【图文实录】“推动高质量发展”主题系列 新闻发布会第六场

　　烟台市人民政府新闻办公室于8月27日（星期二）上午举行“推动高质量发展”主题系列 新闻发布会第六场，邀请烟台市卫生健康委员会党组书记、主任、市中医药管理局局长包伟；烟台市卫生健康委员会党组成员、副主任、三级调研员、市疾病预防控制局局长张葵阳；烟台市卫生健康委员会副主任李卫东；烟台市卫生健康委员会党组成员、三级调研员金玲介绍情况，发布会由市委宣传部对外宣传科科长赵向阳主持。

　　2024.8.27  10:00 　　

　　主持人赵向阳：

　　各位记者朋友，女士们、先生们：

　　大家上午好！

　　我们继续召开市政府新闻办新闻发布会。

　　本场是“推动高质量发展”主题系列新闻发布会第6场，主要向大家介绍2024年上半年烟台市卫生健康事业高质量发展及下半年重点工作的有关情况，并回答大家关心的问题。

　　首先，我向大家介绍一下出席本场发布会的发布人，他们是：烟台市卫生健康委员会党组书记、主任、市中医药管理局局长包伟先生；烟台市卫生健康委员会党组成员、副主任、三级调研员、市疾病预防控制局局长张葵阳先生；烟台市卫生健康委员会副主任李卫东先生；烟台市卫生健康委员会党组成员、三级调研员金玲女士。

　　下面，请包主任介绍有关情况。

　　包伟：

　　各位媒体记者朋友：

　　大家上午好！首先，感谢大家长期以来对卫生健康工作的关心关注和大力支持。下面，向各位介绍一下全市卫生健康工作高质量发展情况和下步重点工作。

　　今年以来，烟台市卫生健康委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕市委、市政府决策部署，始终坚持以健康烟台建设为引领，着力建高地、兜网底、提能力，不断增强人民群众健康获得感、幸福感和满意度。

　　一是公共卫生防护网更加牢固。重点传染病防控有力有序，严格落实监测预警、流调处置、综合干预等措施，新冠、流感、出血热、百日咳等保持低流行状态。预防接种体系进一步完善，我市被列入全省首批电子预防接种证应用试点城市，新建智慧化预防接种门诊5处，累计建成74处，数字化门诊、规范化培训基地实现全覆盖，适龄儿童免疫规划疫苗全程接种率达到98.13%，继续保持全省第1位。

　　二是医疗卫生服务能力提档升级。出台《关于进一步完善医疗卫生服务体系的实施意见》，着力构建体系完整、分工明确、功能互补、连续协同、运行高效、富有韧性的整合型医疗卫生服务体系。公立医院高质量发展提质增效，毓璜顶医院荣获A+等级，继续排名省内地级市第1位；烟台山医院升至A等级，全国排名提升122位次。毓璜顶医院中西医结合科创建为国家级中西医协同“旗舰”科室，心内科被列入本年度国家临床重点专科建设项目。毓璜顶医院“山东省神经免疫互作与调控重点实验室”成功入选重点实验室。烟台业达医院儿科、莱州市人民医院急诊医学科获批省级临床重点专科（县域）建设项目。烟台市中医医院、莱州市中医医院考核达到A级，蓬莱中医医院考核达到B+级。烟台市中医医院连续5年考核列全省地级市第1位。蓬莱区入选全省首批财政支持县域医疗卫生高质量发展提升项目县，获得省级2000万元资金支持。莱州市获评“全省深化医药卫生体制改革真抓实干成效明显市”，获得300万元奖励。深入实施“群众看病就医不够便利问题专项整治”等行动，鼓励医疗机构实行预约就诊停车优先和费用减免，积极推行7日内复诊免收挂号费，群众看病就医体验进一步改善。

