福山公安“放管服”改革实现创新加速度
胶东在线10月9日讯(通讯员 刘建立 孙晓伟) 近日,记者从烟台市公安局福山分局了解到，今年以来，福山分局党委转职能强作风提效能，进一步深化“放管服”改革力度，将户政、交管、出入境等与群众密切相关的61项业务，大力推行“一证通办、一窗办结、一次办好”，将服务送到群众身边，极大地方便了群众办事，有力增强了群众的获得感、幸福感，受到了群众的一致称赞。在全省群众安全感、满意度调查中，福山分局连续两年跻身全省县区级排名前10名。
福山公安分局始终坚持以人民为中心的发展理念，时刻把群众利益放在心上，落实到具体行动中，采取多项措施办法，从群众最关心、关系最直接的地方做起，从群众不满意、有意见的地方改起，不断将“放管服”改革向纵深推进，在信息科技的助力下，把民生服务从局、大厅延伸至所、室、店，使“减证便民”、“一窗办结”、“一次办好”常态化运行，真正做到将服务一放到底，有力解决了社会关注的焦点痛点问题，使群众得到了实实在在的好处。
智能服务，网联万家
实现“网上办理”“一证通办”
近年来，烟台市公安局信息化改革走在了全国公安系统的前列，福山分局又有什么突出的绝招和特点呢？
记者来到了福山区君山水警务室，秩序井然的门前张贴着数张醒目的关于户政、交管等业务项目清单和办理流程指南。当记者提出请领车辆检验合格标志时，工作人员仅向记者取了身份证，并放在仪器上，个人信息、车辆信息、需换领时间等内容一目了然，个人签名也使用电子签名，不用再填写任何纸质表格，不到10分钟，业务就办理完毕。
两年前，烟台市公安局成立科信委，着力攻坚“互联网+公安”项目。福山分局党委思想敏锐，借助这股东风，以最快速度制定出台了《烟台市公安局福山分局深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化工作方案》，通过提出改革8项主要任务和5项工作措施，分门别类压担子、列清单、分任务、定时限，使全体民警增强了危机意识，强化了服务意识，从根本上把等、靠、拖现象扭转为积极主动作为。“人民公安为人民，我们的目的就是为群众服务。近年来，我们全局上下思想转变大、作风转变快，信息化应用程度高，把关系民生的户政、交管、出入境等业务全部实现网上全流程办理，部分做到“一证通办”。我们就是要通过自我转变，最大化的提高办事效率，让群众办事得到最大便捷。”福山分局政务办负责人王淑萍和我们说。据记者了解，像福山分局全部业务网上办理，并可以一证通办的情况，在其它地区并不多见。
福山分局着力用信息化破解改革难题，做到“网络全时服务，群众省时省力”。他们抽调业务素质强的民警组建政务办，整体协调推进“放管服”改革。两年来，涉及户籍、出生、注销、迁出等31项户政业务已经全部可以网上办理。投资二百余万元，建成福山区交警网办中心，将车驾管服务的25项业务全部纳入互联网受理范围，做到实时审批、随到随办，制证、邮递全方位服务。建设福山区交警交通事故线上处理中心，利用手机微信破解事故处理难题。简易交通事故由当事人发起在线调解申请，组建由民警、调解员和当事人组成微信聊天群，在线实时跟进案件进度。对复杂案件，邀请法官、调解员、律师等入群，各方可通过文字、语音等线上沟通方式进行远程调解。同时，组织科研人员下大力研发“一证通”系统，群众凭借一张身份证，在车管所就可以办理补换领、审验驾驶证等18类车驾管业务。创新引入驾驶证自助办理机，为驾驶证业务办理提供高效、便捷服务，满足群众多元化需求，打造“永不下班的车管所”。
今年9月份，福山区的刘先生驾驶证丢了，他听从朋友的话，在去车管所补证前，带了身份证、行驶证，又从箱底翻出户口本拿着，就怕证件不齐办不了还得回家跑一趟。没想到车管所工作人员只让他出示了身份证，不到10分钟，新驾驶证就拿到手中。“在家费那么多事找户口本，没想到这么方便这么快，以后再来车管所办事，只要拿着身份证就行了，不用还想着拿这个拿那个的。”刘先生笑着说。
福山分局交警大队车管所所长岳修强说，福山公安交警车驾管业务绝大部分已实现“一证通”，交警只要在网上能查询到车主相关信息，车主就不需要提交任何证明。群众不用来回跑腿，到处开所谓的“奇葩证明”，填写麻烦的个人表格，办事得到了快捷便利，交警降低了行政成本，企业和群众也双双获得了益处。
业务集成，服务便捷
实现“一站服务”“一窗办结”
围绕便民利民，坚持能放全放、一放到底，将业务办理服务前移到群众家门口，是福山分局最大的亮点。
