一、什么是地下管线交底？
地下管线交底，是指在建设工程开工前，由建设单位组织，将工程范围内供水、排水、燃气、热力等地下管线的位置、走向、埋深、管径等信息，向施工单位、监理单位等相关方进行书面和现场告知的活动。其目的是让施工方清楚地下有什么管线、在哪里、有多深，避免施工时挖断管线造成安全事故和财产损失。
未按规定进行交底造成管线破坏的，建设单位、施工单位等相关责任方将依法承担民事赔偿责任；构成行政处罚的，由综合执法部门依法查处。
二、哪些管线需要进行交底？
本办法所称需要交底的管线，主要是指铺设于地下的供水、排水、燃气、热力等管线及其附属设施，以及用于集中敷设上述管线的综合管廊。涉及电力、弱电光缆等非水气暖管线的，也参照本办法执行。
管线经营单位应当积极配合，提供全面完整的地下管线数据；无正当理由拒绝提供或提供虚假资料的，依法承担相应责任。
三、谁来组织交底工作？
项目的建设单位是交底工作的组织者，依法落实规划勘察设计阶段地下管线交底事项，并组织开工前现场交底工作。建设单位不得以任何名义将交底工作授权或委托施工单位、监理单位等其他单位或个人实施。建设单位的项目经理应主持交底现场会议。
建设单位未履行交底组织义务的，将被责令改正；造成管线损坏事故的，依法追究建设单位及相关人员责任。
四、建设单位有哪些主要职责？
建设单位的主要职责包括：一是对接规划、城建档案、管线经营单位等部门查明工程范围内管线现状资料，并提供给设计、施工单位；二是组织施工、监理及管线经营单位召开施工前协调交底会，明确各自安全生产管理职责；三是将安全生产职责书或燃气保护方案列入工程档案备查；四是加强对施工、监理单位的履约管理；五是督促施工单位按安全文明标准施工。
建设单位未履行上述职责的，将被责令限期改正；拒不整改的，上报建设主管部门并抄送管线行业主管部门；造成事故的，依法追究法律责任。
五、施工单位需要做什么？
施工单位在管线交底中的主要职责：一是施工前对建设单位提供的管线资料进行复核确认，查明资料准确性；二是编制地下管线保护施工方案并对施工人员进行安全技术交底；三是在土方开挖、打桩、钻探等作业时安排专人安全监护，管线复杂区域项目负责人必须现场履职；四是在管线安全控制范围内作业前至少提前一天通知管线经营单位；五是在管线最小安全控制范围内禁止用挖掘机等大型机械直接开挖。
施工单位未按规定采取保护措施造成管线损坏的，依法承担修复和赔偿责任；拒不整改或冒险作业的，由综合执法部门依法给予行政处罚。
六、管线经营单位要配合哪些工作？
管线经营单位的配合义务包括：一是参加协调交底会，及时书面约定安全生产职责书；二是提供正式的地下管线资料，一般在3个工作日内提供；三是在地面设置明显且不易脱落的管线标识；四是接到施工单位开挖监护通知时积极配合指导；五是接到事故报警后立即组织抢修并固定证据。
管线经营单位有关单位缺席交底会，经1次书面催告仍不提供交底资料的，视为无需交底，该单位依法承担安全生产等责任。
七、不按时参加交底会有什么后果？
管线经营单位应安排专业人员按时参加交底会议。如有关单位缺席交底会，经1次书面催告仍不提供交底资料的，视为无需交底，由此产生的安全生产责任由该缺席单位依法承担。
同时，建设单位在规定时限内向行业主管部门抄送交底会议资料，缺席单位的不良行为将被记录在案，纳入信用管理。
八、违反本办法要承担什么责任？
违反本办法规定造成水气暖等管线破坏的，由综合执法部门责令立即改正、消除对周边环境等危害；并将责任单位的不良行为依法纳入信用联合惩戒和建设领域"四库一平台"管理，依法对直接责任人员追究法律责任。
有关部门及其工作人员在管线工程安全交底工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
