《进一步深化税收征管改革的实施方案》的解读之 发票电子化改革

　　胶东在线9月3日讯 2021年底前推行应用全国统一的电子发票服务平台，24小时在线免费为纳税人提供电子发票申领、开具、交付、查验等服务，积极推进电子发票无纸化报销、入账、归档、存储，大力推进会计核算和财务管理信息化。贯彻落实电子发票国家标准，尽快实现发票全领域、全环节、全要素电子化。

　　内容解读：

　　全面推进税收征管数字化升级和智能化改造，发票电子化改革是突破口，也将进一步提速智慧税务建设，实现“以票管税”向“以数治税”转变。为适应经济社会发展和税收现代化建设需要，税务总局自2021年1月21日起，在全国范围内全面推开新办纳税人中实行专票电子化。新推出的增值税电子专用发票样式更简洁、领用方式更快捷、远程交付更便利、财务管理更高效、存储保管更经济，有利于更好地服务市场主体，降低其制度性交易成本，优化税收营商环境。《意见》规划，2021年建成全国统一的电子发票服务平台，24小时在线免费为纳税人提供电子发票申领、开具、交付、查验等服务。我省将按照国家税务总局统一工作部署，扎实推进发票电子化改革，稳步推行应用全国统一的电子发票服务平台。

　　在专票电子化推行进程中，由于电子发票社会化协同不够，相关政策和宣传由财政、税务、档案等多部门分别制发开展，政策间缺乏衔接，使得纳税人缴费人难以全面掌握政策和操作。同时，统一的发票电子化全流程管理规范尚未形成，部门协同监管机制尚不健全，这些都阻碍了专票电子化更深一步的推行应用。为此，我省《实施方案》特别提出，要充分发挥跨部门协同共治合力，按照国家税务总局统一工作部署，与省档案局、省密码局、省财政厅等部门紧密配合，做好电子发票相关政策衔接和宣传，建立健全部门协同监管机制，形成统一的发票电子化全流程管理规范，积极推进电子发票无纸化报销、入账、归档、存储，大力推进会计核算和财务管理信息化。

　　《意见》规划，2025年基本实现发票全领域、全环节、全要素电子化，着力降低制度性交易成本。“全领域”是指所有的发票均为电子发票。“全环节”是指从发票的开具、流通、报销、存档等所有环节都已实现电子化。“全要素”是指发票内容的基本构成要素均为电子化数据，并可互联互通。这意味着届时纳税人缴费人足不出户便可完成发票的全流程管理，从而全面降低制度性交易成本，并且可以逐步与企业财务管理融合，真正实现企业从开具发票到财务记录的信息一体化。我省将认真贯彻落实电子发票国家标准，尽快实现发票全领域、全环节、全要素电子化，为纳税人提供“绿色能源”多元化电子发票服务，使发票电子化改革的红利为全社会所享。