【图文实录】烟台市2025年防汛备汛工作新闻发布会

　　烟台市人民政府新闻办公室于6月20日（星期五）上午举行烟台市2025年防汛备汛工作新闻发布会，邀请烟台市水利局党组书记、局长张祖玲，烟台市应急管理局党委书记、局长门寿卫，烟台市城市管理局党组成员、副局长、新闻发言人徐仲伟，烟台市水利局党组成员、副局长郝善丞，烟台市气象台副台长姜超介绍情况，发布会由市委宣传部对外宣传科副科长，二级主任科员刘晓云主持。

　　主持人：

　　各位记者朋友，女士们、先生们：

　　大家上午好！

　　欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

　　本场发布会主要向大家介绍烟台市2025年防汛备汛工作情况，并回答大家关心的问题。

　　首先，我向大家介绍一下出席本场发布会的发布人，他们是：烟台市水利局党组书记、局长张祖玲先生，烟台市应急管理局党委书记、局长门寿卫先生，烟台市城市管理局党组成员、副局长徐仲伟先生，烟台市水利局党组成员、副局长郝善丞先生，烟台市气象台副台长姜超先生。

　　下面，请张祖玲局长介绍防汛备汛工作情况。

　　张祖玲：

　　各位新闻界的朋友们，同志们：

　　大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会，首先对大家长期以来对我市防汛工作的关心支持表示衷心的感谢！

　　2024年,在市委、市政府的坚强领导和全市上下共同努力下，我市成功应对了历史第三位降水量和9轮大范围强降雨过程，水库蓄水量增加2.68亿方，取得了防洪保安和兴利蓄水的双胜利。据气象部门预报，今年汛期我市防汛形势总体偏差，夏季降雨量较历年同期偏多1-2成，台风、强对流等灾害性天气将呈多发、易发、重发态势。市防指、市水利局充分考虑当前水库蓄水明显偏多、副热带高压逐渐北移、防汛压力显著增大的实际，坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，牢固树立“底线思维、极限思维、系统思维”，坚持“预字当先，关口前移，实字托底”，按照人防、工防、物防、技防、能防“五位一体”的防汛抗旱工作体系，全力做好防汛备汛工作。

　　一是压实“人防”责任，筑牢责任链条。责任体系规范化，完善指挥体系，构建起“水利管防、应急管救、上下联动，高效协同”防汛抗旱指挥新体系；落实基层责任人点位责任、行业部门监管责任、属地政府主体责任为体系的“点线面”三级网格化责任制，对9700余处防范点位落实防汛责任人1.18万名；利用“线上+线下”相结合方式，对各类责任人开展培训112次、1.88万人次，切实提高责任人履职能力。转移避险精准化，完善“预警—叫应—转移—安置”闭环机制，会同自然资源部门，对1843个山洪灾害村、359处地质灾害隐患点，确定2276处安置区，确保“转移谁、谁组织、何时转、转何处、不擅返”等关键环节落实到位。抢险能力专业化，组建涵盖全灾种、多层次的市、县、乡三级专家库共224人，为应急抢险技术支撑做好人才储备；应急部门组织建立“综合+专业+社会”等各类救援力量130支、6048人。

　　二是夯实“工防”根基，提升工程韧性。补强工程短板，近年来，水利部门持续开展中小河流治理，完成河道治理长度560公里，5级堤防达标率提升至90.1%。完成全市190座小型水库除险加固和399处水毁工程修复，进一步提升工程迎汛防洪能力。攻坚城市内涝，城管部门组织实施10项城市排水防涝工程，检修保养67处城市易涝点位，分阶段养护城市排水管网4000余公里，全面提升城市防洪能力。扫清风险隐患，汛前市防指围绕“单位自查、行业排查、防指督查”三个层面，组织各区市、各成员单位开展隐患排查工作，水利部门针对水库、河道开展“清障清河”专项行动，全市共派出工作组1219个，检查各类点位4256处，发现并整改问题隐患1292处。

