【图文实录】《烟台市综合交通体系规划（2023-2035年）》及《烟台市市政基础设施综合规划》新闻发布会

　　烟台市人民政府新闻办公室于12月29日（星期一）下午举行《烟台市综合交通体系规划（2023-2035年）》及《烟台市市政基础设施综合规划》新闻发布会，邀请烟台市自然资源和规划局党组书记、局长刘增贵；烟台市自然资源和规划局党组成员、副局长、新闻发言人马超；烟台市规划设计院院长孙岩松介绍有关情况，发布会由市委宣传部对外宣传科科长石文昊主持。

　　2025.12.29 13：50

　　主持人：

　　各位记者朋友，女士们、先生们：

　　大家下午好！

　　欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

　　本场新闻发布会，主要向大家介绍《烟台市综合交通体系规划（2023-2035年）》和《烟台市市政基础设施综合规划》有关情况，并回答大家关心的问题。

　　首先，我向大家介绍一下出席本场发布会的发布人，他们是：烟台市自然资源和规划局党组书记、局长刘增贵先生；烟台市自然资源和规划局党组成员、副局长、新闻发言人马超先生；烟台市规划设计院院长孙岩松先生。

　　下面，请刘增贵先生介绍有关情况。

　　刘增贵：

　　各位媒体朋友们，女士们、先生们：

　　大家下午好！感谢大家长期以来对全市自然资源和规划工作的密切关注和宣传报道。

　　“十四五”以来，自然资源和规划部门以深化“多规合一”改革为主线，一体化推进总体规划、详细规划、专项规划编制，深入推动市县两级国土空间总体规划全部批复实施，全面完成8个中心城区的分区规划编制实施，全面开展91个乡镇总体规划编制，加快推进主城区单元层级控规编制，差异化推进村庄规划编制，统筹推进41个专项规划编制，牵头完成综合交通、市政基础设施、公共服务设施3个综合类专项规划编制，覆盖全域、协同联动、层级完备的国土空间规划体系基本建立。

　　今天，我们召开本次新闻发布会，主要是向大家介绍与未来城市运行发展、市民生活品质息息相关的综合交通及市政基础设施有关规划情况。

　　首先，我向大家介绍《烟台市综合交通体系规划（2023—2035年）》有关情况。

　　综合交通规划精准聚焦我市综合交通领域在战略布局、运行效能、服务保障等方面的短板不足，从市域和中心城区两个层面系统制定方案，更好地满足对外联通、市内畅通等多元服务要求，全力构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系。

　　在市域层面，聚焦航空、港口、铁路、公路四大重点领域，全面提升烟台在全国及东北亚区域的交通枢纽地位。

　　一是升级航空枢纽，拓宽对外开放通道。打造区域性枢纽机场、面向东北亚的重要门户，建成面向日韩、沟通国际国内的客货中转枢纽。适时启动烟台蓬莱国际机场二跑道建设，扎实推进城区接驳转换集疏运工程，构建“空陆联运”高效衔接体系，提升机场辐射带动能力；统筹推进通用机场规划布局，积极培育低空经济新业态。

　　二是优化港口布局，打造国际物流枢纽。稳步推进芝罘湾港区大宗货运功能疏解，优化西港区、蓬莱东港区、龙口港区、莱州港区功能定位，推动“一港十区”差异化错位发展，促进港产城融合；加快蓬莱东港区、龙口港区等疏港铁路建设，完善“铁水联运”通道，降低物流成本，增强港口综合竞争力。

　　三是织密铁路网络，强化区域辐射能力。构建多向连通铁路格局，预计2035年全市铁路总里程达到1200公里。规划预控渤海海峡跨海通道登陆条件，将烟台中心城区打造为国家东部沿海大通道的重要枢纽；打通对外交通“大动脉”，强化铁路枢纽面向区域的辐射能力，更好服务市域城镇和产业发展。

　　四是完善公路体系，保障出行便捷通畅。规划形成“四横六纵”高速公路网，完善“四横两纵”普通国道、“五横九纵两联”普通省道布局，实现县级单元直连直通、对外运输高效顺畅；推动G228等普通干线公路城区段外绕改线，减少穿城过境交通干扰，优化货运交通组织，提升公路通行效率与安全性。

