【图文实录】“烟台市慈善事业高质量发展”新闻发布会

　　烟台市人民政府新闻办公室于12月4日（星期四）上午举行“烟台市慈善事业高质量发展”新闻发布会，邀请烟台市民政局党组成员、副局长徐明浩；烟台市慈善总会秘书长兼办公室主任许夫新；芝罘区民政局党组成员、副局长郭龙刚介绍有关情况，发布会由市委宣传部对外宣传科科长石文昊主持。

　　2025.12.05 10：00

　　主持人：

　　各位记者朋友，女士们、先生们：

　　大家上午好！

　　欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

　　本场是“烟台市慈善事业高质量发展”新闻发布会，主要向大家介绍近年来烟台市慈善事业取得的重要成果，并回答大家关心的问题。

　　首先，我向大家介绍一下出席本场发布会的发布人，他们是：烟台市民政局党组成员、副局长徐明浩先生；烟台市慈善总会秘书长兼办公室主任许夫新先生；芝罘区民政局党组成员、副局长郭龙刚先生。

　　下面，请徐明浩副局长介绍有关内容。

　　徐明浩：

　　各位媒体朋友们：

　　大家上午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会！首先，我代表烟台市民政局向长期以来关心、支持烟台慈善事业的各级党委政府、部门单位和社会各界表示崇高的敬意！向关注和支持烟台慈善事业发展的新闻媒体和记者朋友们表示衷心的感谢！

　　慈善事业是社会文明进步的重要标志，也是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。近年来，市民政局认真学习贯彻习近平总书记关于慈善事业的重要论述，按照市委、市政府关于建设公益慈善城市的决策部署，将发展慈善事业作为提升城市软实力、创新基层社会治理、促进共同富裕的重要方式，努力探索一条具有时代特征、烟台特色的慈善事业发展道路。下面，我将从四个方面，向大家通报我市在慈善事业高质量发展方面的实践探索与初步成效。

　　一、强化顶层设计，构建慈善发展的稳固基石

　　加强政策体系和机制保障，不断筑牢制度的“四梁八柱”。

　　（一）注重政策引领，绘制慈善发展蓝图。市委、市政府高度重视，连续四年将“建设公益慈善城市”写入政府工作报告，将其置于全市经济社会发展全局中统筹谋划。特别是2024年，我市在全省率先出台了《推动新时代公益慈善事业高质量发展的实施意见》，创新提出4大方面16项具体内容，明确打造“品重烟台·慈善之城”目标。以此为引领，市民政局配套制定关于社区慈善培育、慈善项目提质、慈善文化建设等一系列文件，形成统领有力、纲举目张的“1+X”政策体系，为全市慈善事业发展指明路径。

　　（二）强化部门协同，凝聚慈善工作合力。慈善事业涉及领域广、参与主体多，强化“党委领导、政府推动、民政牵头、部门协同、社会参与”机制保障，明确29个相关部门在慈善事业发展中的职责任务。通过召开政党协商会议、联合举办慈善嘉年华、慈善文化“五进”等活动，有效打破部门壁垒，形成齐抓共管、同向发力的良好局面。为将慈善资源精准注入基层，联合组织部、宣传部、社会工作部等部门，共同开展“善暖社区”社区慈善培育行动，有力推动多方资源和服务向社区辐射。

　　（三）优化发展生态，为慈善事业提质赋能。慈善事业的长远发展离不开智力支持和人才保障。充分依托驻烟高校智库资源，与山东工商学院、鲁东大学等高校加强合作，设立“慈善文化研究基地”，联合举办“第三次分配论坛”，深入开展政策理论研究和赋能交流。目前，已累计培训慈善从业者及社区工作者1.4万人次。这些举措，正为烟台慈善事业注入持续的智慧活力和专业支撑。

　　二、优化服务保障，完善多维立体的保障网络

　　政策的生命力在于执行，慈善的活力体现在服务。积极搭建平台，提供更精准服务，努力让每一份善意产生最大价值。

　　（一）培育慈善组织，不断壮大服务载体。慈善组织是汇聚爱心、实施项目的主力军。我们不断优化服务、强化宣传，激发社会力量兴办慈善组织的热情。目前全市登记认定的慈善组织已达74家，比上年增长13%，是2020年的4.9倍。其中，14家具有公开募捐资格，18家具有公益性捐赠税前扣除资格。广大慈善组织积极履行责任，通过公开募捐、定向捐赠、网络募捐等多种方式不断拓宽渠道。去年以来，全市各级慈善组织已募集善款物资1.64亿元。