　　三是基层医疗服务网底进一步筑牢。深入实施乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，完成6处老旧卫生院和268处薄弱村卫生室改造。持续加大基层人才培养力度，牟平区基层医疗人才培养新模式入选山东深化医改十大创新举措。做实做优基本公共卫生服务项目，在全市选取18家基层医疗机构开展县级基本公卫项目提标立样点位建设，以点带面，提升整体质量和水平。积极推行“二级医院专家＋家庭医生”双签约服务模式，依托紧密型医共体牵头医院成立家医专家团队，引导上级医院全科医师下沉，提高家医团队服务能力。

　　四是中医药传承创新发展步伐加快。芝罘区、莱州市、栖霞市、蓬莱区、龙口市通过全国基层中医药工作示范县评审，全市创建数量达到7个，居全省第1位。烟台市中医医院肿瘤科、脾胃病科和莱州市中医医院重症医学科入选国家中医优势专科。中医药专科特色发展更加突出，8所县级公立中医医院“两专科一中心”建设项目实现全覆盖，中央专项资金1400万元全部拨付到位。牟平区成立了以区中医医院为牵头单位、76个医疗机构为成员的区域中医联盟。依托毓璜顶医院成立烟台市综合医院、专科医院中西医结合质控中心。完成第二批10个市级基层名中医药专家传承工作室项目中期评估。新增齐鲁扁仓人才6名、省级名中医（药）专家17名、市级名中医（药）专家50名。中医药产业加速发展，承办齐鲁康养打卡精品路线推介交流会，5处中药材种植项目入选省级中药材生态种植基地。

　　五是重点人群健康服务持续优化。全国老年健康宣传周暨老年听力健康促进行动启动仪式在烟台举办。巩固深化医养结合示范创建成果，莱阳市创建为第三批全省医养结合高质量发展创新引领县，获省级财政扶持资金1000万元；全省最大单体医养结合机构杏罘康复医院建成运营。健康养老产业集群入选全省医养健康特色产业集群。加强适龄妇女“两癌”综合防治，免费筛查13.3万人，适龄女孩HPV疫苗接种率达到90%。积极推广开展0至6岁儿童孤独症筛查干预项目。健全完善托育服务体系，全市新增托位2890个，千人口托位数达到3.9个。

　　下步，市卫生健康委将坚决贯彻落实党的二十届三中全会和习近平总书记视察山东重要讲话精神，认真落实市委、市政府各项决策部署，聚焦高质量发展，以创新的理念、改革的思维，奋力推动全市卫生健康事业高质量发展再上新台阶，为加快打造环渤海地区中心城市和绿色低碳高质量发展示范城市贡献更多卫健力量。

　　一是在提升医疗服务能力上持续发力。加快推进优质医疗资源扩容，配合完成市妇幼保健院综合楼和市中医医院、市奇山医院扩建等项目建设。深入实施临床专科能力“攀登计划”，通过市级专科联盟建设，推动联盟内各成员单位在专科业务、流程管理等方面同质化发展，逐步扩大现有重点专科影响力。加快毓璜顶医院国家临床重点专科建设，着力打造优势特色专科集群，带动医疗技术水平和服务品质不断提升。引导全市各类医疗机构深耕细作，做强优势，找准突破口，打造“拳头学科”“硬核专业”，让群众在家门口就能享受优质的医疗服务。持续推进紧密型城市医疗集团建设，坚持分类施策，加快建设资源共享中心，提升同质化、一体化管理水平，推动各项工作有突破、见成效。

　　二是在夯实基层基础上持续发力。认真落实《进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系高质量健康发展的实施意见》《乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动计划》等文件，推进基层卫生工作高质量发展。持续推进基层医疗机构提档升级，10月底前，完成530处薄弱村卫生室改造，年内完成11处老旧乡镇卫生院（社区卫生服务中心）改造。进一步扩大基本公共卫生服务项目覆盖面，着力做好重点人群健康体检与随访，提高服务质量。各区市结合实际，制定或完善医共体方案，因地制宜推进医共体建设。年内，打造1至2处紧密型县域医共体样板。

