烟台：严格规范执法 持续推进法治化营商环境建设

　　胶东在线8月15日讯 法治是最好的营商环境。立足新发展阶段，以高质量法治服务护航经济社会高质量发展，是司法行政部门的职责所在。

　　近年来，烟台市司法局以规范涉企行政执法为重点，以法治要素保障为基础，主动融入经济社会发展中心大局，全方位促进法治化营商环境建设。

　　“专项整治”+“数字赋能”双轮驱动 持续规范涉企行政执法

　　今年以来，市司法局以“规范涉企行政执法专项行动”为抓手，聚焦企业反映强烈的乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、违规异地执法和趋利性执法等7大问题，坚持问题导向，加大整治力度，依托行政复议等多种渠道倒查行政执法领域问题，加大个案监督力度，让执法公平公正、权力阳光运行，推动涉企行政执法规范化建设迈上新台阶。

　　据了解，市司法局将涉企检查数字化监管作为破解当前执法问题的有效抓手，积极融入全省“鲁执法”平台一张网建设，组织市县两级行政执法机关开展“鲁执法”涉企检查平台应用培训，今年全市各级行政执法机关开展入企检查较去年同期明显减少，平台使用质效不断提升，经验多次在省级会议上交流推广。

　　下一步将深化“互联网+监督”模式，建立执法数据实时汇聚平台，通过智能分析实现执法行为全程留痕、可追溯，持续推动严格规范公正文明执法，为优化法治化营商环境提供坚实保障。

　　“政府监督”+“行业监督”双向发力 完善行政执法监督体系

　　将行政执法人员素质能力提升作为行政执法规范化建设的基础性、长期性工作，全面落实行政执法人员年度教育培训计划制度，推动重点执法领域开展比武练兵，组织行政执法人员学法考法1.5万余人次，更加注重培训质效、实战技能、执法水平的提升，增强教育培训质效。

　　加快行政执法监督体系建设，市司法局以“四项工程”改革破题，全面落实行政执法监督组织体系“挂牌子、建机构、增人员、刻印章”任务，构建起纵向到底、横向到边的执法监督网络，并率先在全省完成市县两级专用印章刻印和出台印章管理规定，构建“线上+线下”监督新模式。

　　数据显示，市司法局累计评查执法案卷6500余份，覆盖市场监管、生态环境等多个重点领域，以查促改，以评提质，推动全市各级执法部门严格履行监督职责，实现执法与监督的双向提升。

　　“产业链”+“法律服务”双维协同 创新法治服务保障模式

　　为优化法治化营商环境，市司法局启动“重点产业链+法律服务”专项行动，通过精准对接产业发展需求，构建全链条法律服务新格局，制作《烟台市涉企公共法律服务指南》，围绕全市16条重点产业链绘制法律服务“地图”，推动各区市组建由律师、公证员、调解员等组成的产业链专属法律服务团，为链上企业提供定制化法治保障。

　　专项行动开展以来，法律服务团已深入企业开展“法治体检”400余次，针对合同规范、知识产权保护、劳动用工等领域出具专业建议900余条，帮助企业防范化解法律风险。市司法局同步探索在重大项目工地、产业园区设立专门调解组织，构建“预防在前、调解优先”的涉企纠纷化解机制，切实将法律服务嵌入产业发展关键环节。

　　为提升服务质效，市司法局着力培育优质法律服务产品，通过遴选推广标准化、模块化的法律解决方案，助力企业降本增效。此次改革试点以法治思维破解产业发展难题，既强化了政府服务职能，又激发了市场主体活力，为打造市场化、法治化、国际化营商环境注入新动能。

　　下步，全市司法行政系统将树牢“服务企业就是服务发展”的理念，深入推进规范涉企行政执法专项行动，全面提升行政执法水平，用心用力用情优化法治营商环境，为烟台打造绿色低碳高质量发展示范城市提供有效法治保障。