【图文实录】“抓落实 开新局”主题系列新闻发布会（市卫生健康委专场）

　　烟台市人民政府新闻办公室于3月20日（星期五）上午举行“抓落实 开新局”主题系列新闻发布会（市卫生健康委专场）。邀请烟台市卫生健康委员会党组书记、主任，烟台市中医药管理局局长包伟；烟台市卫生健康委员会党组副书记、副主任、一级调研员赵全红；烟台市卫生健康委员会副主任、市疾控局局长、新闻发言人李卫东；烟台市卫生健康委员会党组成员、副主任姜海明；烟台市卫生健康委员会妇幼科科长王文经介绍有关情况，发布会由中共烟台市委宣传部副部长赵向阳主持。

　　2026.03.20 10：00

　　主持人：

　　各位记者朋友，女士们、先生们：

　　大家上午好！

　　欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

　　为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面擘画烟台未来发展新蓝图，充分展现全市上下凝心聚力、乘势而上开启“十五五”新征程的坚定决心与昂扬斗志，市政府新闻办联合市直有关部门单位，策划举办“抓落实 开新局”主题系列新闻发布会，今天举行第一场，主要向大家介绍2026年烟台市卫生健康事业总体发展思路和举措，并回答大家关心的问题。

　　首先，我向大家介绍一下出席本场发布会的发布人，他们是：烟台市卫生健康委员会党组书记、主任，烟台市中医药管理局局长包伟先生；烟台市卫生健康委员会党组副书记、副主任、一级调研员赵全红女士；烟台市卫生健康委员会副主任、市疾控局局长、新闻发言人李卫东先生；烟台市卫生健康委员会党组成员、副主任姜海明先生；烟台市卫生健康委员会妇幼科科长王文经先生。

　　下面，请包伟主任介绍有关情况。

　　包伟：

　　各位媒体朋友：

　　大家好！感谢长期以来对烟台卫生健康事业的关心和支持。2026年是“十五五”开局之年，全市卫生健康工作将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定扛牢“走在前、挑大梁、作贡献”使命担当，全面推进实施健康优先发展战略，更加注重稳中求进、提质增效，更加注重公益性、均衡性，更加注重补短板、强弱项，更加注重改革创新、科技赋能，奋力推进卫生健康事业高质量发展，为烟台加快打造绿色低碳高质量发展示范城市提供坚实的健康保障。重点做好八方面工作。

　　一是优化分级诊疗体系，构建有序就医格局。坚持“强基、稳二、控三”协同发力，加快实施村卫生室改造提升，推动乡镇卫生院标准化建设，提升服务能力；持续开展“业务院长”帮扶活动，促进优质医疗资源下沉。优化二级医院设置，实施临床专科“揭榜挂帅”，做优精神卫生、康复护理、安宁疗护等服务。发挥三级医院带头作用，规范三级院区建设和托管合作。深化紧密型县域医共体建设，分类推进紧密型城市医疗集团，形成“以市带区、区社一体”发展模式。

　　二是深化医药卫生体制改革，激发内生动力。以公益性为导向，加快推进公立医院编制、价格、薪酬和投入改革。增强公立医院用人自主权，加强高层次人才编制保障。稳步推进医疗服务价格动态调整，完善以医疗服务为主导的收费机制。落实对公立医院的财政补助政策，重点加强人员保障和能力提升。因地制宜推广三明医改经验，支持蓬莱区、龙口市示范项目建设。完善“三医”协同发展和治理协作会商机制，促进政策协同、信息联通和监管联动。

　　三是推动质量效率内涵式发展，提升服务能级。坚持保质量，刚性落实医疗安全核心制度，全面推行标准化诊疗，加强质控中心指导考核，常态化开展重点病例点评，优化临床路径覆盖病种，强化诊疗全流程信息化监测。坚持提能力，积极争创专科类别省级区域医疗中心、省级临床重点专科和精品特色专科；支持毓璜顶医院加快推进高质量发展医院建设。坚持优服务，开展“满意度提升年”行动，鼓励发展特需医疗和国际门诊；规范互联网诊疗，推动二级及以上公立医院开展免陪照护服务。