　　三是强化“物防”储备，保障应急需求。物资储备体系化。按照“分级储备、统一调度、保障急需”原则，构建“市、县、乡+工程现场”的物资储备格局。目前全市共储备抢险机械、排涝机具、救生装备、抢险物料等29大类、186.52万件防汛抗旱物资，价值1.73亿元。物资调运精准化，科学确定应急物资储备定额，配足配齐防汛物资，建立应急物资和应急队伍运输快速通行机制，应急、水利、交通等多部门高效协同，市、县、乡多层级无缝衔接，提高抢险救援运输效率,实现“密切联动、精准发力、一处出险、全局响应”。物资保障社会化。与物资、生产销售企业建立应急物资产能储备机制，采取实物和协议储备相结合的方式，明确物资储备种类、数量、型号、存储位置，切实保障砂石料、挖掘机等装备、物资供应。

　　四是创新“技防”手段，打造智慧防线。全面建强平台，水利、应急等部门打造集异地会商研判、灾害三维模拟、远程指挥调度等多功能于一体的智慧化服务平台，全链条服务于水旱、台风灾害的灾前、灾中、灾后的各个环节，提升智能辅助决策水平。动态监测风险，水利部门共建成山洪监测站点481处，水库监控2422路、雨水情监测站点1061处、沉降位移监测站点472处，实时监测水库雨情、水情和工程安全动态；各成员单位依托信息化手段，做到对各类风险点位实时监控，确保险情早发现、早处置。常态预演预练，组织各领域编制各行业预案、方案1.2万余册，今年动态修订应急预案2215册，开展演练828次，参演3.3万人次。

　　五是提升“能防”水平，筑牢社会基础。细化防御措施，组织各级各有关部门，共同做好本行业、本领域、本区域防范应对工作，海洋渔业部门严格执行“船籍港”休渔监管制度，强化对63处人工渔港和46处海洋牧场平台的监督管理，确保灾害性天气，作业人员和渔船及时撤离、归港避险；交通运输部门对临山、临水、临崖路段进行安全管控，确保发生险情及时处置；住建部门对382处建筑工地落实防风、防雨、防雷、防垮塌措施，确保汛期施工安全；农业农村部门持续关注旱情形势，扎实开展农业领域防灾减灾工作。深化科普宣传，开展防灾知识“进社区、进学校、进企业”活动，普及自救互救技能，提升公众避险意识；强化社会动员，鼓励社会力量有序参与抢险救援，构建“政府主导、社会协同、全民参与”的防灾格局。

　　下一步，我们将持续以“五防”体系为支撑，密切监视雨情、水情、工情发展态势，滚动开展洪水预报，精准发布洪水预警,坚决落实“叫应”机制，有效应对各类洪涝灾害。同时，坚持防汛抗旱两手抓，强化旱情监测和供水保障，确保城乡居民用水安全。

　　我就介绍这些，谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢张局长的全面介绍。

　　下面，请门寿卫局长介绍应急救援准备工作情况。

　　门寿卫：

　　各位记者朋友：

　　上午好！感谢大家对应急管理工作的关心和支持！近年来，我市立足于防大汛、抗强台、抢大险、救大灾，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，完善体制机制，强化应急能力建设，积极落实各项防汛备汛措施。

　　一是突出抓好应急救援队伍建设。区市层面，各区市整合辖区资源，组建防汛抢险专业队伍和城市防汛队伍，加强装备器材配备，提高应急处置能力。镇街层面，按照专群结合原则，组织防洪保护区内的村、企业建设群众性队伍，承担巡查值守、应急抢险、群众转移等任务。社会层面，鼓励有基础、热心公益的社会救援队伍发展壮大。目前，全市共有应急救援队伍130支，救援人员6048名。

