烟台·开放之城|政策创新，开放新高地

　　YMG全媒体记者 信召红 通讯员 孔建萍 徐宏 万泽考 黄海兵 摄影报道

　　清晨七点，烟台综合保税区3号卡口已是车流如织，货运车辆有序排队，经智能闸机快速核验后驶入园区；电子大厦改造现场，塔吊挥舞长臂，工人们正忙着铺设跨境电商前置仓的货架；保税物流中心内，分拣流水线高效运转，将来自日韩的化妆品、日用品打包发往全国……放眼综保区，处处涌动着开放发展的蓬勃活力。

　　作为烟台对外开放的“桥头堡”和“试验田”，烟台综合保税区自2020年转型升级以来，始终锚定东北亚对外开放新高地目标，以“区港产城融合”为核心理念，以政策创新为突破点，在开放能级提升、产业生态优化、服务效能升级的道路上持续突破。

　　眼下，这片6.18平方公里的热土，正凭借“一区四中心一平台”开放新生态的构建，书写着开放型经济高质量发展的精彩答卷——连续6年在海关总署绩效评估中获评A类，2025年上半年外贸进出口预计增长13.1%，多项指标位居全省乃至全国综保区前列。

　　政策创新突破，开放能级跃升

　　“以往进口金精矿需先缴纳高额税费，资金占用压力大，如今在综保区开展保税混配，不仅降低了成本，还能快速匹配国内生产需求。”谈及烟台综保区的政策创新，某矿业企业负责人难掩兴奋。今年4月27日，全国首单保税混金业务在烟台综保区启动，这一“首创、首单、首试”的突破，正是园区开放能级持续提升的生动缩影。

　　依托“保税+”政策优势，烟台综保区已构建起覆盖矿产品、消费品、农产品等多领域的特色口岸矩阵。在矿产品领域，形成“混铜+混金”双核业态，打造全球矿产品保税混配中心；在消费品领域，利用毗邻日韩优势，培强1210进口、9610出口、5034转口等电商业务，涵盖跨境电商企业孵化、选品展示、培训直播、仓储物流、报关查验、海外仓、供应链金融于一体的产业生态初步形成；在农产品领域，进境水果指定监管场地2024年正式获批，叠加已有的进境肉类、冰鲜水产品等资质，使烟台成为全国少数拥有六大类海关指定监管场地的城市。

　　电子大厦AB区改造提升项目正如火如荼开展。“项目建筑面积约28000平方米，预计10月底完工，改造完成后，大厦将成为集前置仓、集货仓等功能于一体的专业化物流电商中心，进一步提升综合保税区对日韩消费品的承载能力。”华晟发展有限公司项目负责人史须斌介绍，项目坚持改造与招商同步推进，目前OCS日本仓、保运通韩国仓等跨境电商项目已经落地。预计大厦整体可招引10—15家进出口贸易、跨境电商等领域企业入驻，达产后进出口贸易额达10亿元。

　　围绕“日韩消费品集散中心集聚区”建设，综保区构建起“成立一个联盟、举办一场活动、建设一批仓库、打造一个场景、优化一套服务、打通一条通道”的“六个一”工作体系。电子大厦改造提升项目，便是仓储区建设的具体措施之一。此外，综保区已在日本东京、韩国首尔建成2处公共海外仓，在区内区外布局进口消费品线下体验店。成立海运物流协作机制，与烟台港、中外运、中韩轮渡等一起，建立联动机制，打通海陆空铁物流大通道。在广州举办“华南小商品对韩出口业务推介会”，面向粤港澳大湾区推介日韩消费品集散中心，吸引集聚更多进出口企业，助力实现“日韩产品烟台进、中国产品烟台出”的目标。

　　产业生态优化，发展动能澎湃

　　走进烟台东澍供应链管理有限公司，首先映入眼帘的便是高速运转的包装流水线，操作工人站在各自工位上，飞快地打包快递包裹。来自韩国的进口商品在这里经过拣货、校验、打包、称重环节，由快递公司统一揽收，送到全国销售者手中。

