烟台市自然资源和规划局专题访谈

主持人：

李局长，您好，欢迎您做客我们直播间，首先请您给我们介绍一下自然资源和规划局总体工作情况：

烟台市自然资源和规划局党组成员、副局长 李广林：

主持人好，观众朋友们好！今年以来，全市自然资源和规划系统聚焦贯彻市委、市政府决策部署，按照“讲政治、创一流、树形象”的工作总要求，坚持一手抓疫情防控、一手抓项目复工，重点围绕“四大行动”勠力攻坚，为全市新旧动能转换、实现高质量发展“保驾护航”。 一是开展重点片区建设攻坚行动 城市以空间视优劣。为提升城市空间质量，我们坚持高起点规划，全面畅通重点片区“规划审批绿色通道”，快速组织报批完成了幸福新城控规、芝罘湾广场业态专项规划等项目。邀请曾主编雄安新区城市设计的段进教授，对海上世界项目一、二突堤规划把脉指导，确保把海上世界建成“令世界向往，令市民自豪”的国际滨海岸线。目前，展示中心项目室内装修工程、室外景观工程、展陈基础施工已完成大半，芝罘湾广场项目地质勘探、场地硬化等已完成。吸引了招商蛇口、保利、万科等知名企业来烟考察论证。起草了《关于九大片区项目土地一级开发整理的工作方案》，对土地一级开发整理实施范围、程序、成本审定机制、投资收益计算和返还、激励平台公司参与等进行全面规范。 二是开展土地要素保障攻坚行动 城市以规模论输赢。为做大做强城市规模，我们实施重点项目用地专班保障，对我市承担的21个省重点项目、43个省新旧动能优选项目、16个省双招双引项目以及市级百项“三重”工作，逐个梳理用地需求和情况，建立专门台账，全力推动项目落地。全力破解土地利用瓶颈，对裕龙石化产业园、万华化学集团股份有限公司全球研发中心扩建工程及孵化基地、山东黄金金矿尾矿库、龙大全产业链养殖等重点项目，积极向上争取政策支持，及时保障了项目落地。 三是开展服务水平提升攻坚行动 城市以服务比强弱。为提升行政服务水平，我们积极解决不动产登记历史遗留问题。在去年已解决市区76个小区不动产登记办证问题的基础上，今年再加压、强措施，上半年又化解17个“老大难”小区，争取年底前除司法查封和军事用地等特殊项目外，全部启动办证。纵深推进“放管服”工作，为减少审批提报材料数量，防止乱开证明情况的发生，取消了7项证明材料，实现了申报材料“瘦身”。聚力提升不动产登记服务水平，正在招标开展市区农村房地一体不动产确权登记，启动建设“互联网+不见面”系统。 四是开展自然资源环境优化攻坚行动 城市以环境定胜负。为优化提升自然资源环境，我们积极推进自然保护地优化调整工作，完成了我市现有的8类、64处自然保护地整合优化预案编制工作。结合老岚水库建设，在牟平、福山、栖霞开展大区域、大规模的全域土地综合整治“大作战”，力争打造全省、全国的标杆亮点，开拓形成“烟台模式”。全市“林长制”工作机制基本建成，共设立市、县、乡、村四级林长8285人。统筹推进“森林生态修复与保护、退耕还果还林、森林生态廊道建设、森林质量精准提升、城乡绿化美化”五大工程，精心打造亮点工程16处，共完成造林和生态修复6.95万亩，促进经济发展和生态保护“双赢”。 我们深知当前工作与群众的期望相比，仍然存在差距和不足。今后，将进一步抢抓机遇、扬长避短，不断开创自然资源和规划工作新局面。也希望大家一如既往地支持和关注我们的工作，多提宝贵意见，谢谢大家！

