芝罘区综合行政执法局专题访谈

主持人：

范局长您好，欢迎您做客我们的直播间，综合行政执法的各项工作琐碎且复杂，但又与群众生活息息相关，因此总是备受老百姓的关注，在节目的开始首先请您给我们介绍一下总体工作情况吧：

芝罘区综合行政执法局局长 范开玮：

主持人、广大网友上午好。 2020年是极不平凡的一年，面对严峻复杂的疫情考验和第六届文明城市的争创压力，局系统上下加压奋进，齐力攻坚，把解决群众身边突出的环境脏乱、设施缺失问题作为首要责任，深入实施净化、绿化、美化工程，努力向辖区市民交出一份满意答卷。 一是民生项目建设取得新突破。积极响应国家和省、市的部署要求，今年区政府投资4.9亿元，对东花园、卧龙等13个老旧小区进行综合改造，改造过程坚持把民意贯穿始终，优先解决路面破损、管网老化、屋顶漏水等群众关心的热点问题，分类建设停车场、游园广场等便民设施，平衡群众的多样化需求。投资1600万元，选址建设10处口袋公园，对山海路、海港路等36条道路进行补栽补种和绿化提升，对北皂、南上坊、宫家岛3处水体进行截污纳管改造，上述项目惠及居民4万余户、13万余人。 二是环境综合整治找到新路径。城管的行业特点决定了我们的工作要经常抓、合力抓。今年，我们整合执法、环卫、园林多支一线巡查力量成立联合工作组，组建6支督查队伍，分片包干，综合督导，全面打响环境卫生、市容秩序、环境提升三场“攻坚战”，瞄准铁路沿线、滨海沿线、违法建设、围挡死角、共享单车等短板问题和薄弱环节，开展全覆盖、地毯式排查整治。截至目前，累计接收处置市级交办问题50批次、2721处，自查处置问题点位6807处，整改点位数量是过去三年的总和。 三是精细化管理迈上新台阶。客观地讲，目前芝罘区的精细化管理水平不高，城管执法的实际效果以及环卫园林领域的作业标准，离群众预期还有不少差距。今年，对标先进城市，我们实施了环卫园林新型市场化改革，引入实力雄厚、管理规范的环卫企业接管主次干道保洁、垃圾清运、设施运维等6大类服务项目。项目9月29日开标，目前正在开展车辆设备配备、人员接收安置等进场前的各项准备工作，预计年底前能够进场作业，相信大家很快能够看到作业质量的变化。 以上是今年芝罘区城市管理的工作情况，2021年，芝罘区将持续加大补短板力度，对19个老旧小区进行综合改造，在充分调研论证的基础上选定实施一批道路提升、绿地改造、水体治理项目，推动老城区有机更新。依托引进的环卫服务企业构建更加规范、精细的环境卫生管理体系，加快推进生活垃圾分类工作，打造城管执法的样板街、示范路，努力改善老城区人居环境。

主持人：

好的！城市管理工作确实是千头万绪。感谢范局长的介绍，本期访谈自前期征集留言开始就受到了诸多网友的关注，从征集上来的留言看，主要涉及老旧小区改造、马路市场管理、小区乱搭乱建、城市环境治理等方面，其中以马路市场的问题最为突出，下面一起来看一下网友的留言情况，有网友说西炮台东路马路市场严重扰民和影响交通，且不能按照规定的05:30—09:00时间执行，存在提前摆摊，撤摊晚，环境脏乱差等问题，市场垃圾清理不彻底，道路本就窄，现在路东路西全部摆满了，有些已经摆到万科翡翠公园小区南面的人行道上了，买菜的人和行人只能走马路，而且人流量大，造成上班点严重堵车，还有摊贩的车随意停在路旁和丁字路口处，严重影响休息和出行，建议取消马路市场或改迁。关于这个问题，请杨队长解答一下吧：

主持人：

好的！城市管理工作确实是千头万绪。感谢范局长的介绍，本期访谈自前期征集留言开始就受到了诸多网友的关注，从征集上来的留言看，主要涉及老旧小区改造、马路市场管理、小区乱搭乱建、城市环境治理等方面，其中以马路市场的问题最为突出，下面一起来看一下网友的留言情况，有网友说西炮台东路马路市场严重扰民和影响交通，且不能按照规定的05:30—09:00时间执行，存在提前摆摊，撤摊晚，环境脏乱差等问题，市场垃圾清理不彻底，道路本就窄，现在路东路西全部摆满了，有些已经摆到万科翡翠公园小区南面的人行道上了，买菜的人和行人只能走马路，而且人流量大，造成上班点严重堵车，还有摊贩的车随意停在路旁和丁字路口处，严重影响休息和出行，建议取消马路市场或改迁。关于这个问题，请杨队长解答一下吧：

