芝罘区司法局推行涉企执法“三全三提升”模式

　　胶东在线9月29日讯 规范涉企执法是优化营商环境的关键环节。为进一步规范涉企行政执法行为，提高涉企执法监督质效，优化法治化营商环境，芝罘区司法局坚持从强化制度保障、创新监督形式、加强教育培训三方面发力，全面规范涉企执法行为，营造良好营商环境，为芝罘区高质量发展提供坚强法治保障。

　　强化“全方位”保障 提升行政执法规范化水平

　　健全完善制度机制。制定出台《芝罘区规范涉企行政检查“无事不扰”八条措施（试行）》和《关于严格规范涉企行政执法行为 进一步优化营商环境的若干措施》，探索提出“无事不扰”清单、“企业宁静日”等20条惠企政策，全面规范涉企执法行为，最大限度减少入企检查。经统计，今年上半年入企检查次数较去年同期减少约41%，执法部门入企检查行为更加审慎规范。建立涉企执法检查审批制度。组织全区各执法部门制定年度执法检查计划，严禁开展计划外涉企检查。对确需开展的计划外检查，实行主管部门主要负责同志签字负责制，未经批准严禁开展涉企行政执法检查，从源头减少随意执法、重复执法。全面推行包容审慎监管。严格落实行政裁量权基准制度，组织全区13家执法部门梳理制定“首违不罚”事项清单164项，全面推行柔性执法。深入开展规范涉企行政执法专项行动，联合芝罘区纪委督促生态环境分局创新“环保管家+执法监管”模式，对企业轻微违法不予处罚、一般违法减轻处罚，转而帮助企业整改，经验作法被省集中整治工作动态刊发。

　　创新“全流程”监督 提升执法监督常态化水平

　　开展专项法治督察。聚焦涉企行政检查、行政处罚等情况，组建6个督察组开展专项督察，深入分析涉企行政检查中的问题及原因，制定印发《全区涉企执法工作情况通报》，明确提出9个共性问题、31项个性问题和工作建议，督促指导执法部门全面规范整改涉企执法工作。探索建立常态化监督机制。建立“五个一”结对联系涉企执法重点部门常态化开展执法监督机制，组建10个工作组，每月到10家重点涉企执法部门开展实地监督，通过案卷评查、查阅检查台账等形式，强化日常监督。已完成4轮实地监督，发现并反馈25个问题并督促部门限期整改。加大信息化执法手段运用。深化“鲁执法”平台应用推广，组织开展平台培训3次，实现所有入企行政检查行为“事前备案、计划匹配、扫码入企、全程留痕、事后评价”，全方位、全流程规范涉企检查，源头避免无依据检查、不按程序检查、随意突击执法等“乱检查”。今年以来，扫码入企率达到100%。畅通执法监督途径。在全区大型企业和中小微企业中选聘设立18家行政执法监督企业联系点，在人大代表、政协委员、人民监督员、新闻工作者、专家学者、律师等社会各界人士中选聘11名行政执法监督员，主动听取企业、群众意见建议，精准把握群众与企业需求，切实打通执法监督“最后一公里”。

　　加强“全覆盖”培训 提升队伍建设专业化水平

　　把好“入口关”，落实行政执法人员年度考核和退出机制，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，清理并注销执法资格57个，组织开展2025年度行政执法资格证件申领考试，从源头把好执法资格准入。把好“培训关”，强化行政执法人员教育培训，组织43个执法部门制定执法人员年度培训计划。组织全区33个部门的279名待考试人员全覆盖完成所有培训课程，培训达标率为100%。组织开展规范涉企行政执法专题培训班，全区110余名执法部门工作人员参加，持续提升行政执法队伍素质。把好“执法关”，建立“月度抽查+季度全评”的行政处罚案卷双评查机制，聚焦规范执法检查和行政处罚，定期对市场监管、综合执法、应急等12个重点执法领域开展案卷集中评查，重点评查执法程序是否规范、是否存在落实裁量基准不严格等问题，以评查促整改，通过案卷评查监督执法人员执法行为，倒逼执法队伍严格规范公正文明执法。