　　二是着力强化防汛抢险处置能力。不断完善防汛防台风专项预案，强化防汛应急演练。今年以来开展演练30次，参演人数4046人。构建国家、省、市、县、乡五级纵向贯通、市直部门间横向联合的视频会议系统，健全防汛防台风应急响应机制，科学量化应急响应启动标准，细化明确应急响应工作处置流程。

　　三是不断充实防汛应急物资储备。制定《基层常备防汛物资储备定额标准》，完善应急物资调拨机制。市、县两级重点储备大中型抢险机械、救生装备、排涝机具等，镇（街）重点做好砂、石料、防汛袋等常用物资和简易工具储备，配齐配好卫星电话和应急发电车。目前，全市共建立物资储备库96个，储备各类防汛抗旱类物资186.52万件，总价值1.73亿元。

　　我简要介绍这些，谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢门局长的全面介绍。

　　下面，进入记者提问环节，提问前请通报所代表的新闻机构名称。请大家举手示意我。

　　凤凰网记者提问：

　　请问今年汛期我市的气候趋势预测情况如何？有哪些需要我们重点防范的灾害性天气？

　　姜超：

　　感谢这位记者朋友的提问。预计今年夏季（6-8月）全市平均降水量430～470毫米，较常年（391.9毫米）偏多1～2成；全市平均气温为25.5～26.5℃，较常年(24.5℃)偏高1.0～2.0℃。麦收期间无明显连阴雨天气。预计今年雨季于7月上旬开始，9月上旬结束，接近常年；有1到2个台风影响我市及邻近海域。

　　汛期需要重点关注以下五个方面灾害性天气：一是夏季我市强对流天气多发，容易出现短时强降水、雷雨大风、冰雹、局地暴雨等灾害性天气。二是由于降水时空分布不均，部分地区有不同程度的夏伏旱，盛夏部分地区有短时雨涝灾害。三是由强对流引起的突发海上大风，和气旋、台风引起的持续海上大风，对海上交通和生产影响较大。四是大范围强降水，容易引发滑坡、泥石流等次生灾害。五是气候变暖背景下，阶段性高温将对农业生产、公共健康、城市运行造成显著影响。

　　气候预测具有较大的不确定性，特别是夏季强对流、暴雨、台风等灾害性天气多发频发，致灾风险高，对强对流等极端灾害性天气预报预测难度大。气象部门将严密监视天气变化，及时发布预报预警信息。

　　这个问题我就回答到这里。

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点记者提问：

　　我市水库数量众多，想请问水利部门今年采取了哪些具体措施来确保水库安全度汛？

　　郝善丞：

　　感谢这位记者朋友提问。

　　水库安全事关防洪安全，事关人民群众生命财产安全，历来是我市防汛工作的重中之重。烟台水库数量众多，现有在册水库1061座。近年来，水利部门认真贯彻落实中央、省市关于水库安全和防汛救灾的指示精神，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，加强水库工程运行管理，抓实各项防汛度汛措施。

　　一是强化责任落实，确保水库度汛措施到位。今年汛前全面落实29座大中型水库大坝安全责任人，落实1032座小型水库防汛行政、技术、巡查“三个责任人”2385人，开展防汛“三个责任人”线上线下培训共6239人次，实现责任人培训全覆盖。修订完善水库调度方案和应急预案2122册，提高方案预案的针对性和可操作性。按照“汛期不过，排查不止”的原则，汛前开展两轮水库大坝、溢洪道等隐患排查检查，发现整治问题隐患235处。同时，提前预置应急抢险力量、物资和设备，切实增强应急防御处置能力。

　　二是提升管理水平，夯实水库安全运行基础。开展全市水库清障整治专项行动，清理整治水库溢洪道拦鱼网（桩）等碍洪问题163处，消除水库泄洪隐患；实施水库管理“微改精提”提升工程，推进小型水库管理房规范建设攻坚行动，提高精细化管理水平；创新实施609座小型水库“安澜保”项目，探索引入保险机制开展水库汛期水毁修复和年度维护等风险减量任务，进一步提升水库安全管理水平。

