【图文实录】“回望‘十四五’奋楫启新程”主题系列第十五场新闻发布会

　　烟台市人民政府新闻办公室于12月16日（星期二）上午举行“回望‘十四五’奋楫启新程”主题系列第十五场新闻发布会，邀请烟台市委副秘书长，市农业农村局党组书记、局长高言进；烟台市农业农村局党组成员、副局长王永刚；烟台市农业农村局党组成员、副局长、新闻发言人申俊立介绍有关情况，发布会由市委宣传部对外宣传科科长石文昊主持。

　　2025.12.16 9：30

　　主持人：

　　各位记者朋友，女士们、先生们：

　　大家上午好！

　　欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

　　本场是“回望‘十四五’ 奋楫启新程”主题系列第十五场新闻发布会，主要向大家介绍烟台市“十四五”时期农业农村发展的主要成就，并回答大家关心的问题。

　　首先，我向大家介绍一下出席本场发布会的发布人，他们是：烟台市委副秘书长，市农业农村局党组书记、局长高言进先生；烟台市农业农村局党组成员、副局长王永刚先生；烟台市农业农村局党组成员、副局长、新闻发言人申俊立先生。

　　下面，请高言进局长介绍有关情况。

　　高言进：

　　女士们、先生们，大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会，感谢一直以来对烟台“三农”工作的关心和支持。今年是“十四五”的收官之年，借此机会，我向大家简要介绍一下“十四五”时期我市农业农村工作的有关情况。

　　“十四五”以来，全市农业农村部门深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，锚定建设农业强市目标，突出特色、做强产业，扎实推进乡村振兴各项工作，全市农林牧渔业总产值达到1319.5亿元，较“十三五”末增长了23%，为建设万亿城市贡献了“三农”力量。

　　一、筑牢稳产保供“压舱石”，菜篮子、果盘子、肉案子量足质优

　　粮食安全底线守稳守牢。抓住良田、良种这两个关键，投入57.4亿元新改建高标准农田456.2万亩，主要农作物良种覆盖率常年稳定在98%以上，全市粮食种植面积458.7万亩、总产量191.26万吨、平均亩产416.97公斤，较“十三五”末分别增长5%、10%、5%，连续4年实现“三增”。肉蛋奶菜供应稳中有升。践行大食物观，坚持粮经饲统筹、农林牧渔并举，蔬菜、水果、肉蛋奶产量分别保持在270万吨、870万吨、115万吨，较“十三五”末分别增长16%、18%、8%，市场供应充足。

　　二、培育产业升级“新引擎”，在链式发展中农业新质生产力逐步显现

　　优势特色产业集群式发展。重点培育整合果蔬、白羽肉鸡、现代种业等9大优势特色产业，培育省“十强”产业“雁阵形”集群3个，烟台苹果、胶东肉鸡、大花生3大产业入选国家级优势特色产业集群。建成国家级现代农业产业园1个、省级4个，争创国家级产业强镇5个，省级现代农业强县2个，在提升产业综合效能、促进农民增收方面发挥了重要的推动作用。主导产业提质增效焕新发展。实施2轮苹果产业高质量发展三年行动，全市苹果规模化种植面积占比高达31%，新品种种植面积增加10万亩。制定畜牧业高质量发展实施意见，目前全市拥有白羽肉鸡上市企业4家，占全国总数的五分之四，“一平方米一年能产一吨鸡肉”的立体养殖技术全国领先。“烟台农品”知名度和竞争力不断提升。累计培育省级知名农产品区域公用品牌9个、知名农产品企业产品品牌63个，烟台苹果品牌价值164.37亿元，连续16年稳居中国果品区域公用品牌价值榜首。打通线上线下宣传销售渠道，农产品电商主体超6万家，网上销售额突破百亿元；“烟台农品”推介到了北上广等一线城市和粤港澳大湾区，烟台苹果卖到了美欧日韩，农产品出口额256亿元，占全省出口总额的六分之一。农业科技创新持续加力。投入近2亿元支持种业发展，“烟薯25”获省科技进步奖一等奖，“烟农1212”“登海206”屡创全国、全省单产纪录。实施农机补短板行动，农作物耕种收综合机械化率达到92.97%。大力发展绿色生态农业，推广水肥一体化面积58万亩，科学施肥技术覆盖率达到90%以上。

