机遇与挑战并存，“十五五”这样拼

　　机遇与挑战并存，“十五五”这样拼——聚焦省委十二届十次全会②

　　12月1日至2日，省委十二届十次全会召开。会议高度评价了“十四五”时期山东发展取得的重大成就，审议通过了《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），系统擘画了未来五年山东经济社会发展的宏伟蓝图，在全省各界引发热烈反响。

　　“十四五”时期是山东历史上极不寻常、极不平凡的五年。山东综合实力迈上新台阶，全省地区生产总值将连续跨过3个万亿元台阶，突破10万亿元大关，成为全国第三个、北方第一个GDP超过10万亿元的省份。

　　“十四五”时期山东发展取得重大成就体现在多个维度。在数字山东建设方面，省政府副秘书长、省大数据局局长王健介绍，“十四五”以来，全省围绕数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理服务数字化，大力推进数字变革创新，全省数字化发展取得明显成效，“数字经济撑起‘半壁江山’，规模占比超过49%，产业数字化指数位居全国前列。”

　　在生态环保方面，省生态环境厅厅长侯翠荣介绍，“十四五”时期，山东坚持精准、科学、依法治污，在前四年经济总量保持年均6.1%增速的同时，PM2.5等一系列生态环境指标连创最优纪录，交出了一份令人满意的绿色答卷。

　　在绿色能源发展方面，省能源局副局长岳建如介绍，“十四五”以来，山东能源绿色低碳转型取得突破性进展。清洁能源实现跨越式发展，非化石能源装机突破1.34亿千瓦、占比达53.6%，光伏装机连续8年全国第一；科技创新引领示范，全球首座第四代核电站投运，百万吨级CCUS、300兆瓦大型先进压缩空气储能等技术填补国内空白……

　　全会指出，“十四五”时期，山东经济实力持续跃升，现代化产业体系加快构建，区域城乡协调共进，绿色转型成效凸显，改革开放纵深突破，文化自信充分彰显，民生福祉持续增进，社会大局和谐稳定，全面从严治党成效显著。“十四五”主要目标任务即将胜利完成，新征程上新时代社会主义现代化强省建设实现良好开局。

　　乘势而上，接续奋斗。全会指出，“十五五”时期是基本建成新时代社会主义现代化强省承前启后的关键时期，对于我省坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当、基本建成新时代社会主义现代化强省具有决定性意义。全会提出“十五五”时期我省经济社会发展总的目标是，努力成为北方地区经济重要增长极，确保基本建成新时代社会主义现代化强省取得决定性进展。

　　为实现这一目标，全会深入分析“十五五”时期山东发展面临的新形势新变化，一方面是战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，另一方面也集聚了多重积极因素，具备多方面优势和条件，发展位势更加凸显，发展动能更加强劲，发展活力更加充沛，发展支撑更加有力。

　　山东大学政治学与公共管理学院教授、博士生导师，山东大学国家治理研究院研究员李辉认为，“十五五”时期，新发展格局下制度型开放的空间更大，上合示范区等平台的制度创新成果已在国家层面推广，这是难得的机遇。但同时，还需要着力思考如何将制度创新转化为产业竞争力，实现从“政策优惠竞争”向“环境优势竞争”的升维、从营商环境单点突破向系统性、全域性突破的升维。

　　“做强做优日（照）—临（沂）、莱（芜）—泰（安）钢铁基地，持续提升泰山、沂蒙山等重点区域生态系统质量，加强东平湖、南四湖等重点河湖库系统治理和生态保护等涉及泰安的工作，列入‘十五五’规划建议。”泰安市委书记杨洪涛表示，泰安将抓好省委全会精神的学习宣传贯彻，牢牢把握住这些事关泰安未来发展的重要机遇。

　　实现“十五五”时期山东经济社会发展总目标，离不开具体行动。“十五五”时期，山东要怎么拼？全会紧密结合山东实际，统筹固基本、补短板、扬优势，针对性谋划了产业能级跃升、科创能力攀登、内需扩容增效、市场活力和开放能级提升、乡村振兴齐鲁样板升级、区域协调联动、美丽山东建设、文化创新创造、民生改善和安全强基、国际化专业化能力锻造“十大工程”。

　　“省委全会提出深入实施内需扩容增效工程，继续实施提振消费专项行动。”省商务厅厅长王磊介绍，“十五五”时期，全省商务系统将出台更多消费与民生结合的政策，提升“齐鲁服务消费季”效能，打造商旅文体健融合消费新业态、新模式、新场景；深化内外贸一体化发展，促进外贸优品消费；扩大服务业开放，建设国际化消费环境，扩大入境消费规模；推动县域商业提质增效，深入挖掘农村消费潜力，切实让城乡居民能消费、敢消费、愿消费。

　　“全会提出，全面推动绿色低碳转型，加快建设美丽山东。我们深感使命光荣、责任重大。”侯翠荣说，绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。未来五年，是美丽山东建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期，山东将保持定力、久久为功，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，以高品质生态环境支撑高质量发展，争创美丽中国先行区，不断提升人民群众的生态环境获得感、幸福感。

　　企业是推进“十大工程”的重要力量。国家电投山东公司党委书记、董事长邢福介绍，“十五五”时期，将立足全省能源结构转型大局，锚定“经营业绩稳步增长，装机突破1000万千瓦”的目标，一方面发挥海上风电先发优势，努力打造北方千万千瓦级海上风电基地；另一方面，保持清洁能源规模化增长，加快鲁北、陇电入鲁等风光基地建设投产，培育能源新业态，为全省绿色低碳高质量发展贡献力量。

　　（大众新闻·大众日报记者 修从涛 戴岳 记者 李子路 张文婷 刘童 张骏峰 王洪涛 参与采写）