　　三是在改善群众看病就医体验上持续发力。积极推进“医疗质量管理推进年”活动，健全“质控管理、病例评价、监督检查、约谈点评”四项工作机制，全面提升二级以上医疗机构质量管理水平。实施医疗服务效率提升、老年人“数字鸿沟”跨越、诊后服务延伸、服务模式优化创新、服务支撑能力提升等提质增效行动，将“以病人为中心”贯穿于医疗服务各环节，深入一线开展体验式调研，打通百姓看病就医的堵点、难点。持续强化医院信息化建设，进一步完善“互联网+医疗健康”惠民便民服务平台功能，积极推广多学科诊疗、疼痛管理等服务模式，年内，争取三级公立综合医院实现门诊和住院检验结果互通共享，实现数据多跑路，群众少跑腿。持续改善服务环境，推进人性化、适老化环境改造，加快老年友善型、母婴友爱型、无障碍型等医疗机构建设，打造“更有温度”的医疗服务。

　　四是在建设高质量疾控体系上持续发力。持续加强重点传染病防控，落实联防联控措施，统筹抓好发热伴、出血热等自然疫源性疾病，手足口病、流感等秋冬季重点传染病防控，保持传染病疫情形势总体平稳。全力推进疾控中心新改扩建项目，争取早建成、早投用；进一步深化疾控中心改革试点，力争打造可复制、可推广的“烟台亮点”。

　　五是在加快中医药创新发展上持续发力。推进中医药振兴发展重大工程、中医药发展“十四五”规划落实落地。加强中医药重点专科建设，年内，创建70个市级中医药临床重点专科和县域中医优势专科。加强中西医协同发展，打造5个市级旗舰医院和15个旗舰科室。加大中医药文化宣传推广力度，积极争创省级中医药文化宣传教育基地。

　　六是在重点人群健康保障上持续发力。出台《烟台市医养健康产业发展规划（2023-2027年）》，强化政策供给、服务保障和引领带动，推进链条延伸和要素集聚，着力塑造发展新优势。优化妇幼健康服务，严格落实母婴安全五项制度，推进市级出生缺陷防治管理中心建设，有序开展适龄妇女“两癌”筛查和适龄女孩HPV疫苗免费接种；积极探索妇幼保健机构参与医联（共）体管理和服务，促进妇幼与中医药有机融合。健全完善托育服务体系，积极推进幼儿园延伸举办托育服务，实施医育结合，满足群众多样化托育需求。

　　我的发布就到这里，谢谢大家！

　　主持人赵向阳：

　　感谢包主任的全面介绍。下面，进入记者提问环节。

　　记者提问：

　　能否介绍一下在改善群众就医体验方面，市卫生健康委员会做了哪些工作？

　　李卫东：

　　感谢这位媒体朋友的提问，为进一步践行为民服务宗旨，全面落实“以患者为中心”服务理念，烟台市卫健委不断优化服务流程，提高服务质效，增强群众看病就医满意度和健康获得感，将群众看病就医中的操心事、烦心事变为放心事、暖心事。

　　一是提升医疗服务理念，提升群众满意度。2023年以来，扎实开展群众看病就医不够便利专项整治活动，聚焦专项整治6个方面，在省规定26项措施标准只升不降的基础上，联合市医保局，增加4项市规定动作，共30项措施，目前全部完成。据统计，活动期间全市二级以上医院预约挂号人数达到120余万人次，预约检查人数达到47万余人次；门诊诊间结算达到200余万人次，诊间结算金额达到4亿余元，床旁入院办理及床旁出院结算人数约3.6万人次，为定点医疗机构提供标准结算接口和信息化支撑；将医疗机构日间手术、肿瘤日间病房治疗纳入DRG付费管理，开展日间手术8500多例，对恶性肿瘤患者的放疗、化疗、靶向、生物等治疗实行日间病房管理。将多学科会诊项目公布为新增项目，实现由医疗机构自主定价，覆盖肿瘤和疑难复杂病种，开展多学科诊疗298万多次。代煎中药免费配送到家服务1.5万余次，惠民20余万元，群众就医体验持续提升。

