万亿之城 “碳”路先锋——生态烟台的绿色低碳高质量发展三年先行实践

　　2022年8月

　　国务院出台专门意见，提出支持山东“建设绿色低碳高质量发展先行区”

　　2023年1月3日

　　山东省政府官网发布了《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2025年）》

　　2023年12月初

　　山东省提出“支持烟台打造绿色低碳高质量发展示范城市”，要求烟台在先行区走在前、作示范

　　2024年12月底

　　山东省印发烟台示范城市《实施方案》，确定5个方面、20条具体意见，配套制定了47项政策支持事项和105项重点项目“两张清单”。

　　烟台示范的具体目标是：2027年，示范城市建设取得重要突破。到2030年，全面建成绿色低碳高质量发展示范城市。

　　2024年底，省政府印发了支持烟台示范城市建设的实施方案，省发展改革委印发了支持烟台示范城市建设的政策事项清单和重点项目清单（简称“一方案两清单”）。今年年初，市委、市政府专门召开全市高质量发展示范城市建设推进大会，会上印发了《加快打造绿色低碳高质量发展示范城市推动经济社会发展全面绿色转型分工落实意见》，确定286条任务分工，实行“月调度、季通报、半年评估、年终总结评价”。

　　截至目前，181个重要事项进展顺利，其中计划当年完成的82个事项已完成71个；105个重点项目开复工率达到94.7%，完成投资543亿元。

　　产业向“绿”转

　　◆深入实施“9+N”产业培育工程，绿色石化、有色金属等6大千亿级产业产值增长13.6%，占规上工业总产值比重超过80%。做强标志性产业集群，重点打造先进结构材料、生物医药2个国家级战略性新兴产业集群，核电装备、海洋工程装备、航空航天、半导体4个省级战略性新兴产业集群，数量居全省第一。裕龙岛炼化一体化一期工程系列装置试车投产；万华乙烯二期和潍柴弗迪新能源动力产业园一期正式投产。

　　◆做优现代海洋产业，海洋生产总值突破1800亿元，长岛现代海洋渔业、蓬莱海工装备ｒ制造、芝罘海洋特色文旅等入选省现代海洋特色产业集聚区，数量居全省地级市首位。

　　◆做大数字经济产业，全市规上数字化转型覆盖率达94.7%，获评全国中小企业数字化转型城市试点；“中国数港”在莱山区总部经济基地正式开港，打造全国首个面向日韩、东北亚跨境数据流通交易的数据产业集聚区。

　　◆培育发展未来产业，获批全省唯一全场景无人驾驶试点，谋划“两核、一湾、十园”的未来产业先导区空间布局，明确前沿材料、生命科学、先进装备等“3+X”重点产业方向，打造具有全国影响力和竞争力的未来产业发展高地。海阳航空航天未来产业加速园获评首批山东省未来产业加速园，东方航天港成功保障20次海上发射任务，累计将130颗卫星送入太空。

　　◆强化科技创新策源能力，全市省级以上创新平台达到447个，国家级科创平台40个，数量居全省前列；高新技术企业达到2523家。获批全国唯一的国家微纳制造创新中心，落地中日韩创新合作中心，是全国首个面向发达国家的创新中心。

　　生产方式低碳转型

　　◆推动“两高”行业能效提升，严格管理新上“两高”项目，近3年全市能耗强度累计下降20.9%，是全省唯一连续19年完成能耗强度任务目标的市。

　　◆推动大规模设备更新和消费品以旧换新，36个设备更新项目和717部老旧电梯获得超长期特别国债6.4亿元，60个项目获工信部确定首批技术改造再贷款项目清单认定、贷款需求271亿元。

　　◆加快园区和企业绿色循环化改造,获评国家级再生资源回收体系试点城市；培育省级以上绿色工厂76家、绿色供应链企业16家、绿色园区9个，总量居全省前列。15个市级绿色低碳高质量发展特色产业园建设全面起势，招引落地项目219个，总投资达1400亿元。

