实现多元化立体化诉源治理新高地 龙口法院打造“法润芝阳”特色品牌

　　法治既是建设平安中国的依凭，也是衡量平安成色的尺度。9月22日，“媒体眼中的山东政法这十年”烟台站采访活动启动，采访团深入多个县市区、政法单位进行市域社会治理主题采访报道。胶东在线进行全程报道及微直播，带您深入了解烟台市域社会治理相关工作。

　　胶东在线9月30日讯(记者 董晨曦) 近年来，龙口市人民法院秉持诉源治理新理念，打造“法润芝阳”特色品牌，构建立体化司法解纷服务体系，努力将矛盾纠纷化解在小、化解在早、化解在基层，助力营造开放透明法治化营商环境，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　9月22日下午，采访团一行走进龙口市人民法院，深入探访龙口市握手“烟”和——诉源治理工作。

　　准确把握诉源治理新内涵 在转理念中校准职能定位

　　龙口市人民法院深坚决摒弃“办案多就是贡献大”“多元化解不是法院的事”等错误思想，在理念转变中凝聚思想共识。法润芝阳诉源治理指挥中心主任张卫青向采访团介绍了龙口法院诉源治理的新内涵。

　　变工作目标的“定纷止争”为“无纷无争”。把握市域治理现代化新要求，制定发布“法润芝阳”诉源治理“一号文件”，着眼于从根本上杜绝矛盾纠纷，把司法服务的阵地前移，依靠党委政府力量打造“无分无争”的“无诉镇街”。

　　变工作方式的“被动司法”为“能动司法”。积极推动龙口市委出台社会矛盾源头治理、系统整治等文件，在党委政府和镇街部门支持下，克服人案矛盾，组建由5名员额法官和14名业务骨干组建诉源治理专班，在石良、兰高等设立14处诉源治理工作站，深入开展“东进·兰高”“挺进·北马”专项行动，聚力打造市域治理兰高模式。

　　变多元解纷的“有名无实”为“名副其实”。整合劳动、金融、工会、商会等调解资源，目前已有15个行业组织入驻“法润芝阳”诉源调解平台，在全市各村居邀请637个基层调解组织，吸收邀调解员865名入驻平台。制定《“法润芝阳”特邀调解工作规范》，开展为期2个月的集中业务培训，在“法润芝阳”法官指导下参与诉源治理工作。

　　全面畅通诉源治理新渠道 在转模式中优化工作机制

　　龙口市人民法院主动适应信息化时代新要求，坚持线上线下两条腿走路，为老百姓提供多元化纠纷解决的“工单式”服务。

　　线下用好“铁脚板”。成立中心特派小组，积极对接辖区党委政府，建立工作联系。组建“百姓宣讲团”，将深入乡村开展普法宣传、化解矛盾作为主要考核内容，以兰高9个新村所辖48个自然村为工作试点，确保诉源治理分包镇街每周访一次，分包村居每月去一次，及时掌握社情民意、实现源头止纷。自2021年4月份以来，累计走访村庄169个，开展宣传普法177次，当场化解纠纷700余件。推动人民法庭职能转型，引导六处法庭法官将更多精力放到诉源治理中，以实际行动回归法庭设立的初衷。

　　线上用好“大数据”。落实“一单四办”原则，根据受理案件和群众工单发起情况，每月发布诉源治理专报，通报“万人成诉率”和无讼村居数据情况，动态分析涉重大项目、主导产业、重点镇街等矛盾纠纷态势，为镇街开辟端口时时关注辖区诉源情况，增强矛盾风险态势评估预警能力，建立起诉源治理信息联动机制。研发独立知识产权的“法润芝阳”解纷平台小程序、自助服务一体机入驻法庭，提供线上法律咨询、在线答疑、风险评估、网上调解等司法服务，成功实现变“去法院办”为“家里办”“手中办”。自2021年4月份“法润芝阳”微信小程序上线以来，已有8823人次登陆注册，受理工单1279件，其中实体工单778件，办结366件，咨询类378件，已全部解答，获得群众高度肯定、社会一致好评。

　　联动用好“三板斧”。对于涉及相邻权、土地承包、婚姻家事等适宜上门调解的传统民事纠纷，按照属地原则，由当地诉源治理工作站专员会同乡镇网格员就地解决纠纷。对于道路交通事故、医疗损害、物业等纠纷，则是尽量通过道路交通调解委员会、商会等调解组织解决。对于涉及民间借贷、合同等商事案件，委托由1个员额法官和7个调解员组成的驻院特邀调解团队在院调解，节省当事人时间成本。2021年8月份聘任调解员王晓艳，月均结案44件。近日，在一起涉疫买卖合同纠纷案件中，王晓艳经多番沟通、耐心说理，让10年生意老友握手言和、再续情谊，当事人亲送锦旗、一再感谢。

　　全力探索诉源治理新路径 在转作风中维护民生权益

　　“法润芝阳”诉源治理指挥中心主任张卫青表示，龙口法院以能力作风转变推进工作部署落实。

　　启动诉前访谈新机制。龙口市人民法院依托“法润芝阳”诉源治理平台，对所有到法院立案的案件，进行点对点诉讼指导，将立案庭“法润芝阳”诉源治理指挥中心和院机关“诉调对接调解委员会”合并办公。今年以来，在申请立案的1127件普通民事案件中，经导诉引导至诉前访谈672件，目前成功化解236件，其余正在办理中。

　　启动速裁快审新模式。坚持以裁为主、以调促裁，制定《速裁工作规范指引》，推行要素式审理格式化判决，按照“1名法官+1名法官助理+1名调解员+2名书记员”标准，组建3个速裁团队，对于不同意调解，但事实清楚、争议不大的案件，当场开庭，当场判决，每个团队目标结案为每个工作日5件，真正做到“快速办好”“一次办好”。

　　启动执源治理新举措。在总结诉源治理经验的基础上，发布加强执源治理的“一号文件”，利用“审执E达”小程序，加大生效案件自动履行跟踪督促力度，通过一案一群方式，提醒、督促债务人及时履行，目前，民商事案件动态建群率达100%。在法庭设立执行巡回办案办公室，驻庭执行员与工作站直接对接，执行效率大幅提升。

　　下一步，龙口市人民法院将坚持高效联动促改革，推广构建“一站式”诉源治理中心，健全基层网格治理体系，将“法润芝阳”、诉前调解等典型经验予以推广；坚持巩固成果深拓展，积极吸纳退休专业人员进入调解队伍，认真开展“法润芝阳·百村百企”诉源治理专项活动，提升“法润芝阳”群众知晓度；突出重点抓关键，深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，助力将法院受理的民事行政案件万人起诉率、诉前调解成功率、诉调对接率等指标纳入政府平安建设考核体系。