▲发布会现场
今年初,国务院安委会部署开展治本攻坚三年行动。2月27日,省政府召开全省治本攻坚三年行动动员部署会议,作出系统安排部署。按照国务院安委会统一部署和省政府安委会工作要求,前期,市政府安委会办公室会同有关部门,研究起草烟台市治本攻坚三年行动实施方案,经市政府常务会议审议同意后,于3月18日由市政府安委会印发实施;同时市政府召开会议安排部署全市治本攻坚三年行动。
第一部分为总体要求
第二部分为重点任务
重点实施十三大行动,即党政领导干部安全生产履职能力提升行动、生产经营单位主要负责人安全教育培训行动、生产经营单位全员安全素质能力提升行动、全民安全素质提升行动、安全生产第三方机构服务能力提升行动、重大事故隐患动态清零行动、科技赋能行动、安全工程治理行动、安全生产监管职责优化行动、生产经营单位安全管理体系建设行动、安全生产精准执法帮扶行动、基层安全监管队伍能力提升行动、“四个专项整治”行动。
第三部分为任务分工
明确了市政府安委会、各区市政府(管委)安委会、市政府安委会有关成员单位和有关方面的任务分工,并细化属地管理和行业管理责任,形成强大工作合力。
第四部分为保障措施
在总体目标中,提出到2026年,全市安全生产治理体系和治理能力建设取得重大进展,较大及以上生产安全事故得到有效遏制,一般生产安全事故得到有效控制,安全生产形势持续稳定向好;提出“四个转型”的具体目标,即推动安全发展理念、安全监管体制机制、风险防控手段、隐患排查治理模式向事前预防转型。同时,配套制定“十三大行动”年度计划。
将国家确定的20项、省确定的22项重点任务拓展为39项,增加了“党政领导干部安全生产履职能力提升行动”“安全生产第三方机构服务能力提升行动”“安全生产监管职责优化行动”和“基层安全监管队伍能力提升行动”等4个行动,其他行动及任务结合实际进行了分解整合细化,确保相关行动更具操作性。
聚焦制约烟台市安全生产的深层次矛盾和堵点、痛点、难点问题,强化“人防、技防、工程防、管理防”等治本措施,推进精准整治。比如,针对安全培训走过场问题,提出推动安全生产培训机构标准化建设,2024年底前清退一批不符合条件的培训机构;针对监管执法专业化程度不高问题,提出2025年底前指导区市全部建立执法骨干网络,2026年底前区市全部具备非现场执法能力。
侧重于采取工程性、项目性治理措施,特别是围绕监测预警系统建设、加快产业转型升级等方面,新增加了多项工程性治理具体任务措施,基本实现重点行业领域全覆盖,加快提升重点行业领域本质安全水平。比如,提出2024年底前,建设完善危化品、矿山等高危企业安全生产电力监测分析系统,涉粉作业10人以上金属粉尘企业全部接入监测预警系统。