　　（二）实施帮扶项目，全力兜牢基本民生底线。为让慈善资源与群众需求实现精准对接，建立“需求发现——项目设计——募集资源——落地服务”联动机制，大力推动“慈善+”多领域融合发展，引导各级慈善组织聚焦扶弱济困、助老、助残、助医、助学等重点领域，累计实施“肾友中心”“温暖烟台”等项目340多个。去年以来，已支出善款物资1.43亿元，帮扶困难群众89.4万人次，极大地拓展了慈善服务的广度和深度。

　　（三）延伸服务触角，充分激发社区慈善活力。社区是社会的细胞，也是慈善的根基所在。大力推动慈善资源向基层延伸、向社区下沉。通过与多部门联动，支持街道、社区设立社区慈善基金，帮助解决居民身边“小急难”问题。目前，全市已设立社区慈善基金507支，资金规模突破3000万元，已实施纾困扶弱、便民利民等小微项目787个，受益群众30.8万人次。这些“小基金”在社区治理中发挥了“大作用”，让慈善在基层扎根，也使社区居民感受到“家门口的温暖”。

　　三、聚焦文化浸润，培育崇德向善的城市基因

　　慈善不仅仅是物质的给予，更是一种文化的传承、精神的塑造和价值的引领。大力弘扬慈善理念，推动慈善成为人人可为、人人乐为的生活习惯。

　　（一）深挖慈善历史资源，塑强文化传承阵地。系统梳理烟台慈善文化脉络，聚焦“盛宣怀”“广仁堂”“向善街”等慈善文化符号，精心打造山东省首家集展示、传播、捐赠、体验、服务五大功能于一体的慈善文化馆。此外，持续拓展慈善空间的覆盖面，已初步形成以“一馆（慈善文化馆）、一街（向善街）、一公园（市文化中心广场慈善公园）”为代表的慈善空间30多处。同时，创新与福彩销售渠道深度融合，打造112家“公益慈善主题店”和152个“公益慈善驿站”，累计开展各类公益宣传和服务活动3280多场次。慈善文化正以多样化、特色化的形态，融入城市空间。

　　（二）开展全域宣传活动，营造浓厚向善氛围。致力于深化“慈善是一种生活方式”的理念。在内容创作上，先后推出《与善同行爱飞扬》等慈善主题歌曲，制作《聚微光汇星河》《慈善是一种生活方式》等宣传片，用影像共情力展现烟台慈善事业。在品牌塑造上，面向社会广泛征集烟台慈善品牌LOGO、形象IP、宣传标语和动人故事，不断推动慈善可感知、可参与。在重要节点上，紧紧抓住“中华慈善日”、学雷锋纪念日等契机，举办慈善展览、慈善晚会、公益市集等活动，不断强化“慈善就在身边”的社会认知。在模式创新上，积极拓展“慈善+体育”“慈善+文旅”等融合路径，设计并发布慈善City Walk打卡路线，开展公益慈善研学、启动“慈善号”公交，用群众喜闻乐见的方式进行立体化宣传，让“善”的种子在港城大地上广泛播撒。

　　（三）实施慈善激励褒扬，激活社会向善动能。为让行善者更有荣誉感、获得感，让向善之举从小众向大众转变，去年，首次设立并发布了“烟台慈善榜”，对253个爱心单位、个人和优秀项目进行了集中褒扬，树立了鲜活的榜样。今年初，又启动“善待未来”开年行善活动，指导市慈善总会策划“善行365”项目，倡导“日行一善”理念，引导广大市民从身边小事做起，积小善而成大德。这些举措，既树立了可学可追的榜样，又搭建了人人可参与的平台，逐步形成“榜样引领善举，善举汇聚成风”的良性循环，为烟台慈善事业的高质量发展注入内生动力。

　　四、严格规范管理，打造阳光透明的良好生态

　　始终坚持“在发展中规范、在规范中提升”的原则，致力于打造透明、高效的“阳光慈善”。

　　（一）建立健全监管机制，实行全过程闭环管理。联合行政审批、财政、公安等11个部门，共同出台《烟台市慈善领域综合监管暂行办法》。从事前准入、事中运作到事后评估，对慈善活动进行全流程、闭环式监管。通过日常检查、年度报告审查、引入第三方审计等多种方式，多维度加强监管，坚决守住规范运作的底线。

　　（二）推行信用等级评价，筑牢诚信建设根基。与市发改委联合在全省创新开展“信用+阳光”诚信慈善建设工作，制定《慈善组织信用评价与分级分类监管工作指引》，对慈善组织实施分级分类监管，同时推广“慈善组织信用二维码”，启用“慈善信用身份证”，本年度，全市有A级慈善组织12个，B级56个，C级4个。此外，我们正在探索建立系统的慈善组织评估制度，通过对慈善组织进行定期“全面体检”，推动其不断提升内部治理和规范化发展水平。

