胶东在线3月24日讯(记者 石一鸣) 2007年6月的一天，福山区门楼镇村民于某夫妇捧着锦旗来到区信访办，进门后便双双跪下，声泪俱下地说：“万分感谢党委、政府，让我们得到了心理安慰，这是去了我们的一块心病啊。今后，我们再也不上访了，教育好孩子，将来报答社会。”

　　于某夫妇何故如此举动？老汉夫妇到底去了怎样的心病？那面锦旗到底又蕴含着多大的分量？故事还要从2000年7月份的那个夏天说起，于某时年12岁的儿子与同学一起到邻村尚未完工的方塘中游泳，不慎溺水身亡。于某失子心碎，万般沮丧，便将邻村村委告上法庭，要求赔偿。但意想不到的是，其赔偿诉求历经一审、二审、再审后始终落败。从此，他开始谬视司法公正、仇视法官，坚持上访，并用尽心思，从各种报刊、杂志上搜集了大量对司法工作提出批评的文章，书写了300多页的心得体会。多年的信访经历，使于某的思想观念进入了死胡同，防范心理很强，听不得旁人的意见。区级有关领导和镇街负责人、信访干部与他的多次谈话都以近乎吵架的方式，失败的结束了。

　　2007年，案情出现了转机。福山区委政法委组织法院和有关镇街负责人多次召开专题会议，探讨研究于某其子案件的材料、搜集的资料和他写的心得体会，仔细寻找突破他心理防线的切入点。从各级各部门在处理他问题时的种种做法开始，为他详细分析整起事件每一个阶段他反映问题失败的原因，慢慢消除他对法律的错误理解、对各部门的错误态度，瓦解了他提过分要求的基础。与此同时，区委、镇主要领导协调相关单位，为其办理了准生证明，并在法律允许的最大范围内，为于某提供了适当的经济救助。这之后，才有了篇头发生的一幕。

　　记者采访过程中，当地政府负责同志在谈起这个案例时用了一句话作总结：这个叫“讲感情”，是07年年初开始在全区深入开展的“三讲三增”活动结下的硕果。

　　时代在进步，社会在发展。随着改革开放的不断深入，土地征用、城镇拆迁、劳资纠纷等引发的、直接关系群众切身利益、涉及面广、敏感度高、解决难度大的矛盾隐患大量增加，迫切需要用新思维、新办法加以有效解决。福山区积极适应变化发展的新形势，在总结经验的基础上，主动探索走新路，从07年年初开始在全区深入开展了“三讲三增”活动。

　　 讲感情，增强干部群众对党委、政府的信任

　　干部群众始终保持深厚的感情，是实现干群关系和谐的重要基础。干部心想群众，多关心群众，才能赢得群众对党委、政府的信赖和拥护。福山区多措并举，构建和谐干群关系，架起干部群众对党委、政府信任的“连心桥”。

　　——加强干部群众观、权力观、政绩观教育。区委党校负责编写了专门教材，并组织宣讲团，深入高新区、各镇街及有关行政执法部门，对机关干部进行面对面宣讲，教育广大干部牢固树立群众观念，正确运用手中权力，多为群众办实事、解难题，进一步密切干群关系。

　　——深入开展“和群众交朋友”活动。各镇街和有关部门每名机关干部与2户以上群众结成朋友，实行定期、不定期走访，倾听群众意见，关心群众疾苦，真心实意为群众办实事、做好事、解忧事。对掌握的社情民意，特别是矛盾隐患和苗头，及时进行反馈处理，使之得到有效控制和解决。

　　——深入开展信访工作“一联一”活动。把全区信访重点人、重点户列出单子，各镇街、有关部门主要领导和班子成员与上访群众特别是重点信访人员结成“对子”，经常性深入田间炕头与其拉家常，关心其生产生活，真心实意与其交朋友，增进感情，取得信任，化解矛盾。

　　讲道理，增强干部群众明辨是非的能力

　　针对群众上访反映的问题，相当一部分是因为工作没做细、道理没讲明、群众不明白的实际情况，在工作中特别是在处理涉及群众利益的重大工程建设及上访老户、信访积案的过程中，重点做到让干部群众“三个明白”。

