胶东在线网3月31日讯(记者 石一鸣 通讯员 学平 尹鹏亮) 去年以来，全市法院坚持以延伸司法职能为抓手，着力营造融入全局的服务环境。通过司法服务职能的向前、向外、向下延伸，积极投身于“文明富庶新烟台”及“和谐稳定模范城市”建设。

　　努力向前延伸司法职能

　　坚持围绕大局谋划法院工作，积极为全市经济社会科学和谐发展服务。一方面，围绕城市拆迁、劳动争议处理、平安城市建设、民营经济发展等热点问题成立法律咨询小组，就一些共性的问题或重大事件，向党委、政府提出司法建议或提供法律服务，努力从决策和政策层面上减少矛盾纠纷的发生。2007年，全市两级法院共向党委、政府和其它方面提出司法建议230份，均收到了良好的社会效果。市中院提交的《为民营经济突破性发展提供有力司法保障的考察报告》，被市委《领导参阅信息》全文转发；围绕企业自主创新的法律保障问题，向市政府提交了两项司法建议，受到相关部门的重视，并得到市政府主要领导批示肯定。

　　2008年，在向前延伸方面，主要做好两件事，一是继续加强司法建议工作。围绕党委政府和人民群众关注的重点、难点和热点问题，以及在司法实践中发现的一些带有共性的问题，向党委、政府提出司法建议，努力从决策和政策层面上减少矛盾纠纷的发生。二是对重大事件的提前介入。帮助有关方面完善工作方案，依法理顺各方面的关系，预防矛盾的发生。

　　努力向外延伸司法职能

　　积极统筹各种社会力量，不断加强与行政机关、社团组织的沟通协作，建立健全多元化纠纷预防调处机制。一方面，通过提供法律服务、提出司法建议等，有效地促进了相关部门依法开展工作；一方面，吸收相关机关社团人员参与案件的调解、执行过程，共同引导当事人达成调解协议，实现了多赢的效果。仅2007年以来，他们先后五次与市政府、法制办、房管局等举行联席会议或座谈会，帮助解决涉法难题；与市劳动仲裁部门、工会协商出台了《关于劳动争议调解协调工作的暂行规定》；与市公安局等三个单位分别制定了《联动协作意见》。

　　2008年，全市法院将继续加强与行政机关、社团组织的沟通协作，建立以法院为主导的多元化纠纷调处机制，有效地从源头上减少进入司法程序的社会矛盾。上半年，主要就劳动争议、工伤赔偿、交通肇事、城市拆迁、土地权益争议等五个方面，与相关部门达成联动协议。

　　努力向下延伸司法职能

　　深入落实重心下移工作方针，夯实基层基础，创新服务形式。从2005年起，他们大力加强“五化”法庭建设，达标率由39%达到100%。在此基础上，又在全市未设法庭的乡镇驻地设立了法庭工作室，在部分村居聘请了特邀调解员，形成了以中心法庭、法庭工作室和村级特邀调解员为框架的三级纠纷调处体系，每年成功化解近万件民间纠纷。与此同时，在市区广泛开展“法官进社区”活动，以和谐社区、和谐邻里为着力点，密切司法机关与社区居民的联系，及时消除不和谐因素。通过这些举措，进一步巩固了社会矛盾综合处理的第一道防线。在农村地区，要形成以中心法庭、法庭工作室和村级特邀调解员为框架的三级纠纷调处体系。

　　2008年，全市法院将在未设法庭的乡镇驻地全部设立法庭工作室，固定场所、固定人员、固定时间进行各类司法服务，名称统一叫“法庭工作室”，职责为“联络室”、“连心室”、“审理室”、“调解室”、“培训室”五个方面。未设法庭的法院也要在周边郊区设立几个法庭工作室。同时，各院还要加大与人民调解组织的联系协作，逐步在所有村居聘请设立特邀调解员，搞好对各种民间纠纷的调处工作。在市区，要广泛开展“法官进社区”活动，密切司法机关与社区居民的联系，及时消除不和谐因素。