　　（三）深化多维社会监督，全力建设阳光慈善。深入实施“阳光慈善”工程，严格要求并指导全市慈善组织在“慈善中国”等平台全面、及时、准确公开信息，确保慈善运作在阳光下进行。指导市慈善总会已连续16年举办“社会公开周”和“慈善开放日”活动，主动邀请人大代表、政协委员、媒体记者、普通市民走进慈善、了解慈善、监督慈善，接受社会各界对慈善款物募集、管理、使用等监督。

　　各位媒体朋友，回顾过去，烟台慈善事业的每一步发展，都离不开社会各界的鼎力支持和全体市民的积极参与，展望未来，建设“人人向善、人人行善”的公益慈善城市依然任重道远。下一步，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终锚定高质量发展目标，不断健全政策体系，优化服务供给，深化文化浸润，强化监督管理，努力开创烟台慈善事业发展的新局面，为提升城市文明程度、增进民生福祉、推进共同富裕贡献更大的慈善力量！

　　谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢徐局长的全面介绍。

　　接下来，进入记者提问环节，请大家举手示意我。

　　中新社记者提问：

　　烟台市慈善总会作为全市规模最大的骨干慈善组织，在汇聚社会爱心、帮扶困难群体等方面作出了积极贡献。今年正好是烟台市慈善总会成立20周年，20年来市慈善总会在改善民生、解决群众急难愁盼等方面主要做了哪些工作？

　　许夫新：

　　烟台市慈善总会成立于2005年，今年正好成立20周年。20年以来，始终坚持“依靠社会办慈善，办好慈善为社会”的宗旨，从资金筹募、慈善救助、慈善文化到志愿服务，构建起全方位民生托举体系，用扎实行动诠释慈善担当。

　　资金筹募方面，以多元化渠道筑牢民生保障根基。充分发挥公开募捐资格优势，积极开展系列慈善活动，20年来累计募集善款善物达15.03亿元，为民生保障提供稳定资金支撑。其中，针对爱心捐助、震灾、水灾、疫情防控等累计接收136万人次近6亿元善款；创新设立157支冠名慈善基金，募集资金超8000万元；大力支持社区慈善基金发展，以450万元善款撬动社会资金3000余万元。

　　慈善救助方面，聚焦群众急难愁盼，努力推动从“广覆盖”到“精准滴灌”转变。围绕扶危济困、助医助学等重点民生领域实施“爱心救助”“肾友中心”“温暖烟台”等23个核心项目，累计发放善款物资14.15亿元，救助困难群众77.9万余人次，精准对接不同困难群体的帮扶需求。

　　志愿服务方面，打造慈善义工“生力军”。2006年在全省率先成立“义务工作者分会”，构建四级组织网络，注册义工8万人，星级义工3万多人，累计服务时长超1800万小时。开展22个品牌志愿服务项目，成立13个艺术团体深入基层演出3900多场次，让慈善义工队伍成为基层民生服务的“移动堡垒”。

　　慈善文化方面，以文化浸润凝聚民生共识。联合芝罘区慈善总会共同打造了山东省首家慈善文化馆，大力赓续弘扬慈善文化。设立“烟台慈善榜”加大对慈行善举的褒扬力度。与多家媒体合作刊播稿件3000余篇，运营“烟台慈善”微信公众号发布信息1400余篇。通过举办慈善晚会、慈善嘉年华等30余场大型活动，吸引超200万人次关注烟台慈善动态，努力营造“时时慈善、人人慈善”的良好氛围，让慈善理念不断深入人心。

　　烟海e家记者提问：

　　作为烟台市中心城区，芝罘区在推动慈善事业高质量发展方面有哪些创新实践？

　　郭龙刚：

　　立足中心城区资源集聚优势，芝罘区创新性提出并深化“1+1+N”工作模式，即：联合打造一座慈善文化馆，形成一条慈善街区，建成N个慈善实体，努力推动慈善从单一帮扶向多维发力、从小众慈善到人人慈善转变。

　　第一个“1”即“烟台慈善文化馆”。这是市区两级联合打造的全省首个慈善文化馆，芝罘区深挖烟台开埠以来的慈善底蕴，以近代胶东最大的慈善机构——“烟台广仁堂”原址为基础，打造集展示、传播、捐赠、体验于一体的慈善空间，开馆至今，已接待机关、企业、院校、群众等各类学习教育、慈善捐赠等活动2118场次、11640多人次。首创“以梦换梦”微心愿项目、“银龄巧手?筑梦未来”老助小模式，获《中国民政》《中国社会报》等国家级媒体刊发，让慈善既有文化厚度，更有民生温度。