　　——明白“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的道理。教育和引导干部群众正确处理个人利益与集体利益、自身利益与他人利益、眼前利益与长远利益的关系，引导群众算大帐，让群众看到发展所带来的机会、希望和实惠，争取群众支持。

　　——明白政策规定。把政策交给群众，对群众不明白的地方进行耐心细致的解释。通过讲明政策，消除少数群众过高的预期要求。要求群众明白的政策，机关干部要首先明白。

　　——明白工作标准和程序。在每项重要工作、重点工程实施之前，都召集有关部门和人员，统一讲明工作步骤和需要注意的问题，并将工作程序、补偿标准等向群众公开，真正做到公正、公平、公开。

　　讲法治，增强干部群众依法办事的意识

　　——深入开展法制宣传教育活动。举办法律法规培训班，对各级机关干部进行专题培训，提高其依法行政意识和能力。采取以案释法、送法下乡、开展“争做遵纪守法好公民”大讨论等群众喜闻乐见的形式，增强群众法律意识、法制观念和遵纪守法的自觉性。突出抓好重点人员的法制教育。对违反《信访条例》规定的上访人员，特别是非正常上访人员，组织学习信访规定和有关法律法规，强化遵纪守法教育，提高依法信访、依法维权意识。

　　——进一步落实司法超前介入制度。通过法制教育和法律手段，增强群众守法意识，规范信访秩序，彻底解决各类问题。加强了备勤力量建设，组建了275人的处置突发性事件预备队和100人的民兵应急分队，周密部署预警方案，严格落实相关措施，保障司法介入工作顺利进行。

　　——引导群众通过法律途径维护自身权益。有关部门主动从维护稳定的大局出发，为群众提供必要的法律援助，按照规定减免或缓收诉讼费用；开通了司法绿色通道，对职工追讨工资等群体性纠纷案件，做到快立案、快保全、快办结，保障群众的合法权益。

　　福山区“三讲三增”活动开展时间虽短，但已取得明显成效。2007年，全区信访总量、集体访同比分别下降了11%和8%，案件结服率提高了20多个百分点，没有发生到省进京集体访和有影响的信访案件。

　　——稳定信息渠道进一步畅通，一批信访隐患得到了有效化解。通过开展“和群众交朋友”活动，进一步深化细化了源头防范工作，做到了准备充分、有的放矢，把握了工作主动权。特别是春节和各级两会期间，安排镇街和部门机关干部深入基层、深入群众，对可能产生信访问题的矛盾和隐患进行了两次深入细致地排查摸底。对排查出的35起矛盾和隐患，列出单子，排出时间，落实责任，安排专人靠上解决。今年以来，先后成功化解信访隐患32起，其中大的信访隐患7起。积极帮助群众解决困难和问题，增进了与群众的感情。先后为168名群众解决实际困难和问题200多件。通过“三讲三增”活动的开展，福山区信访工作实现了群众越级上访、集体上访和信访积案“三减少”。

　　——信访案件稳控力度进一步加大，一些重点案件得到了妥善解决。扎实开展了“一联一”帮扶活动，安排了69名副科级以上领导干部对重点信访人员实行结对帮扶，一包到底，直至结服。通过以案释法、送法下乡、开辟专栏等方式，不断提高干部群众的法律意识和法制观念，引导干部群众通过法律途径维护自身权益。一年来，共化解各类矛盾纠纷260多起，解决重点信访案件41起，结服率达到83%。

　　——学法用法氛围日益浓厚，信访秩序更加规范有序。通过组织宣讲团、开办培训班、出动宣传车、发放“明白纸”和广播电视宣传等形式，有针对性地加强《信访条例》、《治安管理处罚法》、《刑法》等有关法律法规及信访工作方法等知识的学习培训，各级机关干部的信访理论水平、依法行政意识和能力不断提升，信访干部的工作水平和开展“三讲三增”活动的能力迅速提高，群众依法办事、依法维权、依法信访的意识不断增强。把《信访条例》的深入宣传与“双教育双规范”、“五五”普法、“法在身边”、送法下乡等宣传教育活动结合起来，在教育群众学法、懂法、守法的同时，引导其以理性合法的手段表达利益诉求。今年以来，先后开展各类教育宣传10次，出动宣传车20辆，发放学习资料3万多份，受教育群众达5万余人。