　　三是加强库容管理，守牢水库安全运行底线。为切实发挥水库防洪减灾作用，今年以来，我们开展了水库防洪库容安全管理专项行动和水库库容侵占情况摸排，发现并整改17处侵占库容问题，为水库度汛腾出“安全”库容；在去年全市水库库容曲线复核的基础上，今年上半年又对29座大中型水库防洪能力和1032座小型水库规模进行了复核认定，并于5月份公布水库特性指标，修订完善水库调度运用方案，为水库安全度汛打下坚实基础。

　　这个问题我就回答到这里。

　　烟台市融媒体中心记者提问：

　　结合今年的防汛形势和工作情况，请问我市在城市防汛方面采取了哪些针对性措施？

　　徐仲伟：

　　感谢这位记者朋友的提问。

　　今年以来,市城管局立足“防大汛、抢大险、救大灾”,未雨绸缪应对汛期可能出现的极端天气及带来的灾害,提前扎实做好城市防汛各项工作,全力保障安全度汛。

　　一、压实压紧责任链条，构建高效应急责任体系

　　一是对中心城区内涝风险进行全面分析评估，研究制定《烟台市中心城区城市防汛工作手册》，在中心城区建立“3+3”分级值守管理模式，按照中雨、大雨、暴雨3个降雨级别，分别将区域内的市政道路、地下车库、地下商超3个点位类别，卡实值守责任单位、责任人、值守人员数量、防汛物资配备等情况，确保城市防汛风险点位可查、可防、可控。二是进一步建立健全《烟台市市区城市防汛应急预案》，明确城市防汛工作责任制，将防汛责任层层分解落实到具体部门、具体岗位、具体人员，落实好行业主体责任，扎实做好行业指导、信息报送、应急处置等工作。三是修订完善中心城区、各区市、地下车库、地下商超4套城市防汛工作手册，细化汛期应急响应措施，确保城市重要点位防汛措施落到实处。

　　二、夯实防汛保障基础，提升汛期应急抢险能力

　　一是强化城市防汛队伍建设，全市共组建51支城市防汛应急抢险队伍，合计4100余人，组织开展城市下穿式立交桥、地下车库等应急抢险演练22次，进一步锤炼抢险队伍实战能力，确保关键时候拉得出，顶得上。二是按照“宁可备而不用，不可用时无备”要求，坚持提早准备、足额储备、分布储存，对城市防汛物资进行全面梳理和补充，确保汛期各类物资储得好、调得出、用得上。全市建成物资储备库40个，共配备强排涝设备241台，总排涝能力达每小时7.3万立方米以上。三是围绕城市防汛指挥体系健全完善、城市易涝风险点、防汛物资储备等重点工作，市区两级累计派出1600余人次，发现问题隐患96处，目前已全部完成整改。

　　三、强化设施建设养护，增强城市排水防涝韧性

　　一是实施福山区西部城区排水防涝治理项目、莱山区排水管网检测修复工程、龙口市西城区城市防涝泵站建设工程等10项城市排水防涝工程，全面提高城市排水设施应对极端天气能力。二是组织对全市19座雨水泵站、17座下穿式立交桥、16个地下过街通道、15座市政隧道设施设备进行全面检修保养，提升极端降雨天气下的应对能力。三是对4000余公里的城市排水管网以及检查井分阶段进行养护，对城市内河道、暗渠进行清淤疏通，确保行洪排水通畅。

　　这个问题我就回答到这里。　　

　　主持人：

　　感谢徐局长，提问环节就到这里。

　　各位记者朋友们！

　　防汛工作事关国家安全、人民福祉，各有关部门将共同发力，筑牢防线。希望大家围绕今天发布的内容，针对公众关心的雨情汛情、防灾避险等重点问题，充分发挥各自优势，采取短视频、长图、简讯、深度报道等灵活多样的传播形式，切实做好防汛应急科普宣传和信息发布等工作。

　　今天的发布会就到这里，感谢五位发布人，谢谢记者朋友们！