　　第二个“1”即“向善街”慈善街区。创新“慈善+文旅”融合路径，依托朝阳街、向善街、所城里构建“1743”也就是“一起慈善”服务机制，打造独具特色的citywalk慈善打卡路线。朝阳街以“慈善+党建”为引领，提供免费存包、应急救援等便民服务；向善街传承广仁堂慈善文脉，汇聚8家爱心商户，通过两元馄饨、爱心驿站、慈善超市等多元形式，推动人人慈善为人人；所城里将600年历史与慈善创新结合，其中的网红慈善打卡墙让慈善传承更具活力，使游客在领略城市风光中感受慈善温暖。

　　“N”即N个慈善实体。构建起“区—街—社”三级联动网络，涵盖区级孵化基地、街道综合体、慈善社区等多元载体。目前，全区已培育8家慈善组织，设立74支社区慈善基金，募集资金近300万元，实施268个慈善项目，惠及4万余人次，其中，2支社区慈善基金入选省级“金种子”项目。此外，还通过公益集市、爱心驿站、慈善超市等场景化服务，让慈善融入日常，依托爱心个人、爱心企业捐赠，慈善义工服务，第三方专业帮扶等多元力量，让慈心善行触手可及。

　　如今，芝罘区“向善罘地”慈善品牌持续叫响，以“1+1+N”工作模式为支撑，慈善服务已延伸至社区治理、文化传承等多领域，构建起无边际慈善新业态，使慈善成为芝罘最鲜明的城市底色，为推进共同富裕注入持久动力。

　　鲁网记者提问：

　　烟台市开展的重要慈善项目中有一个叫“肾友中心”的项目，这个慈善项目的组织开展情况如何？另外，哪些人员、怎么申请这个项目？

　　许夫新：

　　为减轻低保家庭尿毒症患者长期血液透析治疗的经济负担，烟台市慈善总会于2011年设立“肾友中心”慈善救助项目，先后在莱山区、莱州市、牟平区、福山区、莱阳市设立尿毒症患者免费透析中心。该项目主要针对低保家庭中需要接受血液透析治疗且自愿入组项目的尿毒症患者开展，按照其透析治疗次数，由市、区（市）两级慈善总会承担一定金额的救助金，并由定点医院给予费用减免，以实现患者血液透析治疗费用零负担。项目运行多年，为部分低保家庭尿毒症患者减轻了长期血液透析治疗的经济负担，深受群众好评。

　　为推动慈善资源精准惠及更多困难群众，市慈善总会经多方调研，自2024年5月1日起，对原“肾友中心”项目方案作出两大方面的优化调整：一是扩大项目帮扶群体，救助范围由参加城镇居民基本医疗保险的低保家庭尿毒症患者扩大至参加城镇居民基本医疗保险的特困家庭尿毒症患者；二是扩大救助区域范围，项目在原有5家透析中心的基础上，又先后在芝罘区、昆嵛山保护区、栖霞市、海阳市、蓬莱市、龙口市、招远市等区市增至20家，以更好地服务群众。

　　截至现在，全市共有1070人成功申请入组项目，烟台市慈善总会累计支出项目救助金1316.5万余元，救助血液透析治疗次数达34.2万人次。

　　有符合条件的患者可以到户籍所在地的乡镇（街道）领取或登录烟台市慈善总会官网下载填写《烟台市“肾友中心”慈善救助项目申批表》，经镇街初审、区市慈善总会和合作医院审核，报烟台市慈善总会审批后，通知患者按规定具体实施透析治疗。

　　主持人：

　　感谢许秘书长，提问环节就到这里。

　　各位记者朋友！

　　烟台，这片山海相拥的土地，不仅以仙境海岸、美酒鲜果闻名，更因浸润其中的慈善底色而充满温情。近年来，我市持续将发展慈善事业纳入政府工作报告，在社会各界的共同努力下，烟台慈善事业取得了丰硕成果，刚才听了三位发布人的全面介绍和详细解答，相信大家对今天的发布内容有了更加深入的了解，希望大家进一步挖掘我市慈善事业的特色亮点、典型经验，精心策划新闻选题，创新内容表达与传播形式，多角度、多形式、全方位地宣传报道好烟台慈善工作成果。大家如果还有其他需要采访的内容，会后可以联系背景材料里提供给大家的联系人。

　　今天的发布会就到这里，感谢三位发布人，谢谢记者朋友们！