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仙境以和 全域为贵 蓬莱区探索“和为贵”纠纷多元化解新路径

日期:2022-09-30 17:39  来源:胶东在线
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  法治既是建设平安中国的依凭,也是衡量平安成色的尺度。9月22日,“媒体眼中的山东政法这十年”烟台站采访活动启动,采访团深入多个县市区、政法单位进行市域社会治理主题采访报道。胶东在线进行全程报道及微直播,带您深入了解烟台市域社会治理相关工作。

山东政法这十年烟台站
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  胶东在线9月30日讯(记者 董晨曦) 9月23日上午,“媒体眼中的山东政法这十年”烟台站采访活动走进蓬莱区和为贵社会治理服务中心,记者深入了解调研蓬莱区“和为贵”纠纷多元化解新路径。

  近年来,蓬莱区坚持和发展新时代“枫桥经验”,以“事要解决、事能解决”为根本,坚持“仙境以和、全域为贵”的理念,积极探索“和为贵”纠纷多元化解新路径,实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,群众安全感、幸福感和满意度实现了新提升。

  分级推进,全域布局,构建纠纷化解“最优蓝图”

  顶层设计推进高点起步。蓬莱区将纠纷化解纳入党委重要议事日程,成立区委领导任组长的工作小组,出台了区、镇街和村居三级“和为贵”社会治理服务中心建设2个指导性文件和5个配套性文件,构建起纠纷多元化解的“四梁八柱”。将11个镇街、17个行业主管部门纠纷多元化解纳入挂图作战,列出任务书、画出路线图,明确时间节点和工作要求,实现了纠纷化解的顶格部署、分类推进、全域落实。

  规范建设打造化解阵地。蓬莱区抓好区级中心精细化建设,健全“1+1+N”组织架构,设立中心办公室、“一站式”接待窗口,统筹法院、人社等9个部门和医疗、综合事务等5个调解组织入驻办公,实现了区级中心的“一窗口接待、一条龙服务、一揽子解决”。强化镇街和村居中心标准化建设,设立517个人民调解室、38个警民调解室和15个行业调解工作室,规范了工作职责和流程,凝聚了纠纷化解“联合作战”的合力。

  建强队伍夯实矛调根基。蓬莱区健全选聘把关机制,出台了《蓬莱区人民调解员选聘工作规定》,明确选聘标准、资格审查等要求,将威信高、能力强、懂法律的70余人选聘到调解员岗位上来。完善培训教育制度,开展教育培训6场次,提升调解员的素质能力。落实持证上岗制度,推行首席、一级、二级、三级四个等级,由司法行政部门每年进行考核并颁发等级证书,与工资待遇相挂钩,激发了调解员的工作积极性、主动性。

5 采访团了解”和为贵”纠纷多元化解新路径
采访团了解“和为贵”纠纷多元化解新路径

  多元化解,凝聚合力,打牢纠纷化解的“最牢屏障”

  推进三级中心“分揽通调”。蓬莱区突出村居初调的挖底扩边效能,组织村居调解员主动摸排、早期介入,确保矛盾纠纷排查在早、化解在先。强化镇街全调的剖根塑源作用,抓好矛盾纠纷的分类研判,逐类制定化解机制,逐项明确化解措施,增强预防的前导性、化解的针对性。夯实区级终调的功能,由区“和为贵”社会治理服务中心牵头,集中优势力量开展各类形式的调解工作,做到“三级分调、区级终调、纠纷化解”。

  抓好工作专班“定向优调”。区、镇街两级中心统筹各类调解力量,抽调群众威信高、工作能力强、工作成效显著的调解员,组建了12个人民调解工作专班,每周到镇街、村居开展“巡回接访、定向服务、现场化解”等工作,先后化解各类矛盾纠纷82起。对矛盾纠纷多的2个镇街、干群关系紧张的14个村居,工作专班采取进驻化解、分解化解等方式驻在式化解工作,将纠纷化解的“盆景”变成全域“和为贵”的森林。

  引进社会力量“多元共调”。蓬莱区推进“全域调解”的大调解体系建设,引领11家社会公益组织42人参与到基层调解工作中来,形成“全民参与、同向发力、全域调解”的工作格局。抓好社会公益组织的教育培训,提升发现纠纷、化解纠纷的能力,做到纠纷发现“耳聪目明”,纠纷化解“定分止争”,推进纠纷化解“法、理、情”的有效融合,推进纠纷化解工作固底板、补短板、拉长板,打造了全民调解、全域“和为贵”的工作格局。

  多措并举,精细推进,实现纠纷化解的“最大效能”

  搭建数据平台,信息流转“无缝隙”对接。依托仙境“e网通”党建引领基层社会治理云平台,蓬莱区研发了集数据汇总、分解交办、督导考核等3个模块8项功能的“e访通”系统,与77个部门和11个镇街、506个村居、6个调解组织、53名调解员横纵联通,做到了数据“线上报送”,指令“一健下达”。研发了“朋来办”小程序,群众通过扫描二维码进行登记,信息即时到达接待窗口,变群众“线下跑路”为信息“线上即达”,实现了信息流转的“无缝隙”对接。

  理顺工作机制,规范化解“全覆盖”落实。蓬莱区制定了《蓬莱区调解工作规范》,明确三级中心工作机制,推进纠纷化解的精细化、精准化、精确化。健全审核制度,抓好纠纷的分析研判、准确交办和规范调解、限时反馈,做到事前有目标、事中有推进、事后有督导,确保纠纷规范进入调解程序、成功走出调解过程。完善信息报送制度,建立了周报及重特大或疑难复杂案事件即时报送等机制,实现了信息共享、事件共判、纠纷共调。

  强化督导考核,长效运行“无盲区”保障。蓬莱区将纠纷多元化解纳入全区经济社会发展考核,建立内容清晰、具体并可衡量的绩效考评指标体系,发挥了考核“指挥棒”作用。推行“线上+线下”双向督导考核机制,细化“线上”考核细则,优化“线下”督导措施,实现了问题及时查找、整改即时落实。健全区、街道、村居三级联动的明责、履责、问责体系,层层压实责任、传导工作压力,定期评价通报纠纷化解情况,倒逼责任落实。

初审:张婕
复审:石一鸣
终审:孙玲姿

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