主持人：

好的，范局长，关于西炮台早市随意摆摊占道这个问题，不仅是我们本次访谈最为热点的问题，在网上民声留言平台上也曾多次被反映，而就这一问题的处理，综合行政执法局和商务部门也出现了一些争议，综合行政执法局认为，因此处是经过批准的便民临商市场，鉴于投诉反映的取消早市的问题，当初此处早市是由芝罘区商务局批准的，该系统内无区商务局，请市商务局协调转办。而商务部门则提出，根据烟芝政发〔2019〕16号文第五十五条，临商市场的主管部门是区综合行政执法局，请转芝罘区综合行政执法局处理。那么，范局长，您认为，这个早市的管理权限，到底应该怎么来认定或者区分？综合执法局在这一市场的管理上有没有责任？承担的是哪些责任？范局长：

主持人：

既然是有责任的，那接下来，对这一市场，执法局接下来有什么更好的治理措施呢？预期能达到什么样的效果？

主持人：

12月14日，烟台大雪后，芝罘区魁玉路、青年南路、德润路、冰轮路，因未清雪、打滑、事故堵得一塌糊涂，搞笑的是沿红旗路西行，在夹河桥那完全就是两种情况，桥上及桥西，福山区清理的很干净了，东边根本没清理，这还是在交通主要道路上，小路上更别说了，昨天的大雪确实给很多人的出行带来了不便，但是从清理效率上来说并不尽如人意，这是什么原因造成的？解书记：

主持人：

芝罘区城管局在应对突发降雪时是否有一定的应对机制？怎么会出现网友反映的这一现象？

主持人：

在后续的降雪还会出现这一情况吗？芝罘区城管局有没有什么保障措施保障人们出行呢？

主持人：

好的，感谢解书记的介绍。这是一个关于私占停车位的问题：新海阳东街的私设地桩/轮胎占车位，综合执法局迟迟不行动，不去清理，反映了小一年也不解决。这个问题杨队长解答一下吧：

主持人：

私人占用公共停车位问题，也是城市管理的一个顽疾，反复投诉，反复治理，反复出现，综合行政执法局在解决这一问题上日常都是怎么做的？有没有一些更加有效的管理办法？杨队长：

主持人：

芝罘区三水佳苑小区门口，本来这条路是通向百盛门口的，后来要建楼房，堵上去了，堵可以但是好好的一条马路变成了一条垃圾路，整条路垃圾满天飞，恶臭难闻，自己每次从这里经过都觉得太丢我们烟台的人了，来了外地的朋友走的这里都说是这是烟台的市中心吗？怎么这么个大垃圾堆？下了火车站的很多人经过这里都要转着走，希望可以好好有人管理一下这里！关于这个问题环卫管理中心的高主任解答一下吧：

主持人：

老旧小区改造是近年来的热点话题，随着社会的不断发展，人们生活水平的不断提高，老旧小区无论是从生活设施的完善程度还是小区内停车位的数量，都远不能满足人们的需求，老旧小区的改造势在必行，但是改造过程中也存在这样那样的问题，下面来看一下网友的具体留言，有网友说幸福河小区住户，老旧小区改造后，小区花园的日常维护工作谁负责？不可无人管理，花钱修好后荒废掉。现在小区里养狗的多，在小亭子公园里溜狗，地上拉的到处都是狗粪便，有什么办法?告示牌还是有人专管。这个问题于科长解答一下吧：

主持人：

芝罘区朱家庄旧村改造，占用原老小区的消防通道及正常小区通道，建违法建筑施工板房。天干物燥的，存在极大的安全隐患。严重影响小区居民日常出行，请领导监督整改。那几排老楼也是年久失修，墙皮脱落，是不是可以一起旧村改造，或者给整修呢？这个问题于科长解答一下吧：

