【图文实录】“回望‘十四五’ 奋楫启新程”主题系列新闻发布会（市大数据局专场）

　　烟台市人民政府新闻办公室于12月24日（星期三）上午举行“回望‘十四五’ 奋楫启新程”主题系列第十九场新闻发布会。邀请烟台市人民政府副市长林钰涛介绍烟台市“十四五”时期数字烟台建设情况，烟台市大数据局局长毕秋军，烟台市大数据局副局长、新闻发言人孙义平，烟台市大数据局副局长栾延泉，烟台市大数据局副局长王晓光参加发布会，并回答记者提问。中共烟台市委宣传部副部长赵向阳主持新闻发布会。

　　2025.12.24 10：00

　　主持人：

　　各位记者朋友，女士们、先生们：

　　大家上午好！

　　欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

　　今天，我们荣幸地邀请到了烟台市人民政府副市长林钰涛先生，向大家介绍我市“十四五”时期数字烟台建设情况。和林市长一同出席发布会的还有：烟台市大数据局局长毕秋军先生；烟台市大数据局副局长、新闻发言人孙义平先生；烟台市大数据局副局长栾延泉先生；烟台市大数据局副局长王晓光先生。

　　下面，请林钰涛副市长介绍有关情况。

　　林钰涛：

　　各位媒体朋友：

　　大家上午好！首先，向大家及社会各界，长期以来对数字烟台建设的关心和支持，表示衷心的感谢！“十四五”期间，烟台市深入贯彻习近平总书记关于数据发展和安全的重要论述以及省委、省政府数字强省战略部署，统筹推进数字烟台建设，健全机制、突出重点、加压奋进，持续赋能经济社会高质量发展。

　　一、聚焦优化顶层设计，体制机制更加健全完善。坚持规划引领，创新构建“2154”数字烟台整体框架，系统推进全域数字化转型。一是健全工作体系。构建完善“推进机制+行政机关+事业单位+运营公司+研究智库+行业协会+产业园区”的“七位一体”工作体系；压实部门用数、供数主体责任，68个市直部门内部加挂“数据信息管理科”牌子。二是强化政策保障。出台《烟台市公共数据授权运营管理暂行办法》《烟台市政务信息化项目管理实施细则》等系列文件，为数字烟台建设提供了坚实的政策保障。三是提升数字化思维。印发《关于加快提升干部数字化素养的若干措施》，定期举办全市大数据素养综合能力提升培训班，印发《大数据基础知识读本》，全市各级数字化思维能力显著提升。

　　二、聚焦治理服务数字化，数字政府更加高效协同。以改革破题，以应用赋能，推动政府决策科学化、精准化、高效化。一是数字机关提效能。以“山东通”为枢纽，全面优化机关内部办事流程1107项，推动全市9.75万名工作人员实现非涉密业务移动办公。以“爱山东”烟台分厅为载体，上线政务服务应用1114个，推出智慧公积金“秒到账”、智慧招生“免排队”等一批创新应用。二是基层减负重实效。在全国率先建成贯通市、县、乡、村、网格五级的镇街综合数据平台，开发基层数字化场景260个，推动200余类政务数据直达村居社区。创新报表精简模式，全域取消基层常态化数据报表，基层填报量减少62%。相关做法入选全国首批“数据要素×”典型案例。三是“人工智能+”探前沿。打造全市统一的人工智能大模型公共服务平台，14个应用场景已在民政、卫健、审计等领域取得实效。建成人工智能创新中心，探索“前店后厂”模式，加速人工智能与政务、产业场景深度融合。

　　三、聚焦数据要素市场化配置改革，数字经济更具发展活力。以数聚链、以数强实，不断推动数据作为数字经济高质量发展的核心引擎。一是完善数字经济发展生态。出台《烟台市数字经济促进条例》，加快省级数字经济特色集聚区、数据要素综合试验区建设。组建城市数据运营共同体、数据要素生态共同体，9家数据服务商入选全省数据流通交易第三方专业服务机构，上线“产业全景画像系统”，助力产业链高质量发展。二是加快数据要素价值释放。建成数据要素服务平台，整合公共数据运营、企业数据流通、数据产业服务等功能，上线9个公共数据运营场景，入选全国首批数据匿名化流通标准验证试点。成立数据资产登记评价中心，颁发数据资源登记证书26张。打造高质量数据集82个，推动32家企业完成数据资产入表总额3200万元。三是加速数实融合。支持“中国数港”建设，打造数据要素高效流通“枢纽港”、人工智能产业生态“集聚区”，探索东北亚跨境数据交易流通。国工智能自主研发国内首个“化工大模型”，杰瑞集团数字化项目入选上合组织数字经济论坛典型案例。