　　二是巩固服务成效，持续提升医疗服务质量。今年以来为进一步推动解决人民群众看病就医急难愁盼问题，持续改善患者就医体验，在全市各级各类医疗机构开展“医疗服务提质增效行动”，结合本地区、本单位工作实际，二级以上公立医院制定“任务书”，对照20条措施要求，排出“时间表”，制定“路线图”，加快推进惠民便民措施在我市开展。截至目前，全部78家二级以上医疗机构优化预约挂号界面、拓展挂号渠道，为老年人保留现场号源；全部39家二级以上公立医疗机构建立“一站式”服务中心并全面推行“潮汐式”门诊管理；三级公立综合医院100%开展预住院服务。其他措施也正在加快推进中，确保20条措施在时间节点前全部高质量完成。

　　下一步，烟台市持续聚焦群众看病就医的急难愁盼问题，扎实推进“烟台市改善就医感受提升患者体验三年行动”“医疗服务提质增效行动”，深入基层调研体验，抓实日常督查指导，充分运用新技术、新模式，打通百姓看病就医的堵点、难点，将“以病人为中心”贯穿于医疗服务各环节，推动形成流程更科学、模式更连续、服务更高效、环境更舒适、态度更体贴的全流程就医体验。

　　我就回答这些，谢谢。

　　记者提问：

　　能否介绍一下市卫健委在加强基层中医药工作方面采取了哪些措施？取得了哪些成效？谢谢！

　　张葵阳：

　　感谢各位媒体朋友对我市基层中医药工作的关心和支持。近年来，我市深入贯彻习近平总书记关于中医药工作重要指示批示精神，始终坚持“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重”新时代党的卫生健康工作方针，着眼于让广大人民群众在家门口就能享受到更好的中医药服务，不断强化政府责任，通过政策支持、人才培养、服务体系建设、改革创新等具体措施，全面提升基层中医药服务能力，大力推进基层中医药事业创新发展。

　　一是进一步完善基层中医药服务体系。织密服务网络，筑牢基层根基，着力完善以县级中医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础的三级服务网络，为人民群众提供更加优质、便捷、高效的中医药服务。全面深化紧密型医共体建设，全市5家中医医疗机构牵头建立紧密型县域医共体。以分级诊疗为导向，完善“防治管”一体化健康管理模式，最大程度实现基层中医医疗资源要素优化配置。基层中医药内涵建设实现“七个全覆盖”，即二级以上政府办中医医院“两专科一中心”全覆盖；二级以上政府办中医医院“五个全科化”服务模式全覆盖；二级以上政府办中医医院康复科和治未病科设置全覆盖；政府办综合医院、妇幼保健院、传染病院中医药科室设置全覆盖；全市社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆（国医堂）设置全覆盖；社区卫生服务中心、乡镇卫生院规范开展6类10项以上中医适宜技术全覆盖；全市公立医疗机构提供中药代煎配送服务全覆盖。芝罘区、牟平区、蓬莱区、招远市、龙口市、栖霞市、莱州市7个区市通过全国基层中医药工作示范县现场评审，通过数量居全省第一。

　　二是持续加强基层中医药人才队伍建设。引育并举，强化培训，基层中医药人才队伍进一步壮大。开展基层医生中医药知识技能全员培训，完善中医药人才培养模式，推进中医药活态传承，确保中医药人才队伍健康发展，提升基层中医药服务水平。探索推广“县管乡用”“乡管村用”等人才管理模式，争取人社、编办等部门支持，放宽人才招聘条件。乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构公开招聘时，允许中医类专科毕业生报考，录用本科及以上学历或中级及以上专业技术职务的中医药高层次人才，可直接面试。以中医药师承教育、“西学中”、中医全科医师培训等为抓手，着重培养基层急需的中医药技术骨干，提高基层医务人员的中医业务素质和服务能力。近三年，获评全国老中医药专家学术经验继承工作指导老师3人，山东省基层名中医药专家56人，烟台市基层名中医药专家55人，西学中培训1300余人，中医全科医师培训90余人。创建名中医药专家传承工作室，利用名中医药专家资源优势，推动优质资源下沉。借助市（基层）名中医药专家师承工作室，在镇街卫生院遴选医师建立师承关系，以点带面推进“三经传承”，将“三经传承”纳入基层中医药知识和技能培训内容，培训基层中医药人才2万余人。截至目前，全市社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医类别医师总数占同类机构医师总数比例达到25%，社区卫生服务站、村卫生室均配备了至少1名能够提供中医药服务的医师。