　　◆积极发展绿色生态产业，圆满举办2025年中国农民丰收节主场活动；烟台苹果连续16年蝉联中国果品区域公用品牌价值榜首，品牌价值达164.37亿元；国家级农业产业化重点龙头企业19家，数量居全省首位。

　　清洁能源因“绿”兴

　　◆聚力打造中国北方清洁能源中心，清洁能源装机容量突破1800万千瓦，稳居全省首位。布局建设核电、风电、光伏、LNG四大千万级清洁能源基地，海阳核电二期全面开工，海阳核电三期5、6号机组获国家核准，招远核电一期、莱阳核电一期加快推进，规划建设百万级核电机组25台，汇聚国和一号、华龙一号、高温气冷堆、一体化小型堆等世界领先核电技术；6个海上风电项目已全容量并网，装机容量222万千瓦，位居全省首位；中广核招远40万千瓦光伏项目已实现全容量并网发电，是全国首个并网发电的大规模近海桩基固定式海上光伏项目。

　　◆积极拓展绿色电力应用场景,核能综合利用项目、烟台市数字化虚拟电厂先后入选全国第一、第二批绿色低碳先进技术示范项目，成为全省唯一连续两批入选示范项目清单的地级市，数字化虚拟电厂已正式参与山东省电力市场现货交易。万华新一代电池材料产业园纳入省源网荷储一体化、省绿电产业园试点。海阳、莱州能源绿色低碳转型试点建设扎实推进，东部、西部、南部三个区域性储能中心项目取得突破性进展。丁字湾新型能源创新区零碳园区、招远绿色低碳智能制造产业园入选省首批零碳园区，数量全省第一，其中丁字湾零碳园区被省优先推荐争创国家级零碳园区。

　　仙境海岸拥“绿”居

　　◆改善生态环境质量，环境空气质量优良率达86.7%，位居全省前列。拥有20处省级以上自然保护区，数量与面积均居全省第一，昆嵛山国家自然保护区入选世界自然保护联盟绿色名录。稳步推进城市有机更新、新城建、海绵城市三个国家级试点建设，绿色建筑面积达到2937万平方米，海绵城市建成面积达到251.4平方公里，清洁零碳供暖面积达到2250万平方米。

　　◆扎实推进绿色高效立体交通体系建设，烟台机场T2航站楼荣获2025年全球最美机场；烟台港30万吨级原油码头荣获全国首个“亚太绿色港口”。推动建设黄渤海国际陆港、胶东智慧物流港、胶东综合物流产业园；加快建设烟台南站站场、龙烟铁路市域化改造工程和德润快速路等交通领域重点项目。

　　◆推动县域经济绿色低碳高质量发展，龙口、招远、福山获评2024年度“高质量发展成效显著县”，入选数量全省第一；龙口、招远、莱州连续入围全国县域经济百强县名单，其中，龙口位居全国第七、全省第一。

　　促开放，增动力

　　◆深入推进重点领域改革，全国首创“无证明”专题应用场景，全省首推“一拍共享、一照通用”“信即办”；入选第四批建设国家儿童友好城市，入围省产教融合试点城市；获批实施240小时过境免签政策；发布全国首个蓝色金融地方标准，对蓬莱区、长岛综试区开展特定地域单元生态产品总值核算，推出特色金融产品“山海生态贷”。

　　◆今年的先进制造业企业倍增发展推进大会为83家实干企业现场兑现奖励2.1亿元。至此，烟台3年间已累计为145家倍增企业发放奖金5.3亿元 。

　　◆建设高能级开放平台，烟台综保区在发展绩效评估中连续6年被评为A类，保税混金试点获中央深改委批准，落地全国首单“保税混金”业务；推动自贸试验区烟台片区在全省率先开展化工新材料产业集成改革；建成31个海外仓、5个国家级外贸转型升级基地，加快推动开放型经济高质量发展。

　　◆构建“四向发力”区域协调发展新格局，东向加快烟威同城化，推进联动区建设。西向融入黄河重大国家战略，打造黄河流域港口门户城市。南向融入青岛都市圈，深化与粤港澳大湾区、长三角区域交流合作。北向加快烟台—大连“双城联动”，推进“1+17”合作协议落地，开启两市深度合作新篇章。