　　四、聚焦数字赋能便民服务，数字社会更加普惠便捷。秉持“数字为民”理念，让数字化成果更好惠及群众。一是深化“无证明城市”建设。归集电子证照数据348万条，打造“无证明”办事场景52个，居民身份证、结婚证、不动产证等240类常用证照实现电子化，健康证、保安员证等市民常用证照实现线上制发。二是推进全域数字化转型。智慧城市建成率达100%，累计建成智慧社区358个。城市大脑“一网统管”全域运行，建设专题场景24个。上架“高效办成一件事”服务主题场景45个，打造教育、卫生、医保、社会救助等掌上办事特色主题52个。三是构建智慧交通新范式。打通公安、市政、民生等领域数据，建成覆盖主城区的车道级全域交通感知网络，部署各类设备3万余套，交通通行便利度显著提升。

　　五、聚焦数据开发利用核心需求，数字基建更加坚实有力。着力构建覆盖“云、网、数、端”的数字基础设施，为全市各领域的数字化转型提供保障。一是云网持续升级。全市数据中心标准机架规模1.9万个，建成“东方慧眼”星座和卫星数据智算中心。建设自主可控的信创云体系，资源使用效益提升30%，政务外网实现市县乡全覆盖。二是全市一体化大数据平台日臻完善。汇聚数据资源17014类，年均调用数据2亿次。每年组织50余场数据供需对接会，常态化做好平台数据更新，成为公共数据创新应用的“源头活水”。三是视频资源高效共享。市级视频共享交换平台累计汇聚视频资源23万路，重点区域视频在线率达95%，成功保障重大活动33场，为城市安全与治理提供了有力支撑。

　　回顾“十四五”，数字烟台建设积厚成势，成效显著；展望新征程，我们信心满怀，步履坚定。我们将锚定“走在前、挑大梁、做贡献”目标，与社会各界携手共进，充分释放数据价值，为绿色低碳高质量发展示范城市建设贡献更多智慧和力量！

　　谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢林市长的全面介绍。

　　下面，进入记者提问环节，请大家举手示意我。

　　鲁网记者提问：

　　近年来，数字烟台建设成效显著，各项创新应用走在全省乃至全国前列。数字化转型不仅需要技术和平台，更关键的是顶层设计和体制机制要跟上。烟台在体系化开展工作方面，具体采取了哪些顶层设计和体制机制创新？

　　毕秋军：

　　加强顶层设计。以推进全域数字化转型为路径，对数字烟台整体建设谋篇布局，制定“2154”整体框架，推动治理体系和治理能力现代化。即：夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，构建一体化数字能力平台“一个平台”，统筹推进数字技术与经济、政务、社会、文化、生态文明建设“五个方面”深度融合，配套数字治理生态、数字机制创新、数字安全保障、标准规范体系“四大保障”。

　　健全工作体系。建立了由数字强市建设推进工作机制、大数据局、大数据中心、大数据发展集团、智慧城市大数据研究院、大数据协会和数字产业园区组成的“七位一体”的工作体系。其中，大数据中心是全市数字化转型的技术支撑单位；大数据发展集团是国企，承担基础性、战略性、安全性项目建设；大数据研究院是民办非企业性质的科研机构，承担应用研究和咨询任务；大数据协会是联系政府和企业的桥梁。七个板块整合了政府、社会和企业的资源，功能互补、协同发力，共同推动大数据工作。

　　做好全流程项目管理。出台《数字强市建设专项资金管理办法》《政务信息化项目管理实施细则》等文件，建设“政务信息化项目管理平台”，实现项目申报、审批、建设、验收、运维、终止等全流程的数字化管理，做到项目管理全量留痕、可查可溯，引入AI智能辅助，形成监管合力。建立信息化建设全过程监督机制，以清单化形式列出23个潜在风险点并逐一制定防范措施。对已建成运行的政务信息化项目开展绩效评价，保障项目建成后发挥实效。“十四五”期间，共审核通过市级政务信息化项目329个。

