“政策”“震慑”双管齐下 追逃追赃再添战果 ——“百名红通人员”刘宝凤归案纪实

6月29日下午4时许，深圳宝安国际机场，天气晴好。海南航空一架国际航班缓慢滑行后停靠在指定地点。

最后一个走出舱门的乘客名叫刘宝凤。18年前，他是华泰证券有限责任公司深圳彩田路证券营业部总经理。如今，53岁的他以“百名红通人员”、职务犯罪嫌疑人的身份回国投案。

至此，党的十九大以来归案的“百名红通人员”已达11人，刘宝凤也成为“天网行动”启动以来第59个归案的“百名红通人员”。刘宝凤的归案，再次彰显了党中央有逃必追、一追到底的坚定决心，传递出深化金融、国企领域追逃追赃工作的明确信号。

仓皇出逃的证券精英

在深圳市纪委监委第五审查调查室副主任徐奕看来，刘宝凤在金融证券方面“是个人才”，不仅大学毕业顺利进入省级银行工作，工作没几年就当上了证券公司的营业部负责人。

当时，华泰证券有限责任公司出于拓展业务需要，派遣刘宝凤从江苏来到深圳，参与筹建深圳业务部（后改名彩田路证券营业部）并担任总经理。不承想，这位年轻有为的证券精英，却在利益的驱动下走上了歧途。

1996年7月，华泰证券公司拨款给深圳业务部，用于自营业务发展。深圳业务部则以个人名义开设了10个自营账户，进行新股抽签。此后，由于证券监管部门对证券公司自营业务进行规范，华泰证券公司要求深圳业务部停止自营业务。同年8月12日，深圳业务部把10个账户的中签股票全部卖出后，将本利归还华泰证券公司。

就在华泰证券公司清理自营账户时，作为深圳业务部总经理的刘宝凤却利用职务之便，私下保留了其中两个账户，由其本人操作使用。1997年至2001年，刘宝凤操控这两个账户，挪用公司大额自营资金进行股票交易、新股抽签等营利活动，获利不菲。2001年7月，刘宝凤到财务处假冒他人签名，以“客户要求提取保证金”的名义，将两个账户中的获利资金全额取走。

2001年11月，因挪用资金行为被举报，刘宝凤携妻儿经香港逃往海外。这一逃，便是18年。

据办案人员介绍，这些年，刘宝凤在海外的生活并不如意，主要靠在汽车修理厂打工为生，与当年在证券公司的风光体面相去甚远。

“18年过去了，这件事总得解决。我这次回来投案，就是想给国家，给深圳，给我原来的雇主华泰证券，给过去的同事和朋友，给家人一个交代。我会配合调查，如实交代过去的违法行为，并积极退赃。”重新踏上故土，刘宝凤感慨万千。

困难重重的追逃任务

看到刘宝凤乘坐的飞机如期抵达，从上午便等候在机场的徐奕和同事们总算松了口气。一年前还是“几乎不可能完成”的追逃任务，如今胜利就在眼前。

早在2001年12月，深圳市人民检察院便对刘宝凤立案侦查，2002年4月决定逮捕。2002年7月31日，国际刑警组织对其发布红色通缉令。然而，在过去很长一段时间内，刘宝凤案进展并不顺利。

“刘宝凤本人不敢直面自己的问题。另外，由于该案承办人多次变更，导致涉案原始财务资料等证据下落不明，案件办理一度陷入停滞。”徐奕告诉记者。

就在办案人员一筹莫展之际，监察体制改革为办理刘宝凤案注入了强劲动力。其中，最大的变化就是建立了集中统一、高效顺畅的协调机制，整合各方面资源力量，改变了过去责任不清、协调不力的局面。

在办案人员看来，该案的第一个转折点，出现在去年6月召开的全市追逃追赃工作会上。按照深圳市委常委、市纪委书记、市监委主任张子兴的要求，该市建立领导包案制度，难度最大的刘宝凤案便由张子兴来负责。与之相对应的是，统一调配、补强追逃追赃力量，徐奕所在的“五室”成为追逃追赃的专职部门，负责该案的专案组亦重新组建。

功夫不负有心人。围绕重新调查取证这一主线，办案人员先后走访案发单位、举报单位和原立案单位，努力搜集相关信息，最终在市司法会计鉴定中心库房找到多达十余箱的涉案财务资料，为继续查清案件事实创造了可能。

如“期”而至的投案承诺书

在刘宝凤的归案“大事记”中，2018年12月28日是个重要时间节点。

这一天，远隔重洋的他写下回国投案承诺书。从时间上看，正好在国家监委等五部门联合发布的《关于敦促职务犯罪案件境外在逃人员投案自首的公告》期限内。

从陷入停滞到快速突破，刘宝凤案的顺利推进，可以说是追逃追赃“政策”与“震慑”双管齐下、“宏观”与“微观”双重作用的结果。

“本来2015年上了‘百名红通’后，压力就比较大，国外的华文媒体连照片什么的都登出来了，在朋友圈里很丢面子。去年6月，涉嫌职务犯罪和经济犯罪的‘50人线索’登出来后，压力更大了。”刘宝凤说，去年8月看到五部门敦促投案的公告后，自己内心越发纠结和犹豫了。

“宏观”层面施加影响的同时，在中央追逃办统筹协调和各方支持配合下，专案组追逃力度的不断加大，则从“微观”层面让刘宝凤逐渐认清现实、丢掉幻想、打消顾虑。

据办案人员介绍，专案组一方面从找到的原始财务资料出发，查明涉案资金的数额、性质、来源、去向，抓紧固定证据；另一方面，赴深圳、南京、南通、沈阳等地全面清查刘宝凤的资产状况，对非法转移的涉案财产依法采取冻结、查封措施。在此基础上，通过正面接触其近亲属，重申有逃必追的坚定决心，有力推动劝返工作。

“我们按照‘以打促劝、以劝为主’的追逃策略，通过持续运用法律牌、政策牌、亲情牌，终于坚定了刘宝凤回国投案的决心。”徐奕告诉记者。

随着相关工作的推进，2018年11月1日，刘宝凤首次表达回国投案的态度，后续工作也随之顺畅起来……

“18年的外逃经历，让我深刻体会到，国外并不是法律飞地，逃到天涯海角，终将面对现实。我奉劝现在还在国外的犯罪嫌疑人，早日认清现实、回国投案，如实交代问题，积极退还赃款，接受司法公正处置。”刘宝凤说。（记者 瞿芃）