　　在中心城区层面，重点从城市路网、公交客运、慢行系统、停车设施等四大领域发力，优化城市交通结构，提升群众出行品质与效率。

　　一是构建高效路网，打通交通堵点难点。打造以快速道路为骨架、区间干路为支撑、组团道路衔接顺畅的城市道路网络。引导城市结构优化，规划建设“一轴一横三纵”快速路，总里程达到180公里。优化主干路网络布局，规划“一横一纵”Ⅰ级主干路，有效改善芝罘老城区对外交通便捷性。加密组团间贯通性主干路布局，突破河流、山体、铁路、高速等阻隔因素，规划新增跨龙烟铁路和沈海高速通道16条、跨夹河通道5条，瓶颈地段交通压力得到有效缓解；规划新增次干路及Ⅰ级支路1400公里，Ⅰ级支路及以上等级的路网密度提升到每平方公里6.27公里，城市交通微循环进一步畅通；同时细化Ⅱ级支路（街坊路）建设控制要求，确保整体路网密度不低于每平方公里8公里，居民生活出行更加便利。

　　二是升级公共交通，优化客运枢纽功能。形成以市域（郊）铁路等轨道系统为骨干，常规公交为支撑，其他公交方式为补充的公共交通系统。加快推进龙烟市域化铁路建设，保障核心片区与外围组团快速联系；规划预控城市轨道交通线网规模和线路走向，统筹常规公交与轨道交通的发展时序和网络衔接；近期通过完善500公里公交专用道，布局27处公交枢纽、43处停保场、96处首末站，提升常规公交服务水平与吸引力。打造“四主八辅多点”综合客运枢纽格局，推进传统公路客运站与高铁站整合，加强枢纽与公共交通、步行和非机动车无缝衔接，提高城市内外交通转换效率。

　　三是完善慢行和旅游交通，营造高品质出行环境。充分保障慢行交通路权，优化道路断面布局，提升出行环境品质；构建滨海、滨河、山野、城市四类高品质休闲绿道，串联城市景观与生活节点，丰富群众慢行休闲体验。打造具有国际滨海城市特色的旅游交通体系，合理组织旅游公交线路，市辖区3A级及以上景区公共交通站点300米全覆盖。

　　四是规范停车管理，缓解停车难问题。划定“严格控制”“适度控制”“适度发展”三类停车管控分区，制定差别化停车管理策略，引导小汽车合理使用；形成以配建为主、路外公共停车为辅、路内停车为补充的供应结构。优化建设项目停车配建标准，出台公共停车场布局指引；近期加快补齐重点区域停车设施短板，搭建停车设施“一张网”，改善车辆停放秩序和停车设施周转率。

　　以上是综合交通规划的有关情况。下面，我向大家介绍《烟台市市政基础设施综合规划》情况。

　　《烟台市市政基础设施综合规划》全面践行韧性城市、绿色低碳、协同高效等新发展理念，破解市政领域统筹不足、多头管理瓶颈，补齐设施短板、提升服务能级，推动“规建管”全周期协同闭环。《规划》系统整合供水、燃气、热力、电力、消防、通信等14项市政专业规划，以全域一张网体系建设为牵引，聚焦水循环、能源保障、防灾减灾、综合统筹四大核心系统精准发力，为烟台打造现代化国际滨海城市筑牢基础支撑。

　　一是优化水循环系统，夯实生态宜居根基。供水保障方面，打造“多源一网、多源互补”供水格局，实施莱山水厂等6座水厂扩建改造工程，新建南水北调水厂等5座水厂；推进樱花大街等跨区域主干管网连通项目，实现七大供水分区互联互通，确保城市用水安全稳定、供需平衡。污染治理与防洪排涝方面，扩建辛安河等7座污水处理厂、新建八角等5座污水处理厂，显著提升污水处理能力与资源化利用水平；将城市防洪标准提升至“百年一遇”，构建全域联动、高效应对的防洪排涝防线，减轻汛期城市内涝风险，补齐重点区域防洪短板，守护群众生命财产安全。

