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超大班额盛行源于教育资源失衡

2017-04-20 11:31 来源:胶东在线
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  河南省驻马店市某县某初中平均班额达109人、周口市某县某小学平均班额达113人……18日,在2017年《教育蓝皮书》发布研讨会上,发布了21世纪教育研究院对我国中小学校班额的调查。结果显示,我国中小学大班额问题依然严重。2011年教育蓝皮书曾披露我国中西部地区普遍存在大班额现象,引起各地教育部门高度重视。21世纪教育研究院在撰写2017年《教育蓝皮书》时继续关注这一问题。按照有关规定,班级学生数超过56人的班为大班额,学生数超过66人的称为超大班额。(4月19日《中国青年报》)

  超大班额现象已成为我国义务教育一个十分突出的问题。而且,河南驻马店某县只是全国超大班额的一个代表而已。而对比城市中小学的超大班额现象,农村学校的班额却普遍变得越来越小。城市学校超大班额产生的原因其实并不复杂。首先是城市化进程加快,致使原来身处农村的孩子转而到城里上学,根本没有回流到农村的。二是随父母在外打工的孩子,由于不想远离父母,不愿意做“留守儿童”,就在父母打工所在城市就学。三是近些年来,农村的合校之风泛滥,也分流了一些学生到城里上学。当然,也有城市教育资源本身不足的问题,这些叠加在一起,就导致了超大班额越来越多。从中不难看出。城市学校的超大班现象,与农村学校、农村孩子有着密不可分的关系。

  人人都懂得“趋利避害”,说穿了,城市中小学的超大班额现象,其实就是教育资源的不平衡导致。尤其是对农村学校的投入严重不足,致使农村教育资源严重短缺,造成了本该在农村读书的孩子都跑到城市去念书。而农村合并学校,以及城市打工者孩子的就近入学,使超大班额更加显现,令本来就不足的教育资源更是得雪上加霜。找到了城市超大班额产生的原因,就可以照方抓药了。而事实上,我国对中小学的投入虽然不少,但分配却严重平衡。尤其是对农村学校的投入更是不足。众所周知,目前农村学校的办学条件,无论是从师资人才、教学设备,还是校舍配备、教学质量等,都远不如城市学校。因此,在不断加大的城市化进程中,对教育资源的分配,对城市化后属于入学年龄的孩子,一定要事先做好规划,以便增加教育资源的供给,以免造成城市学校大班额现象。而对那些与城市打工父母在一起的孩子,也要给予关爱。孩子的受教育权无论如何都不能被剥夺,这涉及教育的公平公正,必须引起足够的重视。

  至于农村合并学校的问题,这已是老生常谈了。从2001年开始实施的“农村中小学布局调整”政策到现在已有17年了,但在实施过程中失控。为此,教育部曾在2012年出台文件命令规范,强调过“制止盲目撤并和强行撤并”。甚至连国务院都在2012年和2015年两次分别出台《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》和《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》。去年11月,教育部发布了关于农村义务教育学校布局调整有关问题的通报,要求各地高度重视做好规范布局调整工作,坚决制止盲目撤并和强行撤并,严格撤并条件,优先保障学生就近上学的需要,切实办好必要的乡村小规模学校。然而,失控后再想制止合校,显得很难。

  而另一个人所共知的事实是,我国城市中知名学校的学生数是一般性学校的几倍甚至数十倍以上。可见,其肇因并不仅仅是上述提到的人口流动等单方面导致,而根源就是教育资源的严重失衡。在100多人的超大班里上课,教学质量怎能保证?班额超大,学校就大,而在这种“大学”中想因材施教,简直痴人说梦。由此,发现了问题,就要去正视、去解决,而不是刻意回避。(作者:刘天放)

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初审:张媛 复审:王大鹏 终审:孙玲姿

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