市民政局：坚持以党建引领社工人才队伍高素质专业化发展

　　党的十九届五中全会首次在全会文件中提出“加强基层社会治理队伍建设”，同时指出“发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径”，这为新时代加强社会工作专业人才队伍建设提供了重要依据和遵循。社会工作专业人才队伍作为新生社会力量，近年来得到蓬勃发展壮大，日益成为基层社会治理队伍的重要组成部分。民政部门作为主管部门，应抓住这一有利契机，乘势而上、主动作为，建立健全支持政策，搭建发展平台，强化激励保障，打造一支高素质社会工作专业人才队伍，鼓励引导社工人才更加规范有序地参与基层社会治理，为推进国家治理体系和治理能力现代化建设做出积极贡献。

　　一、突出党建统领，扛牢社工人才队伍建设的旗帜

　　党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持把党建工作贯穿社会工作专业人才队伍建设全过程，强化党建统领功能，推动党建工作融入组织章程、评估指标、行业标准、社工项目，切实筑牢社会工作专业人才队伍建设的思想基础和行动根基。突出抓好党的组织建设，社工机构有3名以上正式党员的，全部单独成立党组织；正式党员不足3名的，按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党支部；无正式党员的社工机构，由承担其党建工作管理职责的党组织全覆盖选派党建工作指导员，或者指定1个党建工作基础好的社会组织就近带动其开展党的工作，推动符合条件的社工机构党组织应建尽建，全面巩固战斗堡垒。注重抓实党的工作，抓住建党100周年的有利时机，在社会工作领域广泛开展形式多样、各具特色的党建活动，持续深化市管社工机构“党建引领·行业争锋”党建品牌创建，加强社会工作领域意识形态工作，进一步提升社会工作服务机构的党建水平，增强党组织的引领力号召力组织力，确保社会工作专业人才队伍建设沿着正确政治方向健康发展。

　　二、突出平台支撑，夯实社工人才队伍建设的基石

　　一是建强教育培训平台。完善社会工作专业人才岗前培训机制，支持用人单位对新入职的社会工作人员组织不少于15天的岗前教育培训。建立健全社会工作专业人才终身学习制度，大力推行继续教育，举办专项培训班，帮助在岗社会工作专业人才更新知识、开拓视野，促进社会工作教育界和实务界在社会工作本土化方面积极探索，促进专业化与本土化融合发展。依托山东工商学院、鲁东大学、烟台职业学院、烟台工程职业技术学院等4处社会工作专业人才培训基地，加强社会工作专业人才实务训练，提升社会工作专业人才综合素质，打造一支理论过硬、实务出色的社工人才队伍。

　　二是建强工作岗位平台。认真贯彻《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见》，加大社会工作岗位开发力度，明确事业单位社会工作岗位设置，老年人福利机构、残疾人福利和服务机构等以社会工作服务为主的事业单位，应将社会工作专业岗位明确为主体专业技术岗位；医院、学校等需要开展社会工作服务的单位，应将社会工作专业岗位纳入专业技术岗位管理范围。加强乡镇社会工作岗位开发，街道(乡镇)党群服务中心、退役军人服务站等基层公共服务平台以及法律援助机构、安置帮教机构等，应根据需要配备社会工作专业人才，延伸基层社会治理专业服务臂力。鼓励慈善组织、社会服务类行业协会等社会组织以及企业结合自身需求与特点，开发社会工作专业岗位，吸纳社会工作专业人才。

　　三是建强基层机构平台。围绕增强基层民政服务能力、打通国家兜底性民生保障政策和社会治理政策“最后一米”，以“市级指导、县级实施、乡镇(街道)配合”为总体布局，按照“一年建设、两年规范”的实施步骤，启动实施乡镇(街道)社会工作站建设两年行动计划，积极推进乡镇(街道)社会工作站实现全覆盖，引导广大社工人才依托乡镇(街道)社会工作站，践行社会工作初衷、提供社会工作服务、传递社会工作理念，更好地服务于人民对美好生活的需求。

　　三、突出激励引导，彰显社工人才队伍建设的成效

　　一是在完善激励机制上下功夫。建立以政府激励为导向、用人单位和社会力量激励为主体的激励机制，实施“三个提升”计划，拓宽社会工作专业人才职业发展空间，吸引广大社会工作专业人才积极投身基层社会治理与服务。提升薪酬待遇，根据经济社会发展和整体工资水平，制定并适时调整不同类型、不同领域、不同层级社会工作专业人才聘用薪酬指导标准，建立具有激励性的薪酬体系和福利政策。提升表彰力度，被选拔为烟台市和谐使者的优秀社会工作专业人才，给予市政府津贴并纳入烟台市高层次人才库；对取得社会工作者职业资格证书并按规定登记的社区工作者，发放职业津贴。提升职业地位，把政治素质好、业务水平高的社会工作专业人才吸纳进党员干部队伍，选拔进基层领导班子；支持有突出贡献的社会工作专业人才进入人大、政协参政议政；鼓励符合条件的社会工作专业人才参选社区“两委”成员，引导社会工作专业人才通过优质的专业服务赢得群众认可。

　　二是在创新服务模式上下功夫。实施“社工+”战略，构建社工服务站与社会工作专项服务项目互为促进的“综合+专业”专项服务模式，有效充实社会救助、养老服务、儿童福利、“三留守”关爱、社区治理等基层民政服务力量；推进“社工+慈善+志愿服务”融合工作模式，依托乡镇(街道)社会工作站，设立志愿服务站，从而加快培养社会工作专业人才，壮大志愿者队伍，发展志愿服务组织，整合辖区公益慈善资源，实现社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者“四社联动”，有效发挥社会工作专业人才在参与社会问题治理、促进社会和谐进步中的重要作用。

　　三是在加强宣传引导上下功夫。依托各级新闻媒体，广泛宣传齐鲁和谐使者、烟台市和谐使者在完善社会服务体系、创新基层社会治理、增进民生福祉等方面做出的突出贡献，增强引领带动作用，积极宣传展示社会工作品牌项目，讲述社会工作专业人才先进事迹和动人风采，弘扬社会工作精神、鼓舞社会工作斗志，营造关心、理解、尊重社会工作专业人才的浓厚社会氛围，持续提高社会工作的认知度和公信力。