　　三、突出乡愁和特色，打造胶东宜居宜业和美乡村

　　以片区建设带动整体提升。学习运用“千万工程”经验，将片区建设作为推进乡村全面振兴的主要抓手，规划布局了仙境海岸振兴带和城乡融合发展区、绿色生态休闲区、特色产业引领区、现代乡村体验区“一带四区”，梯次建设了省市县三级乡村振兴片区126个，覆盖村居1185个，一批各美其美、主题鲜明的美丽片区在全市连线扩面、徐徐展开。以环境整治改善乡村面貌。首创了“无人机航拍+平台化管理”督导机制，深入整治农村人居环境，村均环境问题数量下降60%，农村卫生条件得到较大改善。实施休闲农业精品工程，中国美丽休闲乡村数量由8个提升到12个。以文体活动涵养文明新风。举办了全国“村BA”北部大区赛、烟台村歌大赛等一系列赛事，以“村字号”活动为代表的乡村文体活动百花齐放，特别是招远大户陈家村成功承办了第八个中国农民丰收节全国主会场活动，向全国展示了烟台乡村和农民群众的良好风貌。

　　四、拓展渠道搭建平台，多措并举促进农民增收

　　新型经营主体带动力不断增强。累计培育农业产业化龙头企业455家、农民专业合作社1.8万家、家庭农场7400余个，规上农产品加工企业达637家，实现营收1273.8亿元。大力推广“龙头企业+合作社+农户”“家庭农场+农户”等方式，通过订单收购、入股分红、务工就业等各种方式带动广大农民持续增收。2024年农村居民人均可支配收入达到30227元、较2020年提高了7922元；城乡居民收入比由2.22：1降到了2.05：1，优于全国、全省平均水平。高素质农民队伍不断壮大。紧紧围绕粮食和重要农产品稳产保供、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村特色产业发展壮大和文明乡风建设等人才需求，每年培训高素质农民3000余名，持续培养推动乡村全面振兴、带领农民增产增收的领头雁和排头兵。共同富裕迈出坚实步伐。落实五级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接责任，投入资金10.4亿元建设帮扶项目1137个，带动脱贫人口持续增收；保持帮扶政策整体稳定，推动教育保障、医疗救助、住房安全、饮水安全等政策有效落实；强化返贫致贫动态监测，针对性落实帮扶措施，有效防范出现返贫致贫。

　　我的介绍就到这里，谢谢大家。

　　主持人：

　　感谢高局长的全面介绍。

　　下面，进入记者提问环节，请大家举手示意我。

　　中新社记者提问：

　　果业可谓是烟台农业闪亮名片，“十四五”期间烟台在推进果业高质量发展方面采取了哪些措施？取得哪些成效？

　　王永刚：

　　“十四五”期间，烟台将果业，特别是苹果产业的高质量发展作为重中之重，连续实施两轮苹果产业高质量发展3年行动，累计投入各级财政资金超过9亿元用于全链条补贴，改造老旧果园近140万亩，打造千亩现代化果园18处，建成高标准现代化矮砧集约密植示范果园400余处，推动产业基础全面提升。

　　构建完善的“育繁推”体系。育种方面，引进长江学者、泰山学者等高层次果业人才280余人，建成国家苹果育种中心等省级以上科创平台6处，登记苹果新品种92个、占全国1/4，严格保护新品种权，成功获批全国首批区域性良种繁育基地（苹果）。品种推广方面，培育苹果苗木繁育企业16家，组建1600余人的果业推广团队，通过微信群、公众号等线上指导与线下实地教学，手把手帮助果农掌握新技术、种上好品种。“烟富”系列苹果推广面积突破800万亩，占全国苹果总种植面积1/4以上。市农科院自主选育的黄色苹果新品种“烟金蜜”“烟香玉”已成功转让并有序推广，初步形成颜色“红黄绿”、上市“早中晚”、果型“大中小”、口感“甜香脆”品类齐全的多元化结构。

　　打好果品品质提升“组合拳”。以技术升级驱动生产变革。在国内率先制定免套袋苹果技术标准，建设免套袋苹果基地超2万亩，亩均成本降低800元；建设数字果园30处，实现环境监测、水肥一体与智能管控；无人机植保年作业面积38万亩次，综合生产效率提升40%，让果农省心省力。以土壤升级夯实产业基础。规范投入品使用，打造生态果园135处、3.9万亩，土壤有机质含量平均提升至2.4%；创建32万亩国家级绿色食品原料标准化生产基地（全省唯一），71个苹果产品获绿色食品标志，质检合格率100%。成功承办首届生态苹果产业大会，向全国推广了生态果业的“烟台模式”。以模式升级激发产业活力。推广“全程技术指导+关键环节托管+助力果品销售”的社会化服务模式，面积达42万亩，带动近2万农户年均增收5000元，逐步破解“效益低”困境；每年培育高素质果农2000余人，为产业注入新活力，初步破题解决“人老”问题。