　　强化人才保障。出台《关于加快提升干部数字化素养的若干措施》，围绕干部专业素养和履职能力提升，制定11项具体措施。选派专业干部组成数字化转型分队，到先进地区和国家级智库开展对标精训，以干促学、学干相长。“十四五”期间，面向全市各级举办线上线下数字能力提升培训班，累计培训超过2600人次。全市累计报名山东省大数据工程专业职称评审超过560人，其中，225人成功获得相应专业技术职称。建立数字强市建设专家咨询机制，汇聚两批共245名资深学者和行业领军人才，为数字烟台建设提供人才保障。

　　大众日报记者提问：

　　“十四五”时期，国家持续推进数字中国建设，明确提出：要加快数字社会建设步伐，促进公共服务和社会运行方式创新，构筑全民畅享的数字生活。烟台在新型智慧城市建设方面有哪些让市民可感可及的实际成效？

　　孙义平：

　　感谢这位记者朋友对烟台新型智慧城市建设工作的关注！“十四五”期间，烟台市认真贯彻落实国家战略部署，将新型智慧城市建设作为增进民生福祉的重要抓手，经过不懈努力，实现了新型智慧城市100%建成的目标，四星级以上新型智慧城市占比超90%。

　　围绕群众最关心、最直接、最现实的需求，我们以场景牵引推动数字技术与民生保障深度融合，让智慧成果真正走进群众生活、惠及千家万户。智慧教育领域，义务教育入学报名实现全流程线上网办；成功获批首批全国中小学科学教育实验区，创建5个市级中小学智慧教育平台示范区、41所示范校，不断扩大优质教育资源覆盖面。智慧医疗领域，全市已建成23家互联网医院，实现预约挂号、诊间缴费等“掌上办”，累计服务11万人次；全市所有二级以上公立医疗机构实现诊疗信息共享和床旁结算，大幅提升就医便捷度。智慧医保领域，定点医疗机构和定点零售药店医保电子凭证覆盖率均达100%，医保结算更高效省心。智慧社保领域，90%以上的社保业务实现网上办理，28项社保事项均实现“跨域通办”，累计减少群众跑腿超40万次，上线全省首个人社智能导办系统“烟小嫚”，创新“边聊边办”模式，让社保服务更加高效便捷。智慧文旅领域，建成全省首个智慧文旅平台“烟台文旅云”，整合景区门票、交通出行、消费支付等场景，实现“一机畅享烟台”。智慧交通领域，智慧城市交通专项（一期）工程正式建成，补齐我市交通数字基础设施陈旧老化短板，显著提高城市交通综合感知能力和服务水平。智慧社区领域，累计建成358个智慧社区，搭建起全市统一的智慧社区综合服务管理平台，助力基层构建精细化、智能化治理服务新格局。

　　这个问题我就回答到这里，谢谢。

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点记者提问：

　　“十四五”时期数字政府建设以提升政府治理能力和公共服务水平为核心目标，强调通过数字化、智能化手段推动政府职能转变和行政效率提升。‌这五年以来，烟台市数字政府建设有哪些重要提升？

　　栾延泉：

　　夯实政务数字基础设施。提升政务云网支撑能力，政务外网实现“全市一张网”布局，公共服务域覆盖280个市级部门、2891个区市单位。“十四五”期间，全市共有各类数据中心38个，其中11个为省级智算云服务中心。建成市级视频共享交换平台，横向对接公安、政务服务等部门43个系统，纵向贯通省市区三级节点，累计汇聚23万路视频资源，推动50个部门按需调用视频资源。

　　创新政务服务数字化应用。以“一网通办”为核心，聚焦群众和企业需求，将公积金、社保医保等民生高频事项及企业开办、税费缴纳等专项服务纳入政务服务网。迭代升级政务服务平台，优化“证照共享”功能，完善预约体系，建设音视频帮办代办服务。做强“爱山东”烟台分厅，累计上线政务服务应用1114项，上架“高效办成一件事”服务主题场景45个，不断丰富“鲁通码”场景接入，电子证照应用提供72类亮证服务，方便群众“无证明”办事。