近年来，福山分局着力在“简”和“放”上下功夫，大力推行“无差别”受理，从而彻底解决了群众办事门难进、事难办、腿跑断的现象。将与群众关系最密切、办件量最大的户政31项业务和交通管理30项业务下放到全区8个派出所、3个星级警务室，推行派出所窗口一站式受理业务模式，打造“半小时”服务圈。在4S店、二手车交易市场设立机动车登记便民服务站，建立警企、警税、警银免费进驻机制，推行机动车号牌和临牌在一个服务站点进行网上全流程申报、流转、选号、寄递，让群众在4S店、二手车交易市场就能完成汽车挂牌过户业务，实现“走进一个站，事项全办完”。距离城区偏远的地区，充分发挥“一村一警务助理”的优势，由警务助理统一兼职警务办理协助员。在业务办理群众较集中时，可以代为办理；发生交通事故时，赋予其轻微交通事故调处、违法学习监督等职能，实现交通安全管理“进村头、到田头、上炕头”，有效压缩农村地区交通管理盲区。在人员密集区，实行协管员代办交管业务。比如在大型企业、学校、村居、社区和单位设立办理点，实施31项户政业务和30项交管业务集中下放，由协管员分门别类实施免费代办、远程申办，让群众在家门口就能办理业务。
烟台君通汽车销售服务公司的于经理体会最深，以前销售一辆汽车，需要车行工作人员带领车主，开着新车到车管所办理挂牌，来回跑不说，驾驶无牌车有时还被查，出交通事故也是全责。现在好了，店里安装了设备，拍完照，通过专门软件上传相关资料信息，几天就能办好所有手续，他们还可以集中办理车牌，在节省资金的同时，也规避了风险，客户也非常满意，和往年相比，现在销售数量比以前多了不少。
福山分局政务办负责人王淑萍介绍说，近年来，他们围绕公安部20条改革措施，本着把业务建到群众最需要的地方去，大力推进“五下放五代办”做法，关系群众最密切的户政和车管业务得到了分流，他们的工作压力大为减轻，群众也尽享改革的便利。
线上联动，容缺办理
实现“最多跑一次”“一次就办好”
福山分局党委认为，让群众尽享“放管服”改革红利，最关键的是在业务办理过程中，做到让群众不跑腿或最多跑一次腿。
福山分局治安大队教导员陈佳说，他们做到了让群众办事最省心最省事，部分业务只要在网上申请，就可以全流程网上数据跑腿，在规定时间内即可办结，群众不用到大厅或站点跑，在家就可以办理完结；“只跑一次”是指，只要到了服务窗口，“屁股”不用挪地方，即可将同一业务的所有流程办理完结。
为此，他们制定《福山分局窗口服务管理规范》，推行一次告知制度。要求业务受理人员负责解答群众提出的问题，在显眼位置公布业务办理清单，并承诺在时限内办结，不得推诿、拖延。开展“进门有招呼声、工作中有交流声、离开有送别声”的为民服务“三声”活动，评选“窗口服务之星”和“五星服务岗”，提高大家服务意识和服务能力。加强对窗口和服务站点的监管，实行“一天一调度，一天一通报”，不定期明察暗访，定期进行考核评比，确保服务阳光透明，规范运作。
开辟绿色通道。为企业集体用工、急需用证的人员开设居民身份证、居住证享受优先受理、优先上传信息、优先制证服务，确保及时领取证件。走出“窗口”上门服务，针对辖区特殊人群和孤寡老人、偏远乡村，依托警务室推行户籍业务办理下村工作制，对行动不便鳏寡独居老人和残疾人，可由社区民警或村干部代其办理相关户籍业务和开展送证上门服务，切实为群众做好事、办实事、解难事。
夯实软硬件，在部分派出所安装业务自助申请设备、身份证自助领取机、自助缴费机、打印机、电子评价器、电子监控器、排队叫号系统，设置引导台、配备引导员，满足了群众“办证方便、手续简化、等时短暂、取证快捷”，为群众提供了极大便利，减少了往返奔波之苦。
实施“容缺受理”。将群众申报材料中部分材料项目列为可容缺项，按照“容缺受理”“后置补齐”的原则先行办理，超前介入服务，变原来的“材料不齐不能办”的串联模式为“一边准备材料一边审批”的并联并推模式。
今年5月9日，福山警务大厅接待了一位“特殊”的群众，她的丈夫是一名德国人，她是山东栖霞人，因新生儿落户姓名为英文字母无法落户而苦恼，受理民警根据《烟台市公安局福山分局深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化工作方案》要求和实际情况，在手续不全的情况下，先让她办理好其它手续，让其回上海变更完出生医学证明后邮寄到河滨路派出所，即可办理新生儿落户，而不用本人再从上海跑回福山了。