【图文实录】“优化政府采购营商环境 聚力打造烟台政采特色品牌”新闻发布会

　　12月15日，烟台市人民政府新闻办公室举办“优化政府采购营商环境 聚力打造烟台政采特色品牌”新闻发布会，烟台市财政局党组书记、局长孙福勋；烟台市财政局党组成员、副局长、新闻发言人崔运政；烟台市财政集中支付中心主任、党支部书记徐海；烟台市财政局政府采购监督管理科科长于澎介绍有关情况。

　　主持人：

　　各位记者朋友，女士们、先生们，大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场发布会我们邀请到了：烟台市财政局党组书记、局长孙福勋先生；烟台市财政局党组成员、副局长、新闻发言人崔运政先生；烟台市财政集中支付中心主任、党支部书记徐海先生；烟台市财政局政府采购监督管理科科长于澎女士。

　　下面，请孙局长介绍有关情况。

　　孙福勋：

　　大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。首先，我代表市财政局党组，对大家长期以来给予烟台财政工作的关心支持，表示衷心的感谢！

　　根据安排，下面介绍下烟台市政府采购工作有关情况。

　　近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市财政部门坚持以“放管服”改革为主线，以创新提升为抓手，紧盯难点堵点环节，建平台、优服务、强监管、提效能，政府采购营商环境持续优化，为推动全市绿色低碳高质量发展提供了有力支撑。我市成功入选全国政府采购领域标杆城市，先后获得全国“优化营商环境卓越奖”等多项荣誉。

　　一、树牢市场思维，推动政采服务精准高效。一是持续优化采购政策。制定政府采购助力中小企业发展的若干措施，将超过限额要求的采购项目中适宜由中小企业提供的预留份额，由40%提升至45%；顶格实行小微企业货物和服务项目价格扣除政策，扣除比例从10%提升至20%，优惠力度率先达到全省最高水平。今年以来，全市授予中小微企业合同数量3814个，占全市总合同数量93.7%。二是全力破解融资难题。创新推行“财政+银行+担保+信用”合同融资模式，鼓励各银行机构开发各具特色的差异化融资服务产品，为企业提供多样化、定制化的融资方式可供选择。今年1-11月份，全市累计办理“政采贷”业务199笔，实现融资4.4亿元，有力破解了中小企业融资难题。三是主动上门服务企业。积极落实“服务企业专员”制度，持续深化“大走访”“大调研”活动，局领导带头深入区市走访企业，科级干部“一对一”靠上精准服务，牵头汇编并上门送达《产业政策一本通》600多本，现场答复解决困难问题100余个；举办“优化政采软实力、绘好营商新底色”政府采购开放日活动，邀请采购人、代理机构、供应商等座谈交流、开门纳谏，更有针对性地推动各项助企惠企政策直达快享。四是服务重大战略实施。聚焦推动绿色低碳高质量发展，深入实施绿色政采制度，强化采购人绿色采购需求管理，优先采购绿色产品及服务，加大新能源、清洁能源公务车政府采购力度。目前，我市除执法执勤、各种专业技术作业车外，市级新购公务车辆全部配备新能源车辆；聚焦支持巩固脱贫攻坚成果，依托国家脱贫地区农副产品网络销售平台，引导各部门积极推进脱贫产品采购工作，以政府采购促进脱贫地区产业振兴农民增收。近三年来，全市预留脱贫地区农副产品采购份额732.4万元，实际完成采购总额3121.59万元，位居全省前列。