　　二是强化能源保障系统，赋能绿色低碳发展。电力保障方面，持续提升清洁能源供电占比，破解城区供电设施保障短板，重点推进烟台电厂搬迁等保障性电源建设，妥善化解区域供电不均衡、供电保障能力不足等问题。燃气与供热方面，构建“多气源、一张网”燃气输配系统，通过建设4座LNG码头，显著改善部分区域供气压力不足、保障能力薄弱等状况，满足城市生产生活用气需求；规划布局17座大中型集中热源、48座可再生能源站，实现可再生能源供热比例超40%，新建万华余热长输供热管网等主干工程，配套建设2座中继加压泵站，构建起横贯“开发区、福山、芝罘、莱山”四区的城市供热主轴，显著提升居民供热体验，推动供热能源结构绿色低碳转型。加快“油、气、电、氢”一体化综合加能站建设，优化5G等通信基础设施布局，着力推动综合能源服务升级与通信网络全域覆盖，充分满足群众多元化能源需求和数字化生活需求。

　　三是完善防灾减灾系统，筑牢城市安全防线。消防设施建设方面，优化完善107处消防站点布局，确保实现“5分钟救援可达”，有效解决部分区域消防站点布局不均、救援响应时间长等问题，大幅提升应急救援响应效率和处置能力。应急保障方面，统筹布局175处“平急两用”应急避难场所，为群众提供安全避险空间；整合32处“海陆空”立体化救援通道，保障特殊情况下救援通道畅通、协同联动高效，全面提升城市综合应急保障能力。

　　四是优化综合统筹系统，提升空间利用效能。创新建设模式方面，推行“市政综合体”整合建设，规划打造5处市政综合体、2处环卫循环经济产业园，着力推动市政设施集中布局、资源共享，大幅节约土地资源。廊道与管廊建设方面，在市域层面整合市政廊道4700多公里，优化26处廊道断面设计，避免市政廊道杂乱无序、用地分割、资源浪费等现象；优化中心城区地下综合管廊布局，努力消除“马路拉链”频繁开挖、管线维护困难、安全隐患突出等问题，实现全域市政设施空间集约利用、运维高效便捷。

　　各位媒体朋友！综合交通规划和市政综合规划两项规划的科学编制，将进一步完善烟台城市功能布局、优化交通运行效率、提升基础设施保障能力，有效提升市民生活品质。市自然资源和规划局将锚定既定目标，积极推动总体规划、分区规划向详细规划的纵向传导，强化与部门、区市的协同联动，细化规划实施举措，做好自然资源要素保障，畅通民意渠道，及时回应群众关切，全力推动规划成果转化为城市高质量发展实效。

　　相关情况我就介绍到这里。谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢刘局长的全面介绍。

　　下面，进入记者提问环节，请大家举手示意我。

　　中国山东网记者提问：

　　针对烟台中心城区狭长带状组团的空间特征，本次规划在路网体系构建上有何针对性策略以提升交通运行效率？

　　马超：

　　烟台中心城区具有狭长带状、组团式分布的空间特征，核心交通痛点是东西跨度大、组团间联系不畅，易出现跨区联系通勤效率低、局部交通拥堵等问题。本次规划借鉴国内外带状城市交通建设经验，以“快慢分层、内外衔接、疏密适配”为核心思路，匹配中心城区“一主一副四轴多片区”城市空间结构，构建分层次、差异化的路网体系，着重破解带状空间交通瓶颈，保障各片区之间便捷联系，全面提升交通运行效率，支撑城市空间结构优化。

　　聚焦空间“长”的核心痛点，实施快慢分层布局，打通组团间联系“大动脉”。针对中心城区东西狭长，重点强化跨组团快速通行能力，构建城市快速路和Ⅰ级主干路（主线连续）共同组成的城市道路骨架，搭建跨组团快速通道。一方面，规划构建“一轴一横三纵”城市快速路网，形成覆盖全域、串联各组团的快速交通骨架。依托G228国道外移契机，将现状G228通道升级改造为贯穿蓬莱、开发、福山、芝罘、莱山、高新及牟平区各区的百公里快速主轴，从根本上解决东西向跨区通勤距离远、通行慢的结构性问题，大幅缩短组团间时空距离。另一方面，完善Ⅰ级主干路作为快速路系统的补充，规划布局塔山北路（东段）-观海路、环海路-大海阳路-机场路两条“一横一纵”Ⅰ级主干路，强化核心板块联动，承担片区间快速联系功能，提升跨组团交通承载力。