主持人：

好的，感谢李局长的介绍，本期访谈从发布预告开始就受到了网友的广泛关注，后台征集上的留言达到五十多条，下面来看一下网友的具体留言情况，不动产证问题是近年来平台上收到的最为热点的话题，很多小区交房十几年却未办出不动产证，对后续出售等都造成了麻烦。有网友提问昊佳花园的房子于2007年交房现在一点进展都没有，据说是因为土地手续至今未办理完成，既然政府提出打造南部新城，实行旧改，可以在相关手续不全的情况下提前进行施工，验收，交房。那么不考虑后期补手续的问题，相关手续一补就是没有期限。问政烟台播出，局长承诺的明年年底解决，是否能够如期办出不动产证？关于土地手续问题引起的不动产证问题，姜科长解答一下：

主持人：

芝罘区青年南路白石新城3号楼112户居民长达十五年之久也没办出不动产证，何时能够解决？李科长

主持人：

芝罘区福成家园都入住12年了，为什么现在还不能办理不动产证？目前只是后面开发的几栋楼可以办，但我们最早的几栋楼反而不能办理，孩子现在都快初中毕业了。这等的何时是个头啊？九村的开发商总是让等。李科长：

主持人：

烟台高新区容大东海岸小区十年未办证，请予以解决。李科长：

主持人：

莱山区迎春佳苑小区，政府拆迁安置小区，至今已十二年了。两证何时能办理？李科长：

主持人：

好的，李局长，刚才网友的留言，基本上都是交房或者入住十多年没有办出产权证的问题，这一类问题，在网上民声由来已久，而且是长期的热点难点问题，从职能部门掌握的情况来看，这么多年没有办出房产证，而且楼盘数量不在少数，究竟是什么原因？

主持人：

我是莱山第一中学教师，代表家属楼72户住户表达诉求，我们有房产证，划拨住宅用地。想办不动产证，但必须土地出让给个人。2020年4月1日至今，先后到莱山区国土局、高新区住建局、市自然资源局、市教育局、解决市级行政事业单位不动产历史问题专班等处辗转咨询20余次。高新区住建局答复属于历史遗留问题不予办理，要把所有房产证档案、土地大证档案转回莱山，莱山国土局说不能擅自接收。这种情况到底应该由谁办理、怎么办理，请求市自然资源和规划局指明方向。这个问题李科长：

主持人：

像这位网友办房产证找五六个部门的情况，问题主要出在哪里？针对这种来回跑腿的情况，咱们有没有相应的解决办法：李局长：

主持人：

好的，下面来看一条网友建议，有网友表示海上世界的规划很好，但是，海上世界需要立体全方位的看，对面芝罘岛需要补绿，需要美化和亮化，因为在海上世界远眺，得有看点，有亮点，有吸引游客的美景，只有科学规划，整体考虑，才能达到最佳效果。针对这条建议，徐科长：

主持人：

好的，接下来还是关于房产证的问题，有网友提问山语世家二期交房快4年了，开发商一直不给办理房产证，据说到目前为止规划验收都没有通过，是什么原因？规划验收没通过房子怎么就能盖起来，还能拿到预售许可证？关于规划验收的问题刘支队？不动产证的问题李科长：

主持人：

富顺苑星都小区什么时候能办出房产证呀？李科长：

主持人：

有网友提出在烟台市区普遍存在这样一种现象：许多开发商完成楼盘（小区）建设、向业主交房后，迟迟不提交相关办证手续，不为业主办理房产证或不动产证，比如芝罘区的昊佳花苑、山语世家、富顺苑等。很多小区业主入住10多年后，仍然没有拿到房产证或不动产证。这种买了商品房后，却迟迟办不出房产证或不动产证的小区所占的比例，在全国都属于非常高的，也反映了烟台房地产发展的不规范、不健康问题。请有关部门加强监管，从制度上杜绝办证难的现象，为烟台百姓做点事实。针对网友提出的这种情况，李局长您怎么看：

