烟台市司法局行政复议科：深化复议层级监督 提升依法行政效能

为激励全系统干警和法律服务工作者以求真务实的作风、真抓实干的精神勇毅前行、追赶奋进，烟台市司法行政系统推出“先锋展风采”专栏，展示烟台市司法行政人立足岗位、践行初心使命的精神风貌和良好形象。让我们一同走近他们，感受平凡岗位上彰显的不凡力量！

在健全完善“0535阳光惠民复议工作机制”的基础上，创新构建“130”行政复议烟台新模式。大力畅通现场、网络、邮寄“三大渠道”，“1”次性便捷受理行政复议申请。采取延长受理期限、拓宽受理渠道、加强线上办理等多种举措，实现“应收尽收”，最大限度方便群众维权。老百姓足不出户即可完成立案、查询进程、收到结果，实现复议与群众“零距离”、“心连心”。现每年市本级受理的行政复议案件达到500件左右，通过网络渠道受理的案件约占受案总数的30%左右，极大的提高了效率，方便了群众。

坚持把行政复议规范化建设作为提升行政复议公信力的重点举措，从源头上倒逼依法行政。一是以标准规范提高行政复议质效。在全市各级复议机关全面实施“130”行政复议烟台新模式，落实提级管辖制度。按照制度要求，准确把握八种提级管辖情形，实现办案标准“一把尺子量到底”。对福山区9个部门联合处罚案等提级管辖，切实维护了企业的合法权益。二是以机制规范提高依法行政水平。烟台市政府高度重视行政复议工作，建立“双一”工作机制，即“一季度上一次政府常务会议”“一月一通报”。通过每月通报分析全市的行政复议案件、纠错单位、纠错原因等情况，提出针对性的意见建议，让错案单位“红脸出汗”，倒逼依法行政水平提升。现行政复议纠错率控制在20%以下，行政复议逐渐成为化解行政争议的主渠道。

坚持实行“开门办案”，使权力置于阳光之下，全面提升行政复议的公开透明度。一是强化“五个现场”。改变以往以书面审查为主的审理方式，通过现场调查、现场听证、现场调解、现场宣布复议决定、现场送达并听取反馈，使阳光、透明、公平、公正贯彻到复议工作的每个环节。二是实现“五个公开”。打破以往案件审理、办理结果不对外公开的传统模式，建立立案结果公开、审理进度公开、听证公开、复议决定公开、年度案件数据公开机制，把案件放到公众视野去审视，实现审结一案、规范一片、警示一方的效果。三是吸纳“五个主体”。对于重大、复杂、社会敏感度高的复议案件，引入第三方参审评议，除了积极听取申请人、被申请人和第三人的意见之外，还邀请法学专家、专职律师参与案件研究，对不规范执法行为进行“挑刺”，为行政复议决定提供专业性的“外脑”支持。针对醉酒驾驶、土地征收、幼儿园收费等八件疑难复杂、社会影响力高的案件邀请相关部门、专家学者集中研判处理，均取得了良好的社会效果。多次召开案件调度会、案件调解会，推行通过协调、调解、和解而非裁决的方式化解矛盾纠纷。现行政复议调解和解率保持在25%以上，从源头上化解了行政争议，到达了案结事了的效果。