　　提升数字机关建设水平。“山东通”协同办公平台累计接入全市核心业务系统105个，进一步优化机关内部办事流程，推动部门在云资源、政务网络、安全监测等17类事项实现“一链式办理”，机关内部非密文件全流程数字化流转办理，全市公务人员均可使用“山东通”掌上办公、移动办公。

　　深化人工智能应用。建成政务AI大模型服务平台，在政务云框架内实现了对算力、模型、应用服务的共享共用，引入通义千问、海若、DeepSeek等大模型，提供智慧公文、智能问数、政策问答等公共服务。充分挖掘行业领域大模型应用场景，开发上线了社会救助辅助审批、居民健康体检分析、工伤辅助认定等14个便民服务应用。与国内头部企业建立“前店后厂”机制，在烟台设立人工智能创新中心作为“前店”，搜集用户需求，以企业总部为“后厂”，响应用户需求、提供解决方案，推动人工智能技术与经济社会融合发展。面向社会征集22个人工智能方面的课题开展前瞻性研究，涵盖社会治理、民生保障、先进制造等领域，为实施“人工智能+”行动提供技术支撑。

　　胶东在线记者提问：

　　数据作为新型生产要素的价值日益凸显。烟台在推动数据要素市场化改革方面起步早、举措实，“十四五”以来，烟台在促进数据要素价值释放、赋能实体经济方面，形成了哪些具有示范性的机制与成果？

　　王晓光：

　　开展公共数据授权运营，促进公共数据要素价值释放。建成全市一体化大数据平台，归集公共数据资源1.7万类，申请使用国家省级数据1300余类，汇聚治理基层人、房、企、地等15个大类、177个子类数据1400万条，开放高质量数据5800多类，覆盖医疗卫生、教育文化、信用服务等22个领域，构建起公共数据资源“一本账”。出台《公共数据授权运营管理暂行办法》，培育数商33家，创新打造4大类公共数据授权运营场景，提供2万余次数据分析及40余万次数据融合服务。

　　推动企业数据价值转化，加快数据要素市场化配置改革。举办14期企业数据资产入表培训，覆盖230余家企业600余人次线下学员及4200余人次线上受众。发布全省首个《企业数据资源入表白皮书》，推动30余家企业完成入表，智慧港城、烟台公交集团等企业凭借数据资产获得融资授信，山东宝源生物实现全省首个数据知识产权存证质押融资，经过律师事务所、数据司法鉴定机构双重认证的烟台烟草公司“工商零消”数据获得全省首个数据产权证书。开展了企业数据供需大调研，实地走访百余家企业，摸清全市企业数据供需及开发利用情况，挖掘高质量数据集80余个、可供给企业数据资源120余类。围绕优势主导行业，开展“数据要素×”三年行动，举办“数据要素×”大赛，企业数据意识日益浓厚，数据开发利用蔚然成风，涌现出蓝色海洋、莱阳农发等一大批优秀新型数据开发利用企业。

　　培育数据产业生态，激活数据要素“大市场”。按照城市可信数据空间技术标准，打造烟台市数据要素服务平台，今年5月正式上线运行，为政府、企业、社会提供全流程、一体化的数据要素综合服务。创新采用“中心+平台+联合体”数据服务模式，提供全链条数据资产化服务。与国内49个城市组建“城市数据运营共同体”，建立跨城市数据应用场景共享互通机制。引导39家企业、74个数据产品进入山东数据交易平台，促成场内交易320余万元，备案交易超1000万元。将卫星数据开发利用纳入国家数据要素综合试验区专项试点，打造了一批卫星数据应用场景，有效彰显了地方优势和数据活力。

　　主持人：

　　感谢王局长，提问环节就到这里。

　　各位记者朋友！

　　发展数字经济、推动数据赋能，是加快发展新质生产力、构筑城市竞争新优势的核心引擎。“十四五”以来，我市以数据要素市场化配置改革为主线，全力推动数字产业化、产业数字化、数据价值化与治理服务数字化协同发展，取得了基础性、战略性、引领性的系列成果。希望大家围绕今天发布的内容，用生动的笔触和镜头，深度解读我市在“数据要素×（cheng）”、数字政府建设、“人工智能+”等领域的探索与突破，广泛传播那些让城市更智慧、让生活更便捷的“烟台案例”，共同描绘一座城市与数字技术深度融合、共生共赢的未来图景。

　　今天的发布会就到这里。感谢五位发布人，感谢记者朋友们！