　　四是用心用情用力，倾力办好民生实事。统筹实施17件民生实事，重点推进以下工作：公立精神卫生机构实现县域全覆盖；实现市、县、乡三级医疗机构提供健康体重管理门诊服务；推动检查检验结果互认；新增普惠托位；为农村和城镇低保适龄妇女提供“两癌”免费检查，为适龄女孩免费接种HPV疫苗；推进儿童青少年脊柱侧弯中医药干预；拓展电子预防接种证应用；实施重点人群结直肠癌免费筛查等。

　　五是坚持预防为主，加强重大疾病综合防控。着力加强疾控体系建设，争创省级区域公共卫生实验室，完善联防联控机制，促进医防协同融合。着力加强传染病综合防控，实施监测预警、免疫规划、传染病防控强基提质三项行动，扩大基层智能监测预警覆盖，确保疫情平稳。加强自然疫源性疾病防控，保持重大传染病低流行态势。着力提升慢病防控成效，发挥“两处方一提示”在健康管理方面作用，引导群众做好健康体重管理。加强食品营养管理，健全食品安全风险监测体系。着力优化职业健康管理，保护劳动者合法权益。

　　六是加快中医药传承创新发展，推进中医药服务网络覆盖。建好用好国家老年中医药健康中心、国家中医特色重点医院等项目，创建一批省级优势专科牵头单位，打造中医药发展高地。夯实基层服务网络，深化市县中医医院“两专科一中心”“五个全科化”内涵建设，实现乡村医生中医药适宜技术培训全覆盖。强化质量安全与人才支撑，开展中医药领域大型医院巡查“回头看”，持续规范诊疗行为。深入实施中医生活化系列活动，支持“中医药+”融入群众日常生活；建设智慧共享中药房，为群众看病就医提供便利。

　　七是着眼长远，健全完善人口服务体系。全力落实生育支持政策，落实国家育儿补贴。加强新型婚育文化建设，优化普惠托育供给，探索医育结合。全力保障妇女儿童健康，严守母婴安全底线，深化早孕关爱行动，实施出生缺陷防治能力提升计划，持续推进生育友好和儿童友好医院建设。全力提升医养健康服务质效，支持医疗卫生机构创新开展医养结合服务。加快促进城乡医养结合统筹发展，开展银发医养行动和老年健康促进行动。

　　八是强化事业发展保障，增强支撑力。强化党建引领，推进行业自律和社会组织监管。强化人才智力保障，统筹推进“双百计划”学者和拔尖人才选拔，力争泰山学者等项目入选数量“双增长”，实施靶向引才，拓宽校地合作渠道。强化安全稳定保障，持续开展安全生产治本攻坚三年行动。强化卫生监督保障，全面推行医疗机构信用评价。强化宣传舆论保障，广泛宣传医疗卫生系统先进模范人物事迹，营造昂扬向上好氛围。

　　我就介绍到这里。

　　主持人：

　　感谢包主任的全面介绍。

　　下面，进入记者提问环节，请大家举手示意我。

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点记者提问：

　　随着经济社会的发展，中医中药受到越来越多的人重视。今年烟台在发展中医药方面有什么举措？

　　赵全红：

　　今年烟台将聚焦聚力中医药传承创新发展，全力推进国家中医药综合改革示范区建设，形成一批具有烟台特色的示范成果。

　　打造中医药发展高地。着力推进国家老年中医药健康中心试点项目、国家中医特色重点医院项目及国家中医优势专科等项目建设。深度融入全省中医优势专科联盟创建，争创5-10个专科联盟牵头单位，不断提升优势专科的辐射力与带动力。全力推进烟台毓璜顶医院争创国家级中西医协同“旗舰”医院，深入推动市县两级中西医协同发展，推进中医全面参与MDT诊疗。

