在当前经济形势下，烟草市场的规范与发展显得尤为重要。近些年来，芝罘区经济发展稳步上升，人口密集，烟草消费需求旺盛，烟草销售数量以每年2%以上速度增长。进一步优化网点布局，提高销售效率，满足更广泛消费者的需求成为当务之急。近日，烟台市芝罘区烟草专卖局正式出台了《芝罘区烟草制品零售点合理布局规定》（以下简称《规定》），这是自2021年来第三次对烟草制品零售点布局做出布局和调整，此举标志着芝罘区在烟草零售市场的管理上迈出了重要一步。该规定的出台，不仅是对国家烟草专卖法律法规的深入贯彻，更是对芝罘区烟草市场健康发展的有力保障。
总体看来，在卷烟零售许可证发放方面，芝罘区目前持证户数量较多，占总人口数的比例也相对较高，卷烟零售户的分布也存在不均衡的问题。在商业繁华地段相对集中，而在一些人口较少的区域，则可能出现零售点空白的情况。为此《规定》在制定过程中，充分考虑了芝罘区的人口数量、交通状况、经济发展水平以及消费能力等多方面因素，通过量化分析市场单元内的多项相关性指标，合理设定零售点规划数量，既避免了市场过度竞争，又确保了零售点的合理分布，满足了消费者的购买需求。
从经营业态来看，芝罘区卷烟零售户中，食杂店和小杂货门店占比较大。这些店铺规模较小，经营业态的同质化严重，还容易出现扎堆，这增加了芝罘区烟草市场的复杂性和管理难度。为此，《规定》引入轮候排序机制与“退一进一”的办理原则，为零售户提供了公平的竞争环境，确保了新申请者的合理期待。此外，对于因市场变化导致的零售点数量调整，《规定》也给出了应急性增设与保护性冻结的具体条件。通过实行零售点间距、总量控制等要求，确保市场竞争的公平性和有序性。
此外，规定还推出了针对特殊群体的关爱措施，对于残疾人、军烈属、退役军人等特殊群体，规定给予了明确的政策扶持，如间距限制的放宽等，这不仅体现了对特殊群体的关爱与支持，也彰显了企业的社会责任与担当。同时，规定还特别强调了娱乐服务类零售点需建有独立吸烟室，以保障消费者的健康权益。这一细节之处，彰显了芝罘区在规范市场的同时，也不忘关注消费者的实际需求。
然而，优化烟草零售市场布局并非一蹴而就。在实施新规定时，也面临着诸多挑战。如何确保零售点间距和总量控制的合理性，及时调整和优化布局规划，需要采取一系列措施应对。首先，应建立健全监管机制，加强对零售点的日常监管和定期检查，确保零售点合规经营。其次，应加强与零售户的沟通与合作，了解他们的经营情况和市场需求，为他们提供必要的支持和帮助。同时，还应积极听取消费者的意见和建议，不断完善和优化布局规定，提升消费者的满意度和忠诚度。
除此之外，烟草专门行政主管部门还应着眼于未来发展，提出具有前瞻性的发展建议。首先，应加强与相关部门的协作与配合，形成工作合力，共同推动烟草市场的健康发展。在这方面，我们注意到芝罘烟草已经与公安、工商、交通等部门建立了紧密的合作关系，通过联合执法、信息共享等方式，共同打击非法经营烟草制品的行为，有效维护了市场秩序。其次，应积极探索新的零售模式和销售渠道，以适应市场变化和消费者需求的变化。同时，还应加强对烟草市场的分析和研究，把握市场趋势和动态，为制定更加科学合理的布局规划提供有力支撑。
综合看来，《芝罘区烟草制品零售点合理布局规定》不仅促进了市场的均衡分布，还显著提升了消费者的购物体验。我们期待芝罘区能够继续秉持以人为本、服务市场的理念，不断完善和优化布局规定，加强监管和服务，推动芝罘区烟草市场的繁荣发展。
