、担当的政治品格。