烟台市人民政府新闻办公室于12月26日（星期二）下午举行新闻发布会，邀请烟台市人民政府副市长、市公安局局长张涛；烟台市公安局党委委员、副局长、指挥中心主任孙文程；烟台市公安局交警支队支队长徐强；烟台市公安局刑侦支队支队长王诗新；烟台市公安局行政许可处处长孙菁蕾介绍情况。发布会由市委宣传部对外宣传科科长赵向阳主持。
赵向阳：
各位记者朋友，女士们、先生们，大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场发布会我们邀请到了：烟台市人民政府副市长、市公安局局长张涛先生；烟台市公安局党委委员、副局长、指挥中心主任孙文程先生；烟台市公安局交警支队支队长徐强先生；烟台市公安局刑侦支队支队长王诗新先生；烟台市公安局行政许可处处长孙菁蕾女士。
下面，请张市长通报有关情况。
张涛：
今年以来，市公安局深入贯彻市委、市政府和省厅部署要求，主动融入市委“1+233”工作体系，实施“五大护航”工程，在护航重大项目、保障企业发展、打造平安环境、创新利企举措上，高效精准施策、展现公安担当，为全市经济社会发展营造了平安稳定环境。
聚焦“一号工程”定位，实施“全警护航”工程。强化组织领导。将“打造一流服务环境、保障重大项目发展”作为全市公安工作“一号工程”，出台优化营商环境“二十条工作措施”，召开全市公安机关护航经济发展动员大会、服务保障重大项目推进会，结合主题教育工作出台推动发展举措，强力部署、狠抓落地。建立分包机制。围绕全市40个省级重大项目、400个市级建设类重点项目，建立覆盖市局、县局、所队“三级”，以及市县公安局长、警种支队长、业务大队长、派出所长“五长”的“项目警长”分包责任制。全市“项目警长”每月与项目主要负责人逐一见面，全年帮助解决927个影响企业发展问题。强化督导问效。制定措施、进度、责任“三张清单”，将服务质效与“蓝黄橙红”挂牌和领导干部执行力评价挂钩，每月通报、半年总结、年底亮晒，高频调度推进。
聚焦“品质服务”标准，实施“精准护航”工程。行业公安护航重点领域。裕龙、核电、港航、机场、昆嵛、大莱龙六大行业公安全力护航域内特色龙头项目，靠上服务全省“头号工程”山东裕龙岛炼化一体化项目建设，打造烟台西港区石油石化系统“一体化”反恐防范试点，推出昆嵛公安“生态警务”品牌，保障大莱龙铁路扩能改造项目顺利推进，促进机场净空警务协