主持人：

有网友提问，我在黄务莽山上有一块果园，我在果园里盖房子，属不属于违章建筑？这个问题刘支队：

主持人：

好的，感谢各位领导对网友问题细心地解答，刚刚谈到的问题，大部分都和老百姓的日常生活息息相关，但咱们烟台的网友，除了对个人生活中的问题关注外，对城市的总体规划发展也有不同的见解，今天也有不少网友对规划等问题提出了一些建议，接下来让我们把目光转向这里，欢迎广大网友继续收看我们的节目。

主持人：

人们在买房的时候，特别是预售楼房，主要通过前期的规划进行了解，然后觉得是否购买，但是很多小区在交付后却跟之前承诺的规划不一样，因此也收到了很多网友投诉，下面我们来看一下具体情况，有网友留言富甲小区原来规划只有三期，现在开发商又在三期范围内盖了四期，并已经销售。三期规划的广场和保留的古建筑都建了违法楼房，违建的55和56号楼都建了五六年至今未拆除，并且有人入住。富甲小区的规划为何能修改？这个问题芝罘区的刘主任：

主持人：

莱山区万光福园小区，建成并通过验收5年后，被强拆，改变小区原有规划，消防通道被毁，健身场地被拆，绿地被挖。相关部门如何解决？这个问题莱山区的刘主任：

主持人：

好的，有网友提出，龙湖的规划被消防部门要求整改，龙湖、规划局、消防部门为何不公示，交房时，绿化严重缩水，人车分流变成了混流！投诉时，规划局则称龙湖上报的规划根本没有整改过，因此也无需公示，这正常吗？前后两次准备了不一样的规划图纸，卖房时用第一次的草图，被投诉时，则说批准的是第二次提交的规划图。针对这种情况，如何处理？关于这个问题，辛科长：

主持人：

紫云台更改了规划，在前后不一致的情况下，为什么规划部门就给颁发了《验收合格证》呢？这是怎么回事儿？辛科长：

主持人：

福山区汇福街以南的香逸中央正在建的26层住宅，临近北面的5层老旧新城市小区的采光、通风、隐私产生极大的危害，两者间距太短，请问是怎么规划的，而且香逸中央一期小区北门通道多年一直占据新城市小区业主的公用面积，请归还新城市小区业主的权益！这个问题辛科长：

主持人：

接下来我们看关于老旧小区改造的问题，有网友提出文化巷小黄山一带都是老旧小区，没有暖气，卫生间都在外边，下雨积水。请问有无规划？是如何规划的？这个问题芝罘区刘主任：

主持人：

解放路196老渔业公司家属楼有没有拆迁改造计划，快40年的筒子楼了，没有煤气，没有暖气，没有独立卫生间，实在没法住了。这个问题芝罘区刘主任：

主持人：

看到有不少社区特别是老旧小区私自对周围树木进行了毁灭性的修剪就剩下树干，望有关部能同一规范修剪！这个问题辛科长：

主持人：

莱山三十里铺南测早些年规划的青龙山公园，为何八九年还没有动工，是不建了么？还是另有规划。这个问题莱山区的刘主任：

主持人：

莱山区凤凰湖公园何时开始建设？刘主任：

主持人：

好的，我们接下来看一个最近最为热点的话题，烟台东山宾馆对面的“百花苑”花园是烟台市的一张名片，有叶帅的题诗，是烟台市民休闲散步活动的场所。百花苑内种植了品种、数量众多的植物、花卉，目前这些绿植因房产开发即将被毁。我们老百姓都非常不舍。目前全国都在倡导绿水青山，各地市都在保持、加大建设城市花园，为什么我们确要毁掉保持多年的“百花苑”？这个问题芝罘区的刘主任：

主持人：

道路的规划建设也是推动城市发展的主要因素之一，但是有网友反映，市区几条道路不尽如人意，下面我们来看一下具体情况，胜利南路作为城市主干道，建设期间因避让拆迁户等，路线改了几个大的“S”弯，现道路沿线逐步开发，请务必做好道路红线划设、控制。今后随着沿线开发、拆迁因素的清除，为把道路“拉直”创造条件。关于“胜利南路”的问题芝罘区刘主任：