　　“借助综保区的仓储和通关优势，我们每天能处理4000—5000单跨境订单，包括保健品、化妆品、护肤日化产品等系列。”东澍供应链管理有限公司副总经理隋海伟说，东澍公司建成了集跨境电商物流、仓配、通关、供应链、销售、培训和软件研发全链条发展的生态体系。在做好1210进口业务的基础上，公司拓展新的业务板块，目前已经开通新的转口贸易业务，公司营业额实现新增长。

　　这只是烟台综保区产业生态优化的一个切面。在巩固汽车和手机部件加工、仓储物流、跨境电商、外贸综合服务等传统优势产业的基础上，综保区紧扣高质量发展要求，锚定“四大制造业重点产业港”战略目标，加速产业向高端化、集群化、国际化跃升。

　　在医药健康和未来食品领域，总投资1.6亿元、建筑面积3.7万平方米的蓝色药港项目即将开工，聚焦生物医药保税研发、医疗器械加工、药食同源保健食品等领域，吸引国际药企设立研发中心，推动“研发—生产—物流”全链条保税化。在汽车零部件和装备制造业领域，依托“中国北方商品车物流枢纽港”，推动杜奥尔车饰等企业向智能缝纫、轻量化材料升级。在电子信息领域，推动企业转型升级推进，诺华精密自动化设备进行智能化改造测试，逐步替代人工以缓解招工难题；新锂念公司完成产品研发试验并进入量产阶段，产品覆盖储能及低速动力领域20余种，企业创新能力提升，在新能源动力电池梯次利用、BMS管理系统研发等领域取得突破，形成标准化生产能力，并构建覆盖全国1000+城市的售后网络。在低空经济领域，与航天科工等企业合作建设研发制造基地，布局轻型直升机维保、重型无人机制造，抢占未来产业新赛道。

　　为夯实产业根基，综保区创新“保税+产业链”招商模式。走出去开展“敲门行动”，2024年推动燚尚金大宗矿产品进口、烟台港二手车出口等实体项目落地。同时，园区盘活8.6万平方米闲置楼宇、厂房，与赣州综保区、大连综保区、喀什综保区合作探索“区区联动”，形成“内外联动、双向开放”的招商格局。今年上半年，园区新落地项目15个，其中，5个项目实现当年落地、当年见效。

　　精准赋能，构建一流营商环境

　　“没有烟台综保区的支持，我们的‘出海’之路不会如此顺利。”华洋救生装备有限公司负责人的感慨，道出了众多入驻企业的共同心声。

　　作为专注救生设备研发生产的企业，华洋救生在国内市场站稳脚跟后，海外拓展曾面临成本高、通关慢等难题。而综保区“及时雨”般的扶持，为其破解了发展瓶颈——依托“境内关外”优势，企业原材料进口关税减免，显著降低生产成本；驻区税务部门精准推送“税惠礼包”，通过留抵退税、研发费用加计扣除，注入数百万元资金，加速TPU材料生产线建设与国际认证；便捷的物流通道与高效通关服务，让产品能够快速运往世界各地。如今，企业产品已远销欧美、东南亚等多个国家和地区，在国际救生设备市场成功占据一席之地。

　　华洋救生的成长故事，正是烟台综保区持续深化“放管服”改革、优化营商环境的生动缩影。近年来，园区围绕企业发展需求，从多维度筑牢服务根基。流程优化上，驻区海关实现24小时预约报关，税务部门将出口退税时间压缩至8小时以内，大幅提升通关与资金回笼效率。企业服务上，创新建立网格化联系服务、项目分析会两项制度，针对企业诉求召集海关、银行、国企平台等多方协同会商，量身定制解决方案。金融支持上，联动烟台银行、东营银行等机构，提供保税商品融资、国际代采等服务，为企业缓解资金压力。

　　今年5月起，园区更是创新推出“综能行”服务企业联合大讲堂，聚焦惠企新政解读、先进经验分享与合规发展指导，推动政策红利精准触达企业。活动开展以来，已覆盖区内生产加工、仓储物流、楼宇经济等近90家重点企业，切实助力企业降本增效、行稳致远。

　　新征程上，烟台综合保税区将以制度创新为笔、以开放合作作纸，持续强化对外开放核心引擎功能，奋力打造服务新发展格局的“先行示范样板”，在烟台建设高水平开放型经济新体制、实现高质量发展的壮阔征程中，扛起使命担当、贡献强劲动能。