平安烟台丨机制创新效率提升 烟台走出平安道路交通治理新路径

　　编者按 为展示烟台平安创建成效，提升公众对平安创建活动知晓度，营造平安创建浓厚氛围，近日，平安烟台建设领导小组组织开展2022年平安创建“基层行”系列访谈活动，胶东在线记者走进九大领域各访谈点位，实地观摩平安创建情况，了解平安烟台建设亮点工作。

　　胶东在线11月18日讯(记者 张婕) 近日，2022年平安创建“基层行”系列访谈活动开启平安道路交通领域，记者走进莱阳市道路交通安全综合治理服务中心、烟台市公安局福山分局交警大队，实地探访平安道路交通亮点工作。

　　“1+8”模式实现交通事故一体化处理

　　走进莱阳市道路交通安全综合治理服务中心，记者首先步入警保联动指挥中心，工作人员正在大屏幕和电脑前忙碌着，紧盯各主要道路现场，并通过远程指挥调度，线上快速处理交通事故。

　　莱阳市地处胶东半岛腹地，12条高速公路和国省公路干线在此交汇，周边与5个县级市接壤，204国道横贯东西，日均车流量2.2万台次。莱阳市交通便利，但随之而来的是道路交通安全治理的压力。为此，莱阳市率先建成“1+8”道路交通安全综治服务中心，内设1个交安办和警保联动指挥、交通事故勘察、救助基金管理、应急联动救援、事故预防研判、交通事故调处、交通事故速裁、保险理赔服务等8个分中心，创建“机构运转实体化、事故处理一体化、便民服务高效化、隐患治理闭环化”的综治服务新模式。

　　“综治服务中心可以实现事故快速处置、救援、理赔，真正做到便民高效”，莱阳市交巡警大队宣传科科长、交安办主任宫嘉蔚介绍道，为解决交通事故处理慢、群众理赔多头跑的问题，警保联动指挥中心对轻微交通事故远程指挥、在线快处，最快3分钟即可处置完成。事故勘察和救援中心对伤亡事故警医保同步响应，救援时间平均缩短15分钟。对符合救助垫付条件的，72小时内垫付救助资金，确保伤者得到及时救治。对涉及多家保险的事故，6家保险公司一厅办结，定损理赔办结时间由平均48小时缩短至40分钟。

　　在事故预防研判中心，记录详细的《事故中队每日交通事故安全隐患分析》手册映入记者眼帘。宫嘉蔚告诉记者，交警一直把预防事故作为重中之重，该中心每日针对前一日的事故警情进行综合研判，找出事故发生的黑点、风险点、隐患点，形成书面报告，推送给相关部门。经过详细分析，排查出事故隐患并及时整改，便于日后更好的预防事故。

　　同时，莱阳市做强路长引领、机制创新责任工程，构建“一把手”责任体系、“双路长”管理模式、“三层级”督导机制。建立市长任总路长，镇街主任任镇街路长，村主任任村居路长责任体系，形成“三级主任”抓交通的新格局；全市划分五大片区，由分管城建、公安、交通的副市长担任片区综治路长，公安局党委成员担任片区警务路长，选派副科级干部担任执行路长，联合交通、公路部门路面执法，实现路面管控效能最大化；市长、分管副市长每月巡，18个镇街主任每周巡，784名村主任每天三级巡查，交安办、交管站、劝导站三级督办。“双路长制”实施以来，西部片区刑事治安案件、道路交通事故同比均有大幅下降，筑牢了道路交通安全屏障。

　　平安道路建设以来，莱阳市以交安委高效运转为抓手，依托“1+8”道路交通安全综治服务中心，扎实推进了“两路两车”专项整治和“双路长制”改革。今年以来，道路交通事故四项指标均下降，其中事故起数下降了44.56%，伤人下降了48.61%，亡人事故下降了48.68%，财产损失下降了34.66%。“今后，莱阳市交通基础设施建设将更加完善、智慧交通应用更加深入、交通秩序管控更加有力、交通事故预防更加高效。让出行更安全、道路更畅通、执法更规范、群众更满意。”莱阳市公安局副局长杨海峰介绍称。

　　危险驾驶案速裁机制创出速裁“福山速度”

　　“我们查获醉驾犯罪嫌疑人后，两名民警在执法记录仪的监督下，从医院提取嫌疑人的血液样本放存于送检箱中，送检箱具有低温、全程录音录像、指纹识别等功能，它能避免检材受污染的同时实现全程监督。”在福山区一站式道路交通刑事速裁中心物证保管室，工作人员一边演示血样送检保管箱一边介绍道。

　　烟台市公安局福山分局坚持信息化智慧化元素赋能执法规范化，引进多功能血样送检保管箱、保管柜，规范血液检验程序，实现血样提取、送检全过程无缝隙监管；升级改造案管中心和物管中心，配备智能物管柜、案管柜，与执法办案系统联网，进一步规范民警执法行为、提升办案质量；结合常态化疫情防控形势，搭建“掌上通远程调解室”“云上刑事速裁法庭”，累计远程调解处理交通事故387起，推动执法办案在阳光下运行。

　　记者了解到，为化解案件积压导致违法驾驶人失管漏管、执法司法联动质效不佳等问题，今年5月以来，福山公安分局在全省率先推行危险驾驶案速裁机制，通过变革执法理念、精塑执法流程，推动危险驾驶案件全流程闭环式办结，取得道路交通安全社会综合治理新成效。

　　烟台市公安局福山分局交警大队法制科科长谭明杰介绍称，以前危险驾驶案件从受理、侦办、起诉到审判终结普遍需要6个月左右时间，最长达1年之久，造成积案增多，打击成效弱化，难以实现良好的法律和社会效果。“现在我们做到‘一个中心管全局’，在道路交通刑事速裁中心合理布局多个功能区室，衔接公、检、法、司四部门集中入驻、联合办案，推行行政快办、事故快处快赔、刑事速裁‘三种模式’，搭建‘24小时不打烊’警务驿站，案件流转速度明显提升。比如今年7月，司机孙某某因醉酒驾车被查获，涉嫌危险驾驶罪。该案案情简单清楚、嫌疑人认罪认罚，进入速裁程序后，仅用5个工作日就完成了以往需要近1年的侦查、起诉、审判流程，创出了道路交通刑事案件速裁‘福山速度’。”谭明杰说。

　　自危险驾驶案速裁机制运行以来，福山区道路交通安全社会综合治理水平明显提升，取得了“两升两降两清零”的良好效果，即全区道路交通案件处结率同比提升62%，群众满意度同比提升1.3个百分点；因交通事故引发的信访案件同比下降57%，由酒醉驾引发的交通事故同比下降66.7%；154起酒、醉驾积案全部清零；危险驾驶案社区矫正对象的重复犯罪率为零。