风正一帆悬！烟台市政协委员谈自贸区建设

　　胶东在线1月11日讯(记者 许加薇 李俊锋)风雨无阻，改革开放的伟大实践步入不惑之年。作为中国首批沿海开放城市，百尺竿头，更进一步，烟台已经拿出了决心和勇气，实现改革开放“再出发”。

　　进入新时代，面对深化改革、扩大开放的新任务，山东自贸试验区烟台片区已然成为重要抓手和突破口。自山东自贸试验区烟台片区挂牌运行以来，企业注册井喷式增长、招商引资捷报频传、金融机构抢滩登陆、创新举措纷纷落地、政策红利加速释放……这一年，烟台自贸区交上了一份靓丽的成绩单。新一年的继续探索，今年的政府工作报告中已有了目标和举措。

　　“最”字背后的决心

　　山东自贸试验区烟台片区自设立以来，下放了760项市级行政权力和公共服务事项，自贸区建设实现了良好开局，新注册企业突破2000家，新引进外资企业46家，推出了一批可复制推广的创新经验，展现了自贸区先行先试所取得的成果。

　　在今年的政府工作报告中，自贸区建设始终占据新一年政府重点工作之一。2020年的主要任务，就是要支持自贸区提速发展。对标国际标准，进一步提升烟台自贸片区的创新能力。市级将继续向自贸区下放管理权限，注入优质资源，全方位支持自贸区打造办事效率最高、营商环境最好、发展活力最强的开放新高地。

　　烟台吉森新材料科技有限公司杜振民委员说：自贸区的建设，在“最”字上下了真功夫。烟台自贸区建设需要更多制度创新和政策支持，开发区承担自贸区建设任务以来，市委市政府及市直有关部门给予了强力政策支持，为加速自贸区制度创新奠定了坚实基础。如海关率先开展的“两步申报”试点，开发区探索推出的“中日韩跨国审批”、企业开办“集成合一”、“证照同办、多证联办”等一系列制度创新，有效简化了办事流程、提升了办事效率。

　　杜振民委员表示，制度创新很多涉及市级省级层面，如国外高端教育机构、外资盈利性幼儿园、高校院所、高端人才引进等方面，都需要上级部门在制度层面协同创新。

　　另一方面，他建议应争取将更多省市行政权力事项和公共服务事项下放自贸区。如开发区常住外籍人员2000多人，2019年临时入境来区境外人员4万多人，均占到全市的1/3。外国人办理签证、居留许可证等相关手续，目前都要到市公安局受理取证，费时费力，办事效率不高，外籍人员反映强烈，建议争取更多出入境审批等省市行政权力事项和公共服务事项下放开发区，进一步优化开发区自贸营商环境。

　　制度创新是自贸区的核心任务。而三个“最”字，指明了目标，更体现出改革开放“再出发”的决心。

　　“探”字让企业得实惠

　　营商环境没有最好，只有更好。今年的政府工作报告中还有着更清晰的阐述：“要突出日韩合作特色和高端装备发展优势，壮大中韩产业园规模，启动建设中日产业园，打造中日韩合作先行区。”“自贸区要勇于探索、自我加压，多形成可复制可推广的创新经验，支持全市高质量发展。”

　　改革和突破，无不是自贸区制度创新的重要方向。

　　针对烟台自贸区重点发展高端装备制造、新材料、新一代信息技术、节能环保、生物医药和生产性服务业，打造中韩贸易和投资合作先行区、海洋智能制造基地、国家科技成果和国际技术转移转化示范区。山东孚德环保有限公司总经理冯庸委员认为，一方面政府要做好招商引资，另一方面政府的相关政策最终是落到各个企业的，建议要重视国内企业的主体作用，培育发展势头良好的企业，加快相关扶持政策出台，加快细则落地。

　　他提出，加快转变政府职能。除了打造国际一流营商环境，还应该做好国内初创企业的培育工作。推动贸易转型升级。提升贸易便利化水平和持续优化贸易结构的工作应考虑本区企业实际情况，建议研究建设相关信息化管理平台的措施。深化金融领域开放创新。扩大人民币跨境使用应针对外贸企业的实际需求出台实施细则。尽快出台开展有条件的国家，如伊朗和俄罗斯等国跨境人民币资金池业务的相关实施细则。政府主管部门和相关银行应尽快出台境外人民币贷款实施细则，为国际市场卖家提供借贷便利。

　　对于烟台自贸区推动创新驱动发展。冯庸委员建议尽快出台海外创新孵化中心、海外人才离岸创新创业基地、烟台留学生创业园区等创新平台的实施细则。尽快出台支持企业联合金融机构、高校、科研院所建设产业创新平台的实施细则以及出台优化外籍及港澳台人才发展环境相关政策的实施细则。

　　加快推进烟台自贸区建设，烟台人民众志成城！