　　夯实中医药基层服务网络。实施医疗卫生强基工程中医药行动，深化9所公立中医医院“两专科一中心”与“五个全科化”内涵建设，着力加强中医医院重症医学科和急诊科建设，全面提升中医药综合服务能力和水平。加强市、县两级中医药适宜技术推广中心建设，实现乡村医生中医药适宜技术培训全覆盖。推动中医药特色卫生院提档升级，培育20家省级中医特色卫生院，实现社区卫生服务站和村卫生室中医药服务全覆盖。

　　强化质量安全与人才支撑。健全中医药质控体系，修订完善质控标准，通过强化21个专业质控中心的技术引领与业务指导，提升医疗安全质量。开展中医药领域大型医院巡查及“穿透式检查”回头看，巩固巡查成果，持续规范中医药领域诊疗行为。建立烟台高层次中医药人才储备库，扎实推进齐鲁扁仓中医药人才工程，培育省级“西学中”骨干人才，着力构建中医药高层次人才培养与中西医结合人才协同发展新机制。

　　依托中医药助力康养新优势。推动中医“治未病”健康管理和“治已病”适老化服务相结合，着力推进医养结合城乡统筹发展，力争新增1个全国医养结合示范创建项目。扎实推进老年人健康管理基本公共卫生服务和“生活有中医，中医生活化”等系列活动，着力推动中医药在重大疾病、慢性病康复、安宁疗护等康养服务领域的实践运用。支持有条件的医养结合机构将中医药适宜技术融入康养服务，更好满足群众医养健康需求。

　　大众网记者提问：

　　疾控工作是守护人民健康的“防火墙”，今年这道防火墙将如何加固？有哪些具体举措？

　　李卫东：

　　今年，全市疾控系统将通过体系重塑、能力提升和实事落地，奋力筑牢“健康烟台”的坚固防线。重点从以下三个方面开展工作：

　　致力于“系统化”与“融合化”体系建设，构建医防融合新格局。一是推进市疾控中心省级区域公共卫生中心建设，争创省级区域公共卫生实验室，充分发挥示范引领和辐射支援作用。二是创新“疾控联合体”建设，强化市县两级疾控机构业务协同与资源整合，全面提升全域疾病防控能力和公共卫生服务水平。三是全面落实医疗机构疾控监督员制度，推动医疗机构与疾控机构在信息共享、业务协作上深度融合，真正实现“防”与“治”的无缝衔接。

　　聚焦“现代化”与“智能化”能力建设，提升监测预警与应急处置水平。一是加快平台升级，推进传染病监测预警与应急指挥平台2.0应用，扩大传染病监测预警前置软件部署范围，不断提升重大传染病早发现、早报告、早处置能力。二是狠抓队伍建设，高标准推进省级突发急性传染病防控队伍与市、县传染病应急小分队协同一体化发展，系统开展培训学习，全面提升卫生应急处置专业化、现代化水平。三是实战检验成效，常态化开展多病种、全要素应急演练，建立“演练—评估—整改—提升”工作闭环，确保卫生应急队伍关键时刻“拉得出、冲得上、打得赢”。

　　突出“全人群”与“全周期”民生服务，推出一批惠民利民硬招。一是为满13周岁且符合条件的女孩免费提供HPV疫苗接种服务，从源头上降低宫颈癌发病率。二是拓展电子预防接种证应用场景，新增申领使用电子预防接种证4万张，让市民不仅可以通过手机查询接种信息，还可以实现接种单位导航、接种预约以及入托入学预防接种证的线上查验，真正实现数据多跑路、群众少跑腿。三是强化全生命周期健康干预，深入推进“健康体重管理年”行动，全面推广“两处方一提示”模式，扎实开展儿童龋病防治项目，年内完成2.4万名重点人群结直肠癌免费筛查，坚持以早诊早治减轻群众负担，切实将高质量健康服务送到百姓家门口。

