胶东在线7月30日讯（记者 贾楚航 郑坤）从办事窗口的一次提速，到企业发展的全周期护航；从上门检查的频次减负，到出海拓市的全程帮扶……近日《烟台市优化营商环境三年行动方案（2026-2028年）》正式印发。整套方案搭建“一个总目标、五大发展环境、三项保障机制”的“153”工作体系，23项实打实改革举措，既是面向全市市场主体的发展“大礼包”，更是烟台建设全国营商环境标杆城市的行动宣言。
以“无事不扰、有事必到、一诺千金、亲清有加”为服务底色，这座素有中国投资环境“金牌城市”美誉的城市，正用系统性改革重塑营商发展生态，推动营商环境建设从单项服务优化迈向综合生态营造。
从“多头跑腿”到“数智无感办”，政务服务红利直达企业经营
企业办事体验是营商环境最直观的标尺，营商环境好不好，办事群体最有发言权。站在企业经营者和办事群众的视角，《行动方案》直击办事耗时、材料重复提交等痛点。
“高效办成一件事”改革覆盖全经营场景，葡萄酒、化工、果品产业链专属服务场景一站式配齐金融、人才、法律配套服务，不用跨部门多头对接；“烟小惠”数字人、云柜台全天候线上帮办，远程异地评标、全流程网办打破时间地域限制，工程建设联合报装、环评排污许可合并审批大幅压缩项目落地周期。依托“烟惠通”，惠企补贴精准直达，多项人才政策免申报直接兑现，不用再梳理材料、申报政策。从“企业找政策”变为“政策主动找企业”，省去申报人力成本，让企业把更多精力投入生产经营。
“无证明城市”持续扩容，电子证照办事通用，部门负责人常态化换位体验办事流程，群众反映的卡点难题能快速整改，线上线下办事渠道同步畅通，日常经营、个人业务办理更省心。数据多跑路、群众少跑腿，实实在在降低办事的时间成本。
到2028年，各类数字化服务全面落地，办事实现“少提交、少跑动、少等待”。整套数字化改革以群众、企业感受为落脚点，用极简流程换来实打实的获得感。
从“创新缺支撑”到“全链条赋能”，厚植科创企业成长沃土
从科创企业、技能人才两类群体需求出发，此次全套扶持政策将打通创新、融资、引才堵点。
广大中小企业、专精特新经营主体迎来培育红利，三年将新增数百户优质企业，新型创业主体培育同步加码，海内外创业大赛持续输送优质项目，烟台（中日韩）科技大市场打通专利转化通道，企业科研成果能快速变现，省市科创平台免费开放共享。每年百亿信贷资金定向投放千余家企业，产业基金、算力券降低企业数字化、研发投入成本，中小科创企业不用再为缺钱缺平台发愁。政策直击科创企业 “转化难、融资贵、投入高” 核心痛点，用真金白银为创新铺路，让企业敢研发、敢攻坚。
面向务工、技能人才，全市将打造15分钟就业服务圈，常态化开展引才招聘活动，三年持续培育上万名技能人才，扩大企业年金覆盖，保障技能人才同等薪资、晋升待遇。从就业渠道到权益保障全方位兜底，实实在在留住技术骨干、稳住产业根基。一头纾解企业用工压力，一头拓宽群众就业渠道，实现企业发展与人才增收双向共赢。
从“隐性壁垒多头检查”到“公平竞争无事不扰”，激活市场内生动力
更加令人振奋的，是所有市场经营者都能平等享有公平竞争环境。
市场准入隐性壁垒持续清理，民营企业、个体工商户可平等参与招投标，“个转企”简化办理流程，小微主体升级发展门槛更低；涉企收费全部清单化管理，乱收费投诉100%办结，恶意低价竞争、恶意索赔等乱象专项整治，大小商家经营环境更纯粹。长期停业低效主体有序清退，规范行业发展秩序。破除差别化对待、整治无序乱象，让大小市场主体站在同一条公平起跑线上安心经营。公平竞争，本就是市场化发展的应有之义。
联合监管、信用分类监管推广覆盖，守信白名单企业以远程线上检查为主，大幅减少上门打扰；每月设置企业宁静生产日，非现场监管逐年扩面，最大限度给企业留出稳定生产经营时间，真正实现“无事不扰”。信用报告逐步替代合规证明，守信企业办事承诺即办，出现失信记录修复渠道畅通、全程办结。凭信用换便利，以差异化监管实现对诚信企业的正向激励。
实打实的柔性举措，让企业专心经营、轻装上阵，充分释放市场主体内生发展活力。
从“执法频繁维权难”到“柔性执法权益兜底”，筑牢法治经营保障
聚焦规范涉企执法、企业维权诉求，政策构建柔性、人性化法治保障体系。
所有入企执法实行清单管控，清单外不随意上门，年均入企执法频次持续下降，严厉杜绝趋利性执法，企业不用应付各类重复监管。免罚、轻罚清单动态更新，经营容错空间更大，执法避免“一刀切”。
针对账款拖欠的问题，长效清欠机制落地。关于涉企侵权的痛点，网络侵权和商业秘密、知识产权侵权多部门联合打击，纠纷办理周期缩短两成。遇到经营纠纷、侵权问题，企业有稳定、高效的维权渠道，合法经营权益全程受法律保护，安心经营、放心发展。
刚柔并济规范执法行为，全方位为企业合法权益筑起坚实法治屏障，而直击资金承压、产权受损两大核心痛点，也让企业维权有路、经营无忧。
从“开放发展”到“双向赋能”，助力企业引进来走出去
外贸企业、外资商户、涉外从业者迎来全方位涉外服务便利。
外贸经营主体通关流程持续优化，跨境电商退货、出口查验模式创新，生物医药企业享受进口白名单便利，公共海外仓、特色产业带分批建成，海外综合服务站、涉外法治宣讲持续跟进，企业拓展海外市场有平台、有指导、有保障，出海拓市成本更低、风险更小。
打通出海全链条服务，降低外贸企业开拓国际市场的门槛，与此同时，对外资企业敞开开放通道，以高效服务持续增强城市引资吸引力。
打响做强“投资烟台”城市招商名片，释放服务业高水平开放核心竞争力。积极对接争取重磅外资项目扶持政策，助力现有外资企业扩大经营，新引进外资项目快落地、快投产。一手抓外贸提质增效，一手抓外资扩容增量，双向打通开放发展通道，让企业扎根烟台有奔头，市民尽享对外开放发展成果。
潮起渤海湾，营商筑沃土。整套三年行动方案覆盖企业全生命周期，对内优化发展环境，对外释放开放优势，以闭环督导压实责任。未来三年，烟台将持续擦亮“烟必行”服务品牌，以一流营商环境为全市高质量发展注入持久动能。
