探索社区协商治理新格局 芝罘区推行“阳光17议”民情议事体系
法治既是建设平安中国的依凭，也是衡量平安成色的尺度。9月22日，“媒体眼中的山东政法这十年”烟台站采访活动启动，采访团深入多个县市区、政法单位进行市域社会治理主题采访报道。胶东在线进行全程报道及微直播，带您深入了解烟台市域社会治理相关工作。
胶东在线9月30日讯(记者 董晨曦) 社区争议如何处理？社区稳定如何维护？这些问题已然成为社区治理的重中之重。9月22日上午，“媒体眼中的山东政法这十年”烟台站采访活动走进芝罘区中台社区，记者深入了解芝罘区探索推进社区协商治理格局的新举措、新成效。
建立“阳光17议”议事机构 收集确定协商议题
阳光17议民情议事体系中，“阳光”寓意公平、公正、公开，“17议”即每月17日，社区有关协商主体围绕争议事项一起议。“阳光17议”议事机构推行后，初步形成了“事情共商、难题共解、活动共办、资源共享、文明共创”的社区协商治理新格局。
各街道成立“阳光17议”领导小组和办公室，指导社区协商。各社区设立“阳光17议”议事厅，通过召开座谈会的形式，收集居民群众关注的社区议题，并通过召开社区“两委”联席会议，确定协商议题。
中台社区书记贺书清介绍，为做好协商议题收集工作，各社区通过走访入户，设立意见箱，利用社区网站、QQ群、微信群、微信公众号等新媒体收集协商议题，最大限度地做到社情民意全掌控。
如凤凰台一街某小区乱停车的问题经群众在微信群反映后，社区马上组织相关人员召开“阳光17议”议事会，最终形成协商结果：每家一个车位，车位划线、小区车辆进出栏杆等费用由大家平摊。体系建立以来，全区累计收集协商议题3700多个，组织协商3100多次，达成协商成果2900多个。
建立“阳光17议”人才库 促进协商形成成果
中台社区在街道层面建立以社会工作者、法律工作者、专业技术人员、专家学者、第三方机构为主体的人才库，在社区层面建立以社区老党员老干部代表、驻区“两代表一委员”、基层群团组织负责人为主体的人才库。视争议者的争议情况和争议所涉及的政策、法律、专业知识，从协商人才库中邀请相关人员参加。通过人才库人员的专业引导，有效促进了争议相关方形成共识，达成成果。
如向阳街道友谊社区的“交警大院”，由于无人管理，院内卫生差，停车难，治安混乱，居民矛盾突出。居委会班子经过与居民多次协调，并邀请人才库中的老干部、法律专家等指导大院通过民主选举，成立“交警大院院务委员会”，为大院解决了一系列如卫生整治、车辆管理、安全防盗、文体宣传等争议较大的问题。目前，全区社区协商人才库人员已达6000余人。
建立健全协商与决策衔接机制，监督协商成果落实
中台社区书记贺书清向采访团介绍了协商与决策衔接机制。对经过协商，达成一致意见且不需要民主决策的，由社区“两委”直接组织实施；对达成一致意见需要民主决策或未形成一致意见的，提交居民会议或居民代表会议民主决策后实施。为检验协商成果的落实效果，芝罘区把协商成果落实效果的评判权交给群众，对民情议事工作进行全程监督。
如白石街道群众反映，白夏街一处路面溢水，存在安全隐患。经过多方联系问询，确定管道所属单位后，社区马上联系相关部门和人才库相关人员，组织召开“阳光17议”议事会，达成协商成果，管道所属单位安排人员修理管道。但协商结果公布几日后，群众监督发现管道仍然存在溢水情况。社区再次召开协商会议，并邀请街道领导参加，最终问题妥善解决，交给群众一份满意的答卷。
建立“区、街道、社区”三级联动民情议事体系
以社区为主导。充分发挥社区“两委”的组织协调作用，成立“阳光17议”社区协商智囊团，提炼“众人划桨开大船”的社区精神。坚持“共性问题面上解决、个体问题小范围解决、重点难题对上协调解决”，逐步实现从“替民当家”向“让民做主”转变、从“大包大揽”向“共同参与”转变。
以街道为辅助。指导社区建立协商议事制度和运行流程图，定期召开会议研究社区重要事项，街道“一把手”亲自挂帅，各科室负责人全员参与，建立科级干部分包社区机制，全面指导社区议事活动。
以区级为引领。重点围绕“协商什么、和谁协商、如何协商、协商成果如何运用”等问题，组织制定《芝罘区关于实施“阳光17议”民情议事制度的意见》等文件，专题下发《芝罘区“阳光17议”民情议事体系工作手册》，进一步明确民情议事体系操作要求。
以居民需求为导向 发挥居民主体作用
议事成员群众推选。完善“阳光17议”民主协商主体结构，广泛吸收辖区“两代表一委员”、党员代表、居民代表、社区乡贤代表(老干部、老战士、老教师、老专家)、社会组织代表(基层群团组织、业主委员会、协会)等议事主体参与社区协商，主体成员通过居民自荐和群众推荐等方式，由居民代表推选产生。议事议案群众决定。在协商事项上，将涉及居民群众切身利益和社会反映的热难点问题，全部纳入到“阳光17议”民情议事体系。在议事程序上，按照提出议题、确定议题、公告议题、开展协商、确定协商成果、组织实施、公示反馈、跟踪督导等八个步骤有序推进。在协商结果运用上，动员社区楼片长、居民群众、社区志愿者等着手自行解决。
议事结果群众评定。由社区党员和居民代表对社区“两委”和议事效果进行评价，将议事成效作为社区工作考核的重要内容，对连续两次不达标的社区，约谈社区主要负责人，并责令整改完善。
社会力量共促协商 构建社区多元共治架构
发挥“五社联动”效能。以群众需求为导向，充分发挥社区、社区社会组织、社工人才队伍、社区志愿者和社区慈善资源的推动作用，探索建立社区社会组织、社工专业人才和社区志愿者参与“阳光17议”民情议事联动服务的机制，充分调动全区2345家社会组织、13余万社区志愿者参与社区协商治理“大盘子”。
扩大驻区单位资源共享。驻区单位与辖区居民场所公用，满足居民的活动需求，增强社区协调和化解社会矛盾的能力，促进协商共建水平得以提升。
加强社工人才指导。依托全区300余名持证社工专业人才，在全区各社区建立社会工作指导站，推动社会工作专业理念、知识、方法在社区工作中普及应用；依托专业机构人才，结合协商议事决议，在社区开展养老、义诊、矫正、康复等专业服务；依托驻社区“两代表一委员”，在社区开展走访调研活动，围绕群众关心的民生问题，积极协调解决居民实际困难，逐步实现“事情共商、难题共解、活动共办、资源共享、文明共创”的社区协商治理新局面。