　　凤凰网记者提问：

　　2026年是“十五五”开局之年，同时也是乡村医疗卫生服务能力提质提效“三年行动”的收官之年，烟台在改善群众就医体验上，有哪些具体重点举措？

　　姜海明：

　　在完善基层医疗服务体系方面，将重点抓好两项工作：

　　坚持抓阵地建设，织牢织密基层服务网底。全力完成乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动收官任务，年底前再改造提升500余家村卫生室，并全部实现“五有三提升”；持续推进“优质服务基层行”活动，确保55%以上的乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到推荐标准；建成4家县域医疗服务次中心，让群众就近享受到县级医院水平的医疗服务；同时，将打造76个基层特色专科、12个儿科（儿童保健）特色科室，让老百姓在家门口就能享受到优质专科服务。

　　坚持抓项目管理，做优做实基本公共卫生服务。以老年人、慢性病患者为重点，深化全人群健康管理，把胸部DR正位检查、糖化血红蛋白检测纳入65岁及以上老年人年度体检必查项目，强化体检质量控制；以“三高六病”防控为抓手，完善慢性病筛查、转诊等服务流程，同时优化家庭医生签约服务，力争全人群和重点人群签约覆盖率再提高2个百分点。

　　在提升全市整体就医服务水平方面，推出三项重点行动：

　　开展“满意度提升年”行动。围绕患者和职工两个层面，推出系列提升措施，指导医疗机构持续提升服务质量。在13家三级公立医院开展免陪照护服务基础上，新增11家二级公立医疗机构提供免陪照护服务，有效减轻患者家属陪护负担，让住院患者享受到更专业、更贴心的护理服务。

　　深化“儿科服务年”活动。依托毓璜顶医院儿科省级区域医疗中心，建立分级协作网络，带动全市儿科服务同质化，完善儿科医疗资源监测预警平台，确保高峰时期儿童就医需求得到及时满足。

　　深化检查检验结果互认。在74家医疗机构、429项检查检验结果互认的基础上，鼓励有条件的基层医疗机构、民营医院与市级检查检验互认平台对接，推动互认范围持续拓展，互认项目扩增至500项，持续减轻群众就医负担，改善就医体验。

　　胶东在线记者提问：

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“加强妇女和儿童健康服务”。2026年是“十五五”的开局之年，今年烟台市妇幼健康工作的总体思路和重点任务是什么？

　　王文经：

　　坚决守住母婴安全底线。一方面持续完善危重孕产妇、新生儿救治网络，强化基层和非产科医师高危因素识别处置能力，进一步完善市级协同救治机制；另一方面持续优化新生儿早期保健服务，抓实救治能力提升项目，全力将孕产妇死亡率稳定在4/10万左右，新生儿死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别维持在1‰、1.6‰、2.3‰左右，全方位筑牢母婴健康防护网。

　　聚焦服务提质增效，推进三项核心工作。深化早孕关爱服务，根据机构类别分层分类再造服务流程，调动医务人员服务积极性。强化儿童健康保障，落实儿童青少年“五健”促进行动，规范0—6岁儿童孤独症筛查干预，确保筛查率不低于90%、干预率不低于95%。抓实“双友好”医院建设，打造孕产妇全周期健康管理模式，实现70%三级、60%二级医疗机构建成儿童友好医院。与此同时，扎实做好民生实事工作。强化出生缺陷综合防治，规范产前和新生儿筛查，确保筛查率稳定在99%以上；抓实妇女“两癌”免费筛查，保持目标人群筛查率90%以上，早诊率90%以上。

　　主持人：

　　感谢王科长，提问环节就到这里。

　　各位记者朋友！

　　医疗卫生工作一头连着党委政府的民生担当，一头系着千家万户的幸福安康。刚才，五位发布人立足2026年“十五五”开局之年，围绕医疗服务体系建设、疾控体系巩固、中医药传承创新、妇幼健康保障等重点任务，向大家描绘了一幅有温度、有力度、有深度的“健康烟台”施工图。希望各位媒体朋友，用笔触记录卫健担当，用镜头定格医者温情，讲透抓落实的坚定力度，讲活开新局的宏伟蓝图，让烟台百姓看病更省心、就医更放心、生活更安心。

　　今天的发布会就到这里。感谢5位发布人，感谢记者朋友们！