　　三是进一步创新基层中医药服务模式。开设中医药特色门诊。结合患者就医需求，莱州、龙口等地开设中医夜间门诊，海阳、栖霞等地开设中医护理门诊，牟平区开设中医日间病房等，进一步拓展中医药诊疗服务模式，多样化满足患者就医需求。龙口、牟平、招远等区市开展了中医药文化夜市，通过现场展示、中医义诊、互动体验等系列宣传活动，宣传中医文化，进一步推广中医药理念，让中医药文化融入群众生活。鼓励卫生院、社区卫生服务中心将中医药适宜技术（针刺、推拿、拨罐、艾灸、三伏贴、压耳穴、刮痧等）纳入重点人群签约服务内容。莱州市依托莱州市中医医院创建区域智慧共享中药房建设项目，入选市政府打样工程，县域内4家市直医院、15家乡镇卫生院和社区服务中心全部纳入运营，为县域内患者提供智能缴费、审方核方、中药代煎、个性化定制、药品配送等服务。截至目前，累计调配中药饮片56.2万付，煎制汤药54.3万剂，配送汤药8万余剂，服务人次11万余人。基层中医药服务模式的创新方便了人民群众看中医、用中医，进一步提升了人民群众看病就医的获得感、幸福感。这个问题我就回答到这里，谢谢。

　　记者提问：

　　在改善基层医疗服务方面，市卫健委都做了哪些工作？取得哪些成效？谢谢！

　　李卫东：

　　感谢这位记者的提问，近年来，市卫生健康委深入贯彻落实“以基层为重点”的新时代卫生与健康工作方针，按照“县级强、乡级活、村级稳、上下联、信息通”的发展路径，紧紧围绕基层卫生发展中的难点、堵点、痛点问题，综合施策、精准发力，全市基层卫生服务供给质量显著提升。

　　一是在政策支持方面。市委、市政府高度重视基层卫生工作，先后出台《关于加快提升基层医疗卫生机构服务能力的实施意见》《烟台市基层医疗卫生补短板强网底提服务三年行动方案》《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系高质量健康发展的实施意见》《乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动计划（2024—2026年）》等文件，为破解基层发展难题提供有力政策支撑。

　　二是在投入保障方面。2023年以来，各级财政累计投入1.73亿元，高标准完成36处基础设施薄弱乡镇卫生院（社区卫生服务中心）改造提升。自2020年起，在全省率先实施一体化村卫生室市、县建设和运行经费补助机制，市县财政累计投入2.25亿元，用于村卫生室升级改造、取暖、重点人群智慧随访及康复理疗等设备配备。创建县级及以上示范村卫生室2010个。2024年启动530处薄弱村卫生室改造提升工作，7月底前，已完成268处改造提升，村卫生室诊疗环境得到持续改善。

　　三是在优化资源布局方面。组建12个县域医共体，围绕人员、技术、服务、管理“四个下沉”，着力提升基层医疗服务能力。指导各区市选择1—2个乡镇卫生院重点打造，将服务能力尽快提升到二级医院标准，目前已建成7处县域医疗服务次中心，建成特色专科卫生院21处、特色专科社区卫生服务中心13处，满足了群众多样化、个性化健康需求。

　　四是在人才培养方面。今年以来，开展了44场次乡村医生培训，惠及2600余名乡村医生。在县医院选派206人帮扶乡镇卫生院，乡镇卫生院选派1400余名医务人员驻点帮扶村卫生室。依托二三级医院建成107家名医基层工作站。选拔培养齐鲁基层名医16名、烟台基层名医80名，有效提升了基层医务工作者干事创业的积极性。