主持人：

莱山区凤凰山下的桐林路，是一条双向只有两车道的狭窄道路，但是从目前的交通流量看，承担了交通主干道的功能，每天都堵车严重，常常从头堵到尾，而在这种情况下，凤凰山一侧，在原本就有高校和景区的情况下，又增加了梧桐墅等居民区，杰瑞教育产业园等大项目，这条路现在已经超负荷，等这些项目启用，可想而知，这条路的交通状况将是每天都水泄不通，对这条路，请问，有没有拓宽规划？在没有规划的基础上两侧增加这么多大项目，是出于什么考虑？规划的时候有没有预见到这条路的状况？关于桐林路的问题，莱山区刘主任解答一下：

主持人：

红旗快速路都规划了很长时间了，为什么总是有规划没有后续建设？芝罘区刘主任：

主持人：

港城大街周边路规划建设明显有问题，导致交通堵塞加剧，塔山南路本来是东西大道，缓解交通，但是由于几个节点没有同步立交，导致拥堵，重走红旗路的悲剧，与山海路，胜利路，竹林路二期等等都没有同步立交建设，拥堵非常厉害，通行效率反而更低了。部分路口立交建设并不需要长期规划建设，一眼就能看出来，可是规划局更是坚持统一规划建设，导致烟台交通没有改善多大，可是路倒是建设不少，钱花费不少，效果不好。针对这一网友的观点，刘科长怎么认为：

主持人：

好的，有网友提问西南河体育场重建后不要改变运动场属性，给老百姓多留一些运动场地！市区在规划建设中要留一些水系场地如小型湖泊，海绵型城市的建立需要一些水系工程，也对城市绿化城市地下水保护有促进作用。关于西南河体育场的问题芝罘区的刘主任解答一下吧，关于水系场地的问题孙主任解答一下吧：

主持人：

为什么莱山同德花园小区北邻规划出一块用地用于建造工厂厂房？紧挨着居民区可以建造厂房吗？这个问题莱山区的刘主任：

主持人：

请问牟平安德利房产开发公司及物业擅自更改原有规划改变安德利花园A区机动车出入口、将通海路西侧绿化带擅自施工更改为停车场等问题，贵局如何处理？这个问题辛科长：

主持人：

整个南部新城无公园，无广场，无大型医院，无文体设施，人口占芝罘区接近三分之一，仅有一个南尧新天地商场，规划的引领建设作用在哪里？商住区域无序规划，见缝插针，这是新城规划水平吗？典型的如金科博翠山小区地块，如此狭小，商住建设的另类，为何不做公共用地规划或互通立交预留？胜利南路的几道弯是不是规划的很另类？好好的胜利南路以东大片空地又成了一片商住用地？塔山南路规划平交路口成了交通新的拥堵点？塔山北路规划一变再变，公示的最终方案有谁知道大东路成了塔山北路一部分？关于这几个问题，孙主任解答一下吧：

主持人：

建议城市规划考虑一下发展的长期性、不要在靠海边盖高层住宅，酒店，要限制高度，保证城市空间布局的合理美观层次感，看看莱山区高新区牟平区海边，从规划局图书馆那里开始到养马岛，这一侧海边多美，现在却各种高楼拔地而起，遮挡了美丽的海岸线，从规划局大楼的高处往海边看，特别乱，难道规划局没有限高规定么？滨海路西侧之前大多都是多层住宅宅，为什么现在开始有高层了，难道政策改变了么？希望保持城市海岸线的循序渐进、梯次分明，让烟台更美丽！留住绿水青山才能金山银山！关于这个问题，孙主任：

主持人：

好的，感谢各位嘉宾对网友问题细心地解答，如果本期节目过后您还有相关的问题想要咨询，都可以登录网上民声烟台市自然资源和规划局页面进行留言，本期节目到这里就结束了，感谢您的收看，我们下期再会！