在烟台市应急管理系统，有这样一位法治工作者，他20载扎根应急管理法治一线，从法制审核、行政复议应诉，到地方立法、生产安全事故调查，把每一个岗位都当作守护安全的“责任田”，以专业能力筑牢安全生产法治屏障，用实干践行共产党员的忠诚担当。他，就是彭长乐。
今年49岁的彭长乐，2000年10月参加工作，2006年起从事法治工作，现任烟台市应急管理局法规和调查统计科负责人、规划财务科科长、一级主任科员。自2006年投身法治工作以来，他深耕应急法治领域，先后获评齐鲁应急拔尖型人才、省级应急管理法治骨干，入选全省事故调查业务骨干库、烟台市法治人才库，受聘为烟台市人民检察院首批特邀检察官助理。2026年3月，因在全国法治政府建设示范市创建中表现突出，受到烟台市委、市政府通报表扬，其所负责科室同步获评表现突出集体。
勤学苦练强本领 筑牢法治履职根基
面对安全生产法律法规迭代更新、新业态新风险监管政策不断出台的工作实际，彭长乐始终把深入学习贯彻习近平法治思想摆在首要位置，恪守“法治为民、执法为公”履职理念，坚持向书本学、向专家学、向实践学，系统钻研安全生产、行政处罚等系列法律法规，积极参加专题业务培训，多次承担省应急厅立法调研、案卷评审、注册安全工程师命题等外派任务，在实战中锤炼事故调查、复议应诉、法制审核全链条业务本领。
他多次担任省、市执法案卷评审评委、安全生产执法竞赛评委，曾斩获山东省安全生产执法竞赛第一名，扎实的专业功底，为开展各项法治业务打下坚实基础。
严把执法关口 当好行政执法“守门员”
行政机关败诉，大多源于事实认定不清、法律适用错误、执法程序违法。针对三类常见风险，彭长乐在案件审核中牢牢守住事实证据、法律适用、自由裁量、办案程序四大关口，推动建立执法大队内审、支队执法监督科初审、法规科审定的三级审核制度，落实“逢案必审”工作机制。
2023年以来，其所在科室审核全局行政处罚案件近 200 起、重大行政执法决定二十余件，实现连续多年行政复议、行政诉讼“双零”记录，相关工作集体被推荐参评首届全省行政执法标兵集体。
为破解疑难案件办理难题，彭长乐牵头探索“联查、联审、联办、联督”四联工作机制，将审核关口前移，实行多部门、多专家联合会诊研判；健全行刑衔接工作链条，2023年以来，全市应急系统向公安部门移送行政拘留违规动火作业人员40余人、采取刑事强制措施50余人，同步组建社会监督员队伍强化外部监督。这套执法监督工作经验，在全省政策法规工作会议上作交流推广。
深耕地方立法 夯实安全制度基石
作为应急管理部、烟台市人大常委会法工委立法联系点业务骨干，彭长乐抢抓设区的市地方立法权机遇，遵循“不抵触、有特色、可操作” 原则，深度参与地方安全领域立法工作。
他参与起草的《烟台市安全生产监督管理条例》，是全国非较大的市中首部地市级安全生产地方性法规，于2018年施行、2022年完成修订，17项制度设计实现立法创新；参与完成政府规章《烟台市城市公共安全管理办法》，填补当地城市公共安全管理制度空白。
他主持起草省内首个地市级安全生产行政责任制规定《烟台市安全生产行政责任制规定》，同时重视法规规章全生命周期管理，牵头开展立法后评估，推动部分规章及时废止、修订。目前，他继续参与《烟台市安全生产监督管理条例》修订以及《山东省风险管控办法》等省级法规规章的起草论证。
在立法实践中，彭长乐总结形成与人大专委会、法工委、职能部门“三配合”，多渠道“三走访”征求意见工作模式，坚持多项草案修改硬性标准，相关实践经验获应急管理部推广，司法部两次赴烟台开展立法调研指导，工作做法在全省培训班交流。
敢啃硬骨头 办好经得起检验的事故案件
事故调查处置是守护安全正义的关键一环。2025年以来，彭长乐全程参与十余起生产安全事故调查工作，连续奋战 15 个多月，放弃多个周末与节假日。工作中，他赴京对接央企、赴多省市开展外调取证，多次赴济南汇报工作，统筹调查组综合保障，负责专家对接、证据梳理、调查报告起草、档案归档等系列工作，针对迟报认定、部门权责划分、追责边界等复杂难题，联合纪委、公安、住建、交通等多部门会商研判，带动基层事故调查工作规范化提升。
在行政复议应诉领域，彭长乐同样坚持较真碰硬。2025年以来办结5起行政复议案件，其中“11·19”事故复议案件，他通宵完善答复材料、归集证据，多方协调专业力量，推动申请人主动撤诉，其余案件均依法妥善处置，实现全年无败诉。同时梳理多年复议办案台账建立资料库，把释法明理融入办案全过程，力求“案结事了人和”。
刚柔并济普法惠企 传递法治民生温度
落实“谁执法谁普法”，彭长乐将普法宣传嵌入执法监督、事故调查全流程。先后走进机关、企业开展安全生产法治宣讲 50余场次，受众十余万人次；2026年，又完成多场专题培训授课，覆盖 2000 余人。他参与搭建“互联网 + 普法”新媒体矩阵，曾获评烟台市“六五”普法先进个人。
执法既有力度，也有温度。彭长乐推动落实“鲁执法”平台应用，落实入企扫码、提前备案制度，落实首违不罚、轻微免罚举措。积极探索非现场执法模式，运用视频巡查、无人机巡航、AI 识别开展“无感执法”，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰，相关实践被列为全国非现场执法试点，工作事迹经山东电视台专题报道。
从事法治工作，自身必须行得端、守得正。彭长乐严守廉政纪律，签订廉政执法承诺书，依托入企扫码、廉政监督卡主动接受社会监督。在案件审核、事故调查、复议应诉各项工作中，他坚持原则不徇私情，严守办案底线，不随意开口子、不放松标准，得到企业、群众与同事的普遍认可。
二十载风雨兼程，彭长乐坚守应急法治一线，推动一部部安全法规落地实施，把住一道道执法质量关口，办结一桩桩经得起历史检验的案件。没有轰轰烈烈的壮举，却凭着一名共产党员、应急法治工作者的专业与坚守，让安全生产法治精神在烟台落地生根，努力让群众在每一起执法案件中，感受到实实在在的公平正义。