　　五是在慢病管理方面。建立健康档案定期维护制度，通过电话随访、上门走访、诊间随访等形式，规范居民健康档案管理，全市累计复核460余万份。合理配备2178台智慧随访设备，89处基层医疗机构完成医防融合标准化流程改造。在家庭医生签约方面，重点从团队组建、服务内容、签约和履约四个关键环节开展家庭医生签约服务工作，截至目前，全市共组建2015个家庭医生签约服务团队，签约444余万人。

　　下一步，我们将按照国家、省、市有关工作要求，不断优化完善乡村医疗卫生体系，持续提高基本医疗和卫生健康服务能力，努力提升群众看病就医获得感。

　　我就回答这些，谢谢。

　　记者提问：

　　在维护妇女儿童健康方面，市卫健委做了哪些工作？成效如何？谢谢！

　　金玲：

　　妇女儿童健康是全民健康的基石，关系着祖国的希望、民族的未来。为保障烟台市妇女儿童健康，烟台市卫健委紧紧围绕提高妇女儿童健康水平这条主线，创新工作方式，不断完善妇幼健康服务体系，加强妇女儿童全生命周期健康管理，推进妇幼健康事业高质量发展，为全市妇女儿童撑起健康“保护伞”。

　　一是消除“艾梅乙”母婴传播，筑牢母婴健康屏障。烟台市坚持以母婴健康为中心，将消除艾梅乙母婴传播任务提高到政府层面，部门之间建立协作机制，卫健系统内建立“横到边、纵到底”的“四横四纵”全链条闭环管理网络，实现婚姻登记免费婚前孕前检查“一站式”服务，预防“艾梅乙”母婴传播免费筛查‘婚前-孕前-产前’连续服务；强化健康宣教，人民群众对预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播知识知晓率不断提高，因母婴传播造成的儿童感染基本得到阻断。“每个人都是自己健康的第一责任人，对家庭和社会都负有健康责任”。借此机会，也呼吁大家关注消除“艾梅乙”母婴传播，主动接受相关健康服务。

　　二是开创两癌综合防治新局面，撑起女性健康“保护伞”。宫颈癌、乳腺癌位居女性癌症死亡率前列，被称为女性健康杀手，对女性健康构成严重威胁。“两癌”筛查是保障女性健康的重要防线。目前我市两癌筛查模式已逐渐完善，服务精准度、便民度不断优化，筛查服务内涵持续拓展，对筛查出的疑似病例，能及时给予指导干预并提供优质医师资源，帮助患者进一步诊治和跟踪随访，确保疑似病例全流程闭环管理。

　　三是推进适龄女孩HPV疫苗接种，构筑女性健康新防线。宫颈癌是目前唯一病因明确、可防可控的癌症。烟台市紧跟国家最新政策方向，学习先进地市做法，自2022年开始，按照“知情同意，自愿免费”的原则，在全省领先开展适龄女孩HPV疫苗免费接种项目，为全市在校14周岁初二女生构筑宫颈癌新防线。截至目前已累计受益4万余人。2024年的免费接种工作已纳入政府重点民生实事，将于9月份全面启动。

　　下一步，烟台市将进一步加强妇幼健康体系建设，建立完善妇女全生命周期的健康管理模式，以持续领跑的妇幼保健服务“硬实力”，助力“健康烟台”新建设。

　　我就回答这些，谢谢。

　　2024.8.27  10:30 　　

　　主持人赵向阳：

　　感谢金主任，提问环节就到这里。

　　各位记者朋友！

　　医疗卫生工作关乎百姓的身心健康，关乎千家万户的福祉。希望大家围绕今天发布的内容，充分发挥各自平台的传播优势，把这一系列务实举措和取得的亮点成效宣传好、报道好、解读好，为全市经济社会高质量发展营造良好舆论氛围。

　　今天的发布会就到这里。感谢4位发布人，谢谢记者朋友们。