胶东在线11月13日讯(记者 李刚 摄影报道) 11月13日，烟台市政府新闻办举行《烟台市民政事业“十五五”发展规划》政策例行吹风会，烟台市委常委、副市长谢鹏飞介绍了有关情况。
民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。“十四五”以来，全市基本民生保障扎实有力。基本建成分层分类社会救助体系，健全困境儿童关爱服务体系和未成年人保护工作机制，数智赋能救助服务提质增效，9类困难群众保障标准较“十三五”末提高35%-96%，支出保障资金61.9亿元，年均保障困难群众20.3万人。基层社会治理协同高效。广泛引导社会力量参与社会治理，公益慈善城市起势成势，累计支出慈善款物4亿元、惠及群众215万人次，全市社会组织实施乡村振兴项目1862项、服务群众130万人次。基本社会服务便捷可及。健全老龄事业工作机制，颁布实施《烟台市养老服务条例》，圆满完成全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系日益完善，全市养老机构发展到260处，城乡社区养老服务设施1632处，较“十三五”末分别增长18.2%、36%。全面实施基本殡葬服务免费政策，推行“居民身后一件事”，推动“减项降费优服务”182项，年均为群众节省费用8300余万元。
“十五五”时期是烟台市推进民生事业提质升级、夯实共同富裕基础的重要五年，面对新形势新任务，认真贯彻落实《山东省民政事业发展“十五五”规划》和全市“十五五”规划《纲要》部署要求，编制了《烟台市民政事业“十五五”发展规划》，锚定“走在前、挑大梁、作贡献”和全市“1+3”目标定位，以“着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平”为主体，对未来五年全市民政事业发展作出系统部署。“十五五”时期，将以《规划》为引领，立足当前、着眼长远，尽力而为、量力而行，因地制宜、务实管用，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力让改革发展成果更多更好惠及更多人民群众。
着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略
统筹老龄和养老服务发展，广泛开展人口老龄化国情教育，加快健全县乡村三级养老服务网络，贯通协调居家社区机构三类养老服务形态，积极推动“养老+”多业态融合发展，抓好综合为老服务中心、市老年中心四期工程、黄渤海新区三级养老服务网络一期等重点项目建设，着力健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，持续加强老年友好型社会建设，强化老年人权益保障，构建政府有为、市场有效、社会有情、家庭有爱“四有”老龄工作格局。到2030年，建成三级养老服务网络的区市占比达到80%以上，普惠支持型养老机构占比达到65%以上，纳统养老企业达到30家以上，老年人社会活动参与率达到60%，老年友好型社区覆盖率达到50%。
着力提升社会救助工作水平
全面贯彻《社会救助法》，发挥社会救助工作联席会议机制和县乡村三级救助服务网络作用，持续完善分层分类的社会救助体系，推动专项救助向低保边缘家庭和刚性支出困难家庭延伸，加强困难群众动态监测和常态化帮扶，创新数智赋能救助服务模式，积极发展服务类救助，加强政府救助与慈善帮扶有效衔接，推进社会救助逐步向“保基本、防风险、促发展”拓展。到2030年，低收入人口动态监测信息平台动态监测率达到8%，有集中供养意愿的生活不能自理特困人员集中供养率保持100%。
着力提升社会福利工作水平
完善困境儿童分类保障制度，建强儿童福利和未成年人保护网络，推动儿童福利机构“开门办院（村）”，构建“养治教康社”综合服务体系，规范儿童收养工作。到2030年，儿童福利机构“开门办院”率达到100%，孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童基本生活保障覆盖率保持100%。完善残疾人福利制度，健全残疾人关爱服务体系，加强精神卫生福利设施、重度残疾人托养照护服务设施建设改造，开展精神障碍社区康复服务。到2030年，设置社区康复辅助器具租购服务站点80个，精神障碍社会康复服务县（市、区）覆盖率保持100%。加强福利彩票销售管理，拓宽福利彩票与民政业务融合发展路径，推进福利彩票规范安全发展。
着力提升社会事务工作水平
优化婚姻登记服务，健全全周期婚姻家庭辅导服务体系，深化婚俗改革，创新婚姻礼仪与颁证形式，倡树文明婚俗新风尚。强化殡葬公益属性，编制实施殡葬服务设施布局专项规划，加强公益性殡葬服务设施建设和老旧殡仪馆改造升级，建立完善殡葬服务基础项目和非基础项目清单，开展遗体运输车辆改革，持续完善“逝、殡、葬、祭”全流程服务监管体系，规范殡葬领域综合治理，倡导文明节俭治丧、节地生态安葬、绿色低碳祭扫。到2030年，县级公益性安葬设施覆盖率达到100%。
着力提升社会治理工作水平
持续推进公益慈善标杆城市建设，拓宽慈善募捐渠道，深化社区慈善发展，优化慈善服务项目，积极打造慈善空间，严格规范慈善组织和慈善活动管理，完善慈善组织准入退出机制，增强慈善事业创新力、品牌力和公信力。到2030年，社区慈善基金数量达到600个以上，年均帮扶服务群众100万人次以上。加强社会组织党的建设，实施社会组织党建工作“双融双创”行动，深化社会组织规范化建设，积极引导社会组织服务高质量发展。到2030年，信用良好的社会组织占比达到95%。优化区划地名管理服务体系，持续推进“乡村著名行动”，开展地名文化遗产和地名保护名录认定。到2030年，新命名乡村地名3000条以上。
中国式现代化，民生为大。“十五五”时期，烟台市将进一步完善政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系，持续推进烟台民政事业高质量发展。