　　二、树牢系统思维，推动政采环境精准提质。一是着力“搭平台”。强化“互联网+监管”理念，创新打造“云签”“敏感字监测云”“清廉政采掌上监管APP”等服务系统，全面推动“云上评标”模式，有效破解以往评委CA认证锁忘带、异地评委无锁等难题，一直处于全省领先水平。今年以来，累计组织近4000位评委通过远程异地+“云签”模式，开展评标活动30余宗。二是着力“降成本”。建立政府采购供应商资格信用承诺制，推行缴税和社保告知承诺制，简化企业申报材料流程；免收政府采购投标（响应）保证金，免费提供电子采购文件；鼓励采购人免收履约保证金或降低缴纳比例；持续开展违规收取保证金专项检查，督促采购人、采购代理机构及时清退应退未退的投标保证金，有效减轻企业负担。三是着力“畅渠道”。畅通信件、邮件、电话、12345热线、监管平台等维权渠道，让供应商维权更加便利。创立政府采购供应商质疑处理配合联动工作机制，创新流程再造，提前介入质疑，提升答复质量和效率，从源头上减少投诉以及行政复议、行政诉讼案件发生。近年来，市级投诉举报实现四连降，下降率达到88.5%。

　　三、树牢创新思维，推动政采监管精准有力。一是创新开展“星级评价”。在全国率先推行政府采购社会代理机构星级评价管理，建成采购人、采购代理机构、供应商3个星级评价主体信息库，全面收录各类主体有关信息及其信用评价结果，作为采购代理机构选聘选用、政府采购交易认定的重要依据。组织开展2022年度采购代理机构星级评价工作，“以评促管”带动采购代理机构工作质效全面提升。深圳等地财政部门专程来烟考察学习。二是聚力打造“清廉医采”品牌。在全国率先将医疗卫生领域政府采购项目全面纳入监管范围，创新开发“医疗卫生领域政府采购项目信息化集成平台”，计划于近期上线运行，并逐步实现市县乡三级医院政府采购全覆盖，更加精准推动不同单位间、相同采购内容的横纵向、多维度对比，从源头上提高医疗卫生领域政采效率，杜绝腐败问题发生。三是抓牢抓实“绿色建材”试点。用足用好国家“政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升”试点政策，先后赴湖州市、绍兴市学习考察，建立部门联席会议制度，研究制定烟台特色试点方案，目前已确定烟台市妇幼保健综合楼新建、烟台市中医医院扩建等6个市级重点项目列为政府采购绿色建材改革试点，总投资额达103亿元。

　　下一步，市财政部门将继续秉持争创一流的进取精神，全面落细落实积极财政政策，更加精准有力服务中小企业，聚力支持实体经济发展，为奋力冲刺万亿级城市、加快推动绿色低碳高质量发展贡献更多财政力量！

　　主持人：

　　感谢孙局长的全面介绍。下面，进入记者提问环节。

　　烟台日报社记者提问：

　　今年是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，经济复苏和企业发展都离不开政策支持，我市在政府采购支持中小企业方面有哪些举措？

　　崔运政：

　　感谢您的提问！中小企业是推动国民经济和社会进步的生力军，在经济发展和社会稳定方面有着无可取代的地位。随着疫情的消散，我们更要关心中小企业的发展。我市在政府采购支持中小企业方面，具体采取了以下措施：一是全力执行中小企业预留份额。在预算安排上足额落实中小企业预留份额，明确要求对超过限额要求的采购项目中适宜由中小企业提供的，面向中小企业的预留份额由40%提升至45%，其中预留给小微企业的比例不低于70%。二是顶格实行价格扣除。对小微企业的货物和服务项目报价扣除水平从10%提升至20%，优惠力度率先达到全省最高水平。三是畅通企业融资渠道。供应商无需任何抵押，凭政府采购合同即可实现线上贷款申请、额度测算、贷款发放等全流程业务办理。今年1-11月，全市累计办理“政采贷”业务199笔，融资金额4.4亿元，有力破解了中小企业融资难题。四是强化政采领域扶持。出台《关于政府采购工程落实支持中小企业发展政策的通知》，强化工程项目预留份额预算管理，明确价格评审优惠水平，延伸政采政策功能链条，助推中小企业发展壮大。回答完毕，谢谢。

　　凤凰网记者提问：

　　市财政部门在优化提升政府采购领域营商环境做了大量工作，特别是全流程电子化向“掌上办”“智慧化”迈进方面，能否介绍一下我市是如何提升政府采购活动便利化程度的？谢谢！