主持人：

我们这是上夼西路，老罐头厂那个位置，大约是230至242号，这次老旧小区改造把我们这的原有停车位改成了道板砖了，不让停车了，造成了车辆无法停放，造成了邻里的矛盾，请领导现场看看，恢复我们以前的停车位，避免邻里的矛盾激化，再是小区里太脏乱差了。这个问题于科长解答一下吧：

主持人：

在老旧小区改造上，通过“网上民声”的问题反映和几个部门的答复来看，也存在一些权责争议，范局长，现在芝罘区的老旧小区改造主要是综合行政执法局负责吗？是负责全部工作还是改造的一部分？

主持人：

芝罘区万科翡翠公园二期门口人行道未像对面一期一样间隔栽种树木，导致每天有很多车辆跨上人行道停车，造成交通拥堵和安全隐患，之前通过网上民声向综合执法局反映过多次，希望能够尽快对路边人行横道进行绿化，综合执法局答复不属职责范围内。但是，综合执法局明确写出职责范围中包含城市绿化管理，希望综合行政执法局尽快给与答复。这个问题解书记解答一下吧：

主持人：

毓璜顶西路、南通路是南山公园和毓璜顶公园的重要连接路，是外地人来游玩的必经之路。但是这两条路两边的树很久没有好好修整了，偶尔看到有人在修整，过后还是死树仍保留、枯枝到处是，严重影响芝罘区乃至烟台的形象。例如南通路毓西园旁边的几棵大杨树，那树枝多少年没修整过了啊，下面的树枝能不能修剪一下啊？这个问题解书记解答一下吧：

主持人：

芝罘区南沟街23单元旁的良霞超市长期（使用石块、破桌子，椅子，破摩托车等杂物）占用门口和超市对面的公共区域，给周围的居民造成恶劣的影响。我们从2020年4月至12月初，已经20多次在网上民生板块给芝罘区综合行政执法局留言反馈，截至到2020年12月14日，此问题一直没有得到解决。关于这个问题解书记解答一下吧：

主持人：

乱搭乱建是城市治理过程中的一大顽疾，不仅影响着城市形象，也对附近居民的生活造成影响，有网友说希望芝罘区执法局能加大下面所辖城管中队的执法力度，我七月份举报的祥和市场华宝肉食的违建，几次反应问题，到现在一直没有拆除，试问一个小小的违章建筑几个月都没解决，对于那些大的违章会是什么样？这个问题杨队长解答一下吧：

主持人：

1、幸福路与幸福北路交叉口西南角二层小楼（海峰小区东北角）是不是违章建筑，是的话为什么拆了一半，剩下的为什么不拆了，租出去修车，收破烂，弄得油污满地，环境卫生极差。不是违章建筑的话，为什么拆一半，与整体幸福新城的建设背道而驰，极不协调。2、龙海家园C区靠近幸福路一侧的二层小楼是否是违章建筑，以前写了拆字，也是拆了一半就停了，为什么不完全拆除。这个问题杨队长解答一下吧：

主持人：

万科御龙山违建处理专班效率低，业主在网上民声大量投诉万科御龙山新增违建问题，有据可查的已经一年多，到现在不清楚什么时间拆除。这个问题杨队长解答一下吧：

主持人：

范局长，从很多网友的日常反映来看，很多关于违建的投诉，长时间得不到解决，经常反映几个月甚至一两年，都看不到拆除，甚至这边不停投诉那边不停建设，有一些投诉，综合行政执法局也到现场进行过查处，但就是拆不了，这到底是什么原因？为什么会出现这样的情况，怎么样才能让这些违章建筑快速得到治理？

主持人：

从我们掌握的情况来看，很多违建不是拆不了，而是拆了以后又重新建了起来，您认为违建治理这一“顽疾”治理的难点在哪儿？或者说是什么原因导致这一问题容易反复出现？

主持人：

那针对这一情况，芝罘区综合行政执法局接下来有没有什么打击措施？范局长：

主持人：

好的，非常感谢各位嘉宾对网友问题细心地解答，如果本期节目过后，您还有相关的问题想要咨询，都可以登录网上民声芝罘区综合行政执法局页面进行留言，城市治理不仅是单单几个政府部门的职责，也是生活在其中的所有人的共同责任，希望每一位市民都能爱护家园，积极参与到环境守护和城市治理工作中来。本期节目到这里就结束了，感谢您的收看，我们下期再会！