　　拓展仓储加工拉长产业链条。产品研发方面，开发籽油、面膜、香水等深加工产品100多种，其中安德利成为亚洲第一、世界第四大果胶生产基地。主体培育方面，对果品加工企业提供贷款贴息、资金奖补、出口退税和金融担保等全方位政策扶持，全市苹果产业亿元级企业达27家，果品加工龙头企业年营收110亿元。配套设施方面，对冷链物流设施建设给予政策支持，建成苹果贮藏冷库1455座，库容量391.6万吨，保障了苹果周年供应和错峰销售。

　　提升烟台苹果品牌影响力。品牌建设方面，坚持守牢老品牌、发力新品牌、抱团闯市场。培育烟台苹果、栖霞苹果两大区域公用品牌、21个企业产品品牌，建设“烟台农品”展销中心，集中展示区域公用品牌；组织企业参加中国农交会、港澳山东周等大型展会和产销活动，助力一批企业品牌“走出去”。品牌保护方面，指导烟台苹果协会制订烟台苹果团体标准，对烟台苹果的色泽、果形、风味、理化指标等一系列指标作出明确规定，重新定义了什么样的好苹果才能被认可为“烟台苹果”。品牌带动方面。全市170万名农民从事苹果生产加工，苹果产业链综合产值约占全市农林牧渔业总产值的1/5。龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体，通过契约式、股权式合作，将广大果农嵌入苹果产业链条，依托务工就业、土地租金、入股分红、订单销售等方式带动果农增收。2024年，苹果鲜果产值340亿元，产业贡献了主产区农民约90%的收入。

　　大众网记者提问：

　　“十四五”期间推进农业发展绿色转型方面采取了哪些措施？进展如何？

　　申俊立：

　　“十四五”以来，烟台始终坚持生态优先、绿色发展，积极推广绿色低碳生产技术、培育循环农业模式、厚植生态农业底蕴，统筹推进农业减污降碳协同增效与产业提质增收，推动传统农业向生态型、高效型、可持续型转型迈出坚实步伐，取得了兼具生态价值与经济价值的显著成效，主要呈现三大特点：

　　化肥农药减量增效成效突出。大力宣传推广科学施肥、绿色防控等化肥农药减量增效技术。全市测土配方施肥技术覆盖率达90%以上，新增水肥一体化面积58万亩，超额完成37.2万亩的计划目标，超额幅度达55.9%，显著提升肥料利用率。围绕理化诱控、生态调控和生物防治，开展试验研究30余项，探索一套集空中、树上、地下“三位一体”的绿色防控体系，全市绿色防控面积达549.8万亩次，有力减少农药用量。

　　农业循环利用水平持续提升。持续推动农业废弃物资源化利用，打通农业循环发展“最后一公里”。锚定秸秆、农膜、畜禽粪污等治理重点，不断完善资源化利用全链条体系，目前秸秆综合利用率达到96.08%，废旧农膜回收率达到94.29%，畜禽粪污综合利用率92.5%，有效破解农业面源污染难题。

　　农业提质创优成果颇丰。深入推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，实现农业投入品减量化、农业生产绿色化。“十四五”期间，农产品质量安全例行监测合格率稳定在98%以上。2025年以来，烟台新获证绿色食品33个，新入选全国名特优新农产品目录1个。截至目前，我市“三品一标”产品总量达到270个，其中，绿色食品231个、有机产品9个、名特优新农产品22个，地理标志农产品8个。越来越多的绿色优质农产品摆上了老百姓的日常餐桌。

　　烟台市融媒体中心记者提问：

　　近年来市农业农村局，在学习运用“千万工程”经验，片区化推进乡村振兴，提升全市农村人居环境水平、实施乡村建设行动方面，有哪些创新性举措？

　　王永刚：

　　“十四五”时期，烟台坚持“片区化推进、组团式发展”的思路，出台了片区规划建设指导意见、工作指引，以群众需求和乡村发展为出发点，整合撬动各方资源，推动烟台乡村整体提升、全面振兴。

　　规划引领，打造乡村建设先导区。科学制定片区规划，选择区域相邻、功能相近、产业相连的10个左右村庄划定为1个片区，确定1—2个中心村，带动周边村跨村联动、抱团发展，梯次建设省市县片区126个，创建省级宜居宜业和美乡村162个。

　　多元驱动，打造产业融合发展区。围绕特色集群引领、园区项目支撑、龙头企业带动三大模式，形成“一片一产”“一片多产”的发展格局，培育省级以上现代农业产业园5个、国家级农业产业强镇5个，引领100多家龙头企业投身片区建设。

