【图文实录】“回望‘十四五’奋楫启新程”主题系列新闻发布会（市应急局专场）

　　烟台市人民政府新闻办公室于12月26日（星期五）上午举行“回望‘十四五’奋楫启新程”主题系列新闻发布会（市应急局专场）。邀请烟台市人民政府安全生产委员会副主任、市应急管理局局长门寿卫；烟台市人民政府安全生产委员会办公室副主任、市应急管理局副局长丁广冉；烟台市应急管理局综合监管科科长徐守军介绍有关情况，发布会由市委宣传部对外宣传科副科长，二级主任科员刘晓云主持。

　　2025.12.26 10：00

　　主持人：

　　各位记者朋友，女士们、先生们：

　　大家上午好！

　　欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

　　本场新闻发布会是“回望‘十四五’ 奋楫启新程”主题系列第二十二场发布会，主要向大家介绍烟台市“十四五”时期全市安全生产取得的成效，并回答大家关心的问题。

　　首先，我向大家介绍一下出席本场发布会的发布人，他们是：烟台市人民政府安全生产委员会副主任、市应急管理局局长门寿卫先生；烟台市人民政府安全生产委员会办公室副主任、市应急管理局副局长丁广冉先生；烟台市应急管理局综合监管科科长徐守军先生。

　　下面，请门寿卫先生介绍有关情况。

　　门寿卫：

　　各位媒体记者朋友：

　　大家好！首先，感谢各位记者朋友长期以来对我市安全生产工作的关心、支持和帮助！下面，我简要介绍“十四五”时期全市安全生产情况。

　　“十四五”期间，烟台市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神，落实省委、省政府部署要求，坚持把安全发展理念贯穿全市经济发展各领域和全过程，着力在安全责任、安全法治、安全科技、安全素质等方面补短板、强弱项，加快推进安全生产治理模式向事前预防转型，努力以高水平安全保障高质量发展。

　　一是安全生产责任体系更加严密。坚持把压实责任作为推动安全生产落实落地的重要抓手，相继出台《烟台市安全生产工作任务分工》《烟台市部分新行业新业态安全监管责任分工》《烟台市安全生产工作“一书两函一会”制度》等文件，安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任进一步卡紧压实。

　　二是安全生产依法治理更加有力。紧跟形势任务发展变化，及时修订《烟台市安全生产监督管理条例》，出台《烟台市安全生产行政责任制规定》等文件，认真落实优化营商环境、涉企检查新规定新要求，全面规范执法检查程序和内容，创新运用无人机巡航、智能在线监测等非现场执法方式，全市安全生产监管法治化水平和执法能力进一步提升。

　　三是安全风险防控能力显著提升。坚持以防风险、除隐患治标促本，相继部署开展安全生产专项整治三年行动、“查问题除隐患防事故”行动、治本攻坚三年行动等系列综合性整治行动，成立安全生产总指挥部，以超常规措施统筹推动各行业领域开展安全专项整治，强化重点领域一件事“全链条”监管，及时消除了一批容易导致群死群伤的重大风险隐患、重大事故隐患以及群众身边易发多发的突出风险隐患。

　　四是安全生产支撑保障更加完善。在重点高危行业领域持续推动“机械化换人、自动化减人、智能化无人”建设，在企业重点岗位、重点部位、重要设施设备实施推广运用视频监管、智能在线监测、紧急自动切断装置联锁等新技术，企业本质安全水平进一步提升。

　　我就介绍到这里，谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢门局长的全面介绍。

　　下面，进入记者提问环节，请大家举手示意我。

　　山东广播电视台记者提问：

　　明年是“十五五”开局之年，安全生产作为底线性工作，一直是社会各界关注的重点。实现“十五五”良好开局，烟台市在安全生产方面有哪些措施？

　　丁广冉：

　　组织开展安全生产集中攻坚行动。这是一项确保全市安全生产形势持续稳定、为实现“十五五”良好开局守牢安全底线的举措。这项工作已于本月中旬开始，时间安排3个半月，至明年3月底结束；聚焦行业领域10个，即消防、道路交通、海上安全、危化品、矿山、燃气、建筑施工、重点工贸、校园医疗养老和福利机构、防一氧化碳中毒等，其他行业领域结合实际自行开展；排查整治问题包括6类共性问题和重点行业领域突出问题，其中6类共性问题是指重大事故隐患、重大安全风险、危险作业管控、关键设施设备、安全生产资质、制度措施落实等；方式方法共四类，即企业全面自查、属地统筹排查、部门精准指导、领导干部督导，以企业全面自查为主，不分阶段，压茬推进。目前，攻坚行动正在有序推进中。

　　此外，还部署开展了为期2个月的高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动、为期1年的冷库安全生产全链条排查整治。

　　深入推进安全生产治本攻坚行动。2026年是治本攻坚三年行动收官之年，也是当前安全生产工作的主线，烟台市将继续围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”这个总目标，聚焦抓好十三大具体行动和源头治本、责任治本、科技治本、人员素质治本，切实提升本质安全水平，努力为高质量发展提供有力保障。

