烟台市财政局打好“加减乘除”组合拳 助推经济社会发展提质增效、行稳致远

　　胶东在线6月9日讯(通讯员 曲智勇 杜成龙)2022年，烟台市财政局认真贯彻中央决策部署和省、市工作要求，坚持“稳字当头，稳中求进”，聚力加快构建“1+233”工作体系和“12335”中心城区建设格局，着力打好“加减乘除”财政组合拳，助力经济社会发展提质增效、平稳运行。

　　多用“加法”：加大财政投入，增强财政保障能力。一是加大财源建设力度。突出抓牢财源建设这个重心，牵头成立烟台市财源建设办公室，深入开展加强财源建设三年行动，膨胀壮大龙头税源，培育新的税源增长点，做大做强总部经济，推动企业升规纳统，进一步促进地方财政收入规模质量稳步提升。1-4月，烟台市一般公共预算收入完成281.2亿元，可比增长10.4%。二是加大对上争取力度。突出抓牢对上争取这个关键，创新实施“三个联动”工作机制，扎实做好上级政策与烟台发展结合的文章，持续增强更高效率、更可持续的财政综合保障能力。1-4月，累计争取各类竞争性资金49.4亿元，总量较上年同期增加25.1亿元，增长103.3%；积极对上争取政府债券资金，累计争取新增政府专项债券220.48亿元，规模居全省第二位，集中支持烟台市重大项目建设快动快干快实施。三是加大财政资金统筹力度。突出抓牢资源统筹这个抓手，聚焦“1+233”工作体系和“12335”中心城区建设格局的关键领域、重点任务，全面统筹预算资金、上级政策、政府债券、资产资源、金融和社会资本，创新完善统筹协调、有机衔接、互为补充的财力运筹保障机制，集中力量支持动能转换、乡村振兴战略深入实施，推进中心城区、产业园区、海洋经济示范区加快建设，保障基础设施“七网”行动、黄渤海新区、城市更新、老岚水库、潍烟莱荣高铁等重大项目全面提速。

　　善用“减法”：压减“三公”支出，助力企业减轻包袱。一方面，用政府收入的“减”换企业效益的“增”。扎实开展“送政策上门服务企业”活动，顶格落实各项退税减税降费政策，特别是增值税留抵退税政策，作为今年组合式退税减税政策中最重要的组成部分，意义重大、作用突出。另一方面，用政府过“紧日子”换群众过“好日子”。继续压减一般性支出，严控“三公”经费预算，精打细算、节用裕民，兜牢兜实“三保”底线，保障基本民生及重点领域支出，将每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，以政府的“紧日子”保障百姓的“好日子”。截至4月底，烟台市民生支出203.9亿元，占一般公共预算支出的比重达到72.5%，比上年同期提高0.2个百分点。全面兑现各类困难群体救助保障提标政策，自1月起，烟台市各类困难群体救助保障标准在上年基础上再提高10%以上。

　　巧用“乘法”：强化财税扶持，发挥财政乘数效应。一是加快政府投融资速度。规范有序开展PPP模式推广应用，切实发挥政府投资带动作用，有效激发社会资本投资热情。今年上半年烟台市城市快速路等8个项目进入财政部PPP项目管理库，总投资230.09亿元，入库项目数和总投资额分列全省第一；财政监管3家企业累计投融资31.65亿元，全力支持海上世界、老岚水库、妇幼保健院等项目建设加快推进。二是突出财政政策扶持引导。全面落实《关于纾困解难稳中求进的若干政策措施》，强化财税金融支持力度，设立中小企业应对疫情应急转贷基金1亿元，为资金困难的专精特新中小企业、瞪羚企业、单项冠军企业、高新技术企业、科技型中小企业等提供资金周转支持，资金使用费率不高于银行机构同期贷款基准利率的30%。联合有关部门牵头制定出台13条农业产业发展激励政策，支持龙头企业做大做强，增强农业产业核心竞争力。对营业额前10名的纳统的住宿、餐饮企业奖励5万元，对年内首次纳统的住宿、餐饮企业奖励5万元，激励企业升规纳统、稳定发展。年内安排资金1000万元，大力支持首店经济发展。市级一般公共预算安排资金6亿元，全面落实引进人才购房补贴、高层次人才创业扶持等各项人才引进政策。烟台市各级财政已落实疫情防控资金13.4亿元，同时安排疫苗采购资金5700余万元支持做好新冠病毒疫苗接种工作。三是强化财政金融统筹联动。设立市级融资担保风险补偿金，构建完善国家、省、市、县四级政府性融资担保体系，今年以来累计办理体系内业务32.26亿元；将小微企业贷款风险补偿标准由10%提高到30%，把烟台市各类银行业金融机构全部纳入政策范围，有效缓解企业融资难、融资贵问题。用足用好市级应急转贷基金，今年以来累计开展应急转贷业务77笔、金额17.16亿元，有效纾解企业短期流动性困局、坚定发展信心。联合有关部门合力推行“政采贷”融资模式，鼓励各银行开发各具特色的差异化融资服务，创新推行差异化优惠利率。1-5月，办理“政采贷”业务56笔、发放资金1.22亿元，两年来累计办理“政采贷”业务181笔、发放“政采贷”资金4.21亿元，极大降低了中小微企业综合融资成本。

　　借用“除法”：破除发展壁垒，化解基层债务风险。一是打破政府采购交易时空限制。开发上线政采“移动交易”APP，通过掌上签章、掌上加解密文件、掌上开标等功能，打破时空限制，实现公共资源交易活动开标过程“零跑腿”“不见面”“掌上办”“随时办”，完成了公共资源交易活动从“线上”到“掌上”的跨越。二是破除体制机制障碍。纵深推进预算管理改革，创新“多点同步”“多网联动”模式，详细公布政府“四本账”，全覆盖、全方位、全渠道的财政预决算公开体系更加完备。全面落实常态化财政资金直达机制，推动56.67亿元中央、省级资金快速拨付、精准投放，最大程度直接惠企利民。在全省率先部署、上线预算管理一体化系统，依托“制度+技术”促进财政预算管理提质增效。全面加强国资预算精细化管理，实现各类市属国有企业全覆盖，国有独资企业利润收取比例提高到30%。创新推进绩效监控工作，实施“四个结合”，实现财政资金全流程、全方位、全覆盖监管，不断提高预算执行效率和财政资金使用效益。三是防范化解政府债务风险。健全地方政府债务常态化监测机制，加强政府债券借、用、管、还全过程管理，认真落实化债计划，严控新增隐性债务、稳步消化存量，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。