　　适配组团“散”的分布特点，优化跨组团路网衔接，加强组团间干路与组团内部道路衔接。一方面，强化交通瓶颈地区通道衔接，重点推进跨河、跨铁、跨高速道路的建设与通道预控，补齐组团间交通衔接短板，打破天然屏障对交通的阻隔，实现各组团路网无缝衔接，提升整体通行连贯性。另一方面，规划340公里Ⅱ级主干路，承担各板块片区间中长距离联系以及与快速道路、对外出入口衔接功能。规划827公里Ⅲ级主干路，承担相邻片区及片区内部中短距离联系功能。

　　大众网记者提问：

　　综合交通体系规划的实施，将为市民日常出行带来哪些可感知的积极变化？

　　孙岩松：

　　本次《综合交通体系规划》以市民需求为中心，聚焦对外出行效率、市内通勤体验、交通服务品质三大方面，致力于让市民出行更快捷、更顺畅、更舒心。

　　对外出行更快捷高效，跨区域往来更省心。规划以打造全国性综合交通枢纽为目标，构建空、铁、水、公多式融合的立体交通网络，形成陆海双向开放、环渤海快捷衔接、胶东经济圈互联互通的对外交通格局。未来，市民跨区域出行将实现：1小时通达胶东经济圈各市，2小时直达省会济南，3小时畅联京津冀、长三角、大湾区等全国核心城市群，1日可达世界主要城市。出行选择更丰富，时间成本大幅降低。

　　市内通勤更顺畅便捷，跨组团出行更高效。针对中心城区狭长的带状组团特征，打造内外衔接顺畅、空间快速通达、枢纽接驳便捷的骨干交通系统。规划构建以快速路为骨架、区间干路为支撑、组团道路衔接顺畅的道路网络，实现“10分钟上快速路、20分钟上高速、30分钟到对外枢纽”的目标。显著缩短跨组团通勤时间，让日常通勤更从容。

　　交通服务品质全面提升，出行体验更舒心。规划以绿色低碳为导向，构建环境舒适、出行便捷、停车供给科学的城市交通系统。规划进一步完善公交和慢行系统，推动绿色出行比例提升至75%。同步加密支路网，畅通微循环，使整体路网密度达到8公里/平方公里，缓解核心区域拥堵问题。科学配置停车资源，远期泊位总数控制在车辆保有量的1.2倍，有效缓解“停车难”问题。

　　烟台市融媒体中心记者提问：

　　市政基础设施综合规划落地后，将为市民生活带来哪些改善？

　　孙岩松：

　　生活品质再升级，日常用能更舒心。通过互联互通工程打破供水区域界限，打造韧性更强的供水网络，切实保障居民用水稳定；积极推进清洁供暖，升级供热系统模式，增强管网协同联动调控能力，有效解决部分区域供暖不均衡、不稳定等问题；构建多元互补的能源供给体系，打造一站式能源服务网络，无论是日常生活燃气还是新能源汽车充电，都将实现“就近可及、灵活补给”，有效化解“用气不足”“充电不便”等困扰。

　　城市环境再优化，生态宜居更美丽。针对污水处理压力，优化设施布局、提升处理能力，总规模预计达178万立方米/日，同时加强再生水利用设施建设，推动水资源循环利用，布局初期雨水净化池，助力河道清澈、公园水景宜人；整合环卫转运和末端处理设施，推进循环经济产业园建设，持续改善城市生态环境与环境卫生状况。

　　城市安全再筑牢，安居生活更踏实。通过改造升级排水管网、强化骨干河道排涝能力等举措，有效缓解城市内涝问题，构建更完善的防洪排涝体系；加密布设标准消防站，实现城乡全覆盖；科学选址布局应急避难场所并配齐保障，畅通多维救援通道，大幅提升应急救援处置速度和疏散能力，市民能就近快速避险转移，筑牢生命财产安全防线。

　　主持人：

　　感谢孙院长，提问环节就到这里。

　　各位记者朋友！

　　《烟台市综合交通体系规划（2023-2035年）》和《烟台市市政基础设施综合规划》是我市完善城市功能、提升综合承载力的重要举措，对于支撑城市长远发展、服务市民日常出行与生活具有深远意义。今天发布的内容与记者提问，已从不同角度展现了规划的前瞻思考与民生关切。期待各位记者围绕规划亮点与实施路径，结合市民可感知的出行改善、生活品质提升等方面，进行深入解读与生动报道，帮助社会各界更全面理解规划意图，凝聚起共建共享现代化城市的共识。

　　今天的发布会就到这里。感谢3位发布人，感谢记者朋友们。