　　徐海：

　　自“放管服”改革以来，我市政府采购坚持问题导向，积极稳妥推进政府采购电子化建设进程，着力打造政府采购全流程电子化体系，助力实现“五化”目标。一是采购功能模块化。通过将财政预算一体化系统政府采购模块与省政府采购信息公开平台无缝衔接，实现采购需求提出等各环节全流程线上操作。二是开标投标便捷化。供应商可以在省政府采购信息公开平台免费获取采购文件、随时随地上传投标文件、远程参与项目开标等，省去了以往投标文件印刷装订等成本，获得了更多参与项目投标的机会。三是评审过程远程化。上线政府采购交易“云签”系统，将评委身份证等特征信息加密存至“云端”，评委只需“刷脸”即可登录评标系统完成项目评审等全部操作，有效破解了以往评委CA认证锁忘带等难题，避免了评委人证不符的舞弊行为。四是采购监管智能化。构建智能化监管政府采购平台，实现所有项目信息全流程在线监管，将风险防控点嵌入“清廉政采云监督”APP，自动监测采购人流程不规范等问题，及时督促整改，实现监管“掌上办”。五是质疑投诉畅通化。在市政府采购交易平台开通线上投诉功能，进一步拓宽政府采购维权渠道，以社会监督倒逼政府采购流程阳光规范。这个问题我就回答到这里。

　　中新社记者提问：

　　在政府采购活动中，市财政部门是如何充分保障供应商的合法权益，让他们能公平参与政府采购项目投标竞争的？谢谢！

　　于澎：

　　感谢您的提问！政府采购活动必须要保障市场的充分竞争，确保财政资金花在刀刃上。一是强化制度建设。发布了《烟台市财政局关于进一步加大政府采购支持中小企业力度促进经济加快恢复发展的通知》，明确规定采购人、采购代理机构不得以规模条件和财务指标作为供应商的资格要求，不得在企业股权结构、经营年限等方面对供应商实行差别待遇等，让所有参与我市政府采购市场的供应商在同一起跑线上竞争。二是强化信息公开。严格落实《政府采购信息发布管理办法》，规范政府采购信息公开行为，同时实现政府采购全流程电子化，做到采购需求、内容、结果、合同全公示，确保政府采购信息公开透明。三是强化执法监督。畅通信件、邮件、电话、12345热线、监管平台等各种形式的政府采购维权渠道，实行容缺受理制度、律师全程顾问咨询制度等，不断提高投诉举报处理效率，对经查证属实的违法行为严格实施行政处罚。同时开展政府采购领域排斥和限制公平竞争行为专项排查，指导各采购单位进行自查，并与全市14个区市形成市县联动机制，开展全市财政部门核查。四是强化技术监测。推进实施政府采购预警监控管理体系建设。通过将规则嵌入政府采购交易平台系统，增设关键风险节点提示功能，并自动展示投标文件制作机器码，对围标串标、弄虚作假等违法违规行为，实现智能辅助排查和预警。五是强化责任落实。针对部分采购人不履行主体责任等问题，印发《关于全面落实采购人主体责任的工作意见》，建立“采购专员”制度，明确采购人的12项法定职责、4项重要工作，会同有关部门齐抓共管，强化监督推进，督促采购人全面落实主体责任，规范政府采购行为，确保政府采购活动公平、公正、高效。回答完毕，谢谢。

　　主持人：

　　感谢于科长，提问环节就到这里。各位记者朋友！刚才孙局长围绕三个方面向大家介绍了我市市政府采购工作情况。崔局长、徐主任和于科长分别围绕政策支持、采购流程智能化和保障供应商合法权益等方面回答了大家关心的问题。希望大家发挥平台优势，灵活报道形式，深度挖掘提炼，把专业的内容讲清，把创新的举措讲透，为烟台市政府采购阳光、规范、公开运行提供舆论支持。大家如果还有其他需要采访的内容，会后可以联系背景材料里提供给大家的联系人。

　　今天的发布会就到这里。感谢四位发布人，谢谢记者朋友。