烟台市莱山区“三维发力” 书写海洋强区法治答卷

　　胶东在线11月19日讯 烟台市司法局开设“沿着海岸来普法”栏目，在这里，我们将聚焦涉渔纠纷、旅游权益、环境保护等海滨城市典型案例，用通俗语言剖析法理。在这里，我们将记录司法行政人、人民调解员、法律明白人奔走于港口码头、渔市船头的身影，展现法治建设的基层“战斗力”。在这里，我们将关注您在海边生活、创业中遇到的法律困惑，为您提供“家门口”的法律服务指南。

　　让我们循着海浪的足迹，共同聆听时代的潮音，感受法治的温度，让尊法学法守法用法在烟台蔚然成风。

　　“从‘耕海1号’拿到全国首例海上住宿《特种行业许可证》，到我们企业在知识产权保护上获得‘定制化’服务，莱山的海洋法治环境，让我们发展新业态更有底气！”近日，烟台莱山区某海工装备企业负责人的感慨，道出了莱山区涉海市场主体对法治保障的真切认同。

　　近年来，莱山区锚定“海洋强区”目标，以习近平法治思想为引领，将海洋法治文化建设作为经略海洋的“先手棋”，探索出“法治护航、产业赋能、文化浸润”的特色路径，“耕海1号”等创新做法获国家发展改革委、农业农村部、司法部的认可和推广，用高效能法治服务为海洋经济高质量发展注入强劲动能。

　　法治破题：为新业态“破冰”，让产业发展“立得住”

　　面对海洋经济新业态“无先例、缺标准”的痛点，莱山区坚持“特事特办、合规提速”，用法治为产业创新铺路。在全国首座海洋牧场综合体平台“耕海1号”建设初期，海上住宿等新兴业态面临手续办理空白的困境。莱山区迅速协调15个部门成立专项工作专班，开通“绿色通道”：一方面以“容缺办理”模式高效完成303公顷用海审批，先行核发90天临时登乘点手续，保障项目快速推进；另一方面突破陆地监管限制，创新办出全国首例用于海上住宿的《特种行业许可证》，同步完成8项营运证照办理，让“海上综合体”从蓝图变为现实。

　　不仅如此，莱山区还将公共法律服务延伸至海洋经济发展各环节。为杰瑞石油等海工装备制造业、绿叶制药等海洋生物制药业提供精准公证服务；为金正环保、台海玛努尔等重点企业提供知识产权保护、法律顾问等“套餐”；在东方海洋破产重整、中集“零碳”产业园建设等关键项目中，莱山区党政主要负责人亲自挂帅，以法治手段化解涉海产业纠纷、扫清发展障碍，真正实现“经济发展到哪里，法治保障就延伸到哪里”。

　　规范执法：筑牢护海“铁盾”，让海岸线“管得好”

　　“以往担心执法‘一刀切’，现在不仅有‘不罚轻罚’的温度，还能通过‘以案释法’学到不少海洋法律知识。”一位渔民在经历过渔业执法检查后说道。莱山区始终将规范涉海执法作为优化法治化营商环境的重要抓手，深入落实“谁执法谁普法”要求，严格执行“不罚轻罚”清单，让涉海执法既有力度更有温度。

　　为提升海洋治理效能，莱山区建立健全协同保障机制，常态化开展海上联合执法，凝聚多部门合力；设立海洋生态环境保护检察联络站，强化执法司法衔接，全方位守护海洋生态、维护海域权益、保障海上安全。同时，莱山区司法局定期组织“伴随式”行政执法监督专项行动，指导开展渔业行政执法实战培训，推动执法流程、文书等全环节规范化，形成可示范、可复制、可展示的执法范式。这一系列举措成效显著，省司法厅厅长观摩调研执法实战培训并给予高度肯定，莱山区海渔局获评2024年全市海洋与渔业行政执法工作突出集体。

　　阵地赋能：让法治服务“沉底”，让蓝色文化“润人心”

　　莱山区创新打造“固定+移动”海洋法治文化矩阵，让法治服务真正“沉”到群众身边。“在‘耕海1号’不仅能体验海洋乐趣，还能通过法治长廊、互动答题等方式学到《中华人民共和国海洋环境保护法》知识，获得莱山区海洋法治明信片，这种普法方式太接地气了！”游客王女士在参与普法活动后点赞道。

　　在固定阵地建设上，莱山区以“耕海1号”为核心，打造“莱山区海洋法治文化阵地”：设置海洋法治文化长廊，并结合科普展厅将涉海法律法规融入图文展板；设置“小莱说法”讲台，以编制法治绘本的形式让普法更加生动形象；增设印章打卡处、倡议签字区和各类海洋法治文化小品，让游客在休闲游乐中感受法治氛围。同时，阵地内还设置“学壹点”普法学习站、立法意见征集点、公法服务点等，群众扫描二维码即可享受智慧化公共法律服务，实现“普法+服务”一站式体验。

　　在移动阵地建设上，莱山区依托渔业执法船打造“法治莱山号”，在船舱内张贴法治标语、执法规范流程等内容，放置普法宣传手册，既能引导渔业执法人员时刻严守执法纪律，又能在巡航、执法过程中向渔民、养殖户实时普及法律知识。同时，莱山区依托渔人码头、虞美人广场等沿海景区深入开展“沿着海岸来普法”系列活动，在重要时间节点组织开展普法宣传，传播海洋法治文化，弘扬海洋法治精神。如今，莱山区已成为烟台市海洋法治文化建设联系点，中央及省市各级领导多次调研指导，对“有形阵地+有效活动”的普法模式给予充分肯定。