　　部署开展企业主要负责人履职专项执法服务。这是针对企业主要负责人对安全生产重视不够、履职不到位而推行的一项措施，主要聚焦《中华人民共和国安全生产法》规定的7项、《山东省安全生产条例》规定的12项企业主要负责人法定职责，在全市开展为期一年的专项执法服务，其中前9个月主要任务是教育、培训、指导企业主要负责人履职，后3个月主要通过执法检查检验工作成效，以此推动企业主要负责人自觉严格履行第一责任人责任，切实压实企业主体责任。

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点记者提问：

　　烟台市在强化安全生产方面做了大量工作，在具体落实过程中，是如何保障这些措施落到实处的？

　　徐守军：

　　凝聚合力抓安全防范。充分发挥安委会办公室牵头抓总作用。针对不同行业领域、不同阶段安全生产特点，会同各相关部门及时研判安全生产形势，坚持以问题为导向，深化运用集中整治的方式，聚焦各重点行业领域开展隐患排查整治。2024年以来，以安全生产治本攻坚三年行动为主线，本着出现什么苗头就抓什么、什么问题突出就解决什么问题的原则，每月或一个阶段突出一个主题，以小切口开展专项整治，常态化开展动火、有限空间、外包施工、高处作业等“四个整治”，凝聚各级各部门齐抓共管工作合力，在抓紧解决突出问题的同时，从源头上降低安全风险。对部署安排的工作，市安委会办公室定期调度进展情况，适时下沉开展督导检查，用好安全生产工作督导书、提醒函、警示函等措施，推动各级各有关部门履职尽责，凝聚工作合力。

　　严实措施抓安全防范。积极适应执法改革要求，建立涉企联合执法检查机制，坚持“非现场”执法，通过运用视频监控系统巡查、无人机巡航抓拍等科技手段，在提高执法精准度的同时减少了对企业的打扰。另外，为从严打击事故瞒报行为，市应急管理局与相关部门完善了信息共享比对机制，对查实的瞒报事故，坚决依法从严从重予以处理，营造了安全生产的高压态势。

　　社会共治抓安全防范。一方面，注重强化安全宣教培训。创新建设“安全学校”17所、镇街“安全课堂”165处、企业现场教学点148处，定期邀请安全专家、业务骨干、企业安全管理人员开展线上线下授课，并在各类媒体播放安全警示教育片、安全防范知识，在社会上营造了“懂安全、抓安全、保安全”的浓厚氛围。另一方面，畅通隐患报告处置渠道。在企业内部推行事故隐患报告奖励机制建设，鼓励员工及时发现并报告事故隐患，对报告属实的予以奖励，确保事故隐患在企业内部第一时间发现并妥善解决；积极引导社会大众关注、监督安全生产工作，确保安全生产底线真正守牢守住。

　　胶东在线记者提问：

　　在安全生产重点领域中，烟台市工贸企业点多、面广，“十四五”期间烟台在该领域的安全生产方面都做了哪些工作？

　　丁广冉：

　　组织开展诊断性帮扶活动。积极践行主动服务理念，坚持多做“雪中送炭”的事情，每年从金属冶炼、涉氨制冷、涉爆粉尘、有限空间等领域选择1到2个领域，组织开展诊断性帮扶活动，为企业安全生产把脉问诊、对症下药、综合施治、标本兼治，支持企业安全发展。

　　集中开展安全生产百日攻坚。根据上级要求和烟台市实际，先后组织开展金属冶炼企业、储存使用危化品企业、粉尘涉爆企业、防范机械伤害事故等4个百日攻坚，逐步解决企业教育培训、安全投入、基础管理、应急预案演练等4个方面问题，持续规范动火、登高、有限空间、外包施工作业等4个特殊作业活动。

　　持续强化科技赋能工作。扎实推进涉氨制冷企业提升改造，涉氨制冷企业总数由2021年前的502家减少至目前242家。持续强化风险监测预警系统建设，充分用好入选全国十大试点市机遇，顺利推进30家涉爆粉尘试点企业全部接入部级系统，目前全市有32家粉尘涉爆、2家铝加工、1家钢铁企业完成系统建设，实现动态监测预警。积极推动165家工贸企业完成安全光栅安装、256家涉及污水池类有限空间企业完成设备工艺改造、172家机械制造企业完成联锁控制等防护设备安装，持续推动本质安全水平提升。

　　此外，建立完善线上线下联动机制，在抓好线下监管的同时，充分发挥近千家工贸企业视频监控作用，由市县两级每周开展线上巡查、每月实现巡查全覆盖，发现问题随时反馈并督促整改到位，在减少现场检查次数的同时实现了全时段、无缝隙监管。

　　主持人：

　　感谢丁局长，提问环节就到这里。

　　各位记者朋友！

　　安全生产关系经济社会发展全局，更关乎每个人的生命财产安全。“十四五”以来，我市在风险防控、监管执法、责任落实等方面持续加强，安全生产形势保持总体稳定。希望各位记者围绕今天发布的内容，从具体案例、创新举措和长效机制等角度，深入报道安全生产领域的实践与成效，积极传播安全理念与应急知识，共同营造人人关注安全、全社会共建安全的良好氛围，为全市经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

　　今天的发布会就到这里，感谢三位发布人，感谢记者朋友们！