　　改善环境，打造绿色生态宜居区。深入开展村庄清洁行动，建立“数字化+平台化”的环境监测机制，全市乡村卫生盲区死角基本清零，生活垃圾无害化处理率稳定在99%以上，农业废弃物回收率90%以上，水电路气暖厕配套设施更加完善，构建“15分钟卫生服务和便民生活圈”，群众满意度持续提升。

　　塑形铸魂，打造农耕文化浸润区。树立“文化是乡村的灵魂”理念，开展农耕文化调查，梳理传统农品、农耕技术、乡村民俗和农业遗产等线索1.3万条。成功举办了全国“村BA”北部大区赛、村歌、村舞、村跑、村运会等“村”字号群众性文体活动，丰富了乡村文体生活。

　　三治相融，打造文明和谐幸福区。深入推进基层党组织“跨村联建”，建成联建片区360个，带动1500余个村抱团发展、一体提升。建立“一站式”矛盾纠纷多元化解“1+N”工作体系，调解成功率99.8%，有效促进农村基层稳定。

　　鲁网记者提问：

　　打赢脱贫攻坚战后，党中央设立了5年过渡期，今年是过渡期的最后一年。这5年巩固拓展脱贫攻坚成果取得了哪些进展？

　　申俊立：

　　2020年打赢脱贫攻坚战，党中央设立5年过渡期，确立“四个不摘”工作要求，即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管，目的就是要把脱贫攻坚的成果巩固住、拓展好，实现同乡村振兴的有效衔接。根据中央和省委、省政府工作部署，烟台全面落实五级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，健全防止返贫动态监测帮扶机制，保持帮扶政策总体稳定，激发脱贫群众内生动力。今年是5年过渡期最后一年，预期巩固拓展脱贫攻坚成果圆满完成，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。

　　扎实开展防止返贫致贫动态监测。建立健全农村防止返贫致贫动态监测工作机制，畅通农户自主申请、基层干部排查、部门信息预警、信访信息处置等申报渠道，强化防止返贫日常监测，做到了存在返贫致贫风险困难群众，早发现、早干预、早帮扶，有效防止了返贫和新致贫。过渡期以来，共核实申报信息30万余条，认定监测对象553户1007人。截至目前，累计345户、630人通过精准帮扶，消除了返贫致贫风险。

　　精准推进帮扶政策落实。过渡期以来，严格按照“四个不摘”工作要求，持续保持2万余户脱贫享受政策人口和监测对象“三保障”和饮水安全等帮扶政策总体稳定。对在校就读的帮扶对象，我们严格按照标准要求，落实学费免除，助学金发放和雨露计划等相关政策。常态化开展农村困难群众住房安全动态监测，全市共完成农村低收入群体重点对象危房改造2840户，保证了农村低收入群体住上安全房。严格落实基本医保、大病保险、医疗救助等三重保障，对于监测对象参加居民医疗保险个人缴费部分给予全额资助。深入实施农村供水保障三年攻坚行动方案，农村供水保障水平持续提升，帮扶对象均实现饮水安全有保障。充分发挥协作帮扶、定点帮扶、驻村帮扶和社会力量帮扶作用，形成全社会参与帮扶的浓厚氛围。

　　增强脱贫群众内生发展动力。过渡期以来，始终坚持开发式帮扶和兜底保障相结合，强化“扶志扶智”。科学有序推进衔接资金帮扶项目建设，优先支持联农带农富农产业发展、聚焦农村小型基础设施建设短板弱项，支持涉及农村基础设施领域的项目实施以工代赈，共组织实施各类衔接资金项目1000余个，有效带动脱贫人口稳定增收。全面实施城乡公益性岗位提质扩容，持续落实脱贫群众就业帮扶。

　　主持人：

　　感谢申局长，提问环节就到这里。

　　各位记者朋友！

　　“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，解决好农业农村问题始终是全市工作的重中之重。刚才，我们系统回顾了“十四五”以来烟台在农业农村高质量发展方面的工作脉络与扎实成效。“十四五”时期辉煌篇章已经写就，“十五五”的宏伟蓝图正待描绘。希望各位媒体记者持续关注和支持我市“三农”工作的新进展、新成效，通过深入调研和鲜活报道，讲好烟台乡村振兴故事，展现农业农村发展新气象，为全面推进乡村振兴、加快农业强市建设营造更好的舆论氛围。

　　本场发布会就到这里。感谢3位发布人，谢谢记者朋友们！

　　稍后，我们继续在这里举行烟台市推进水资源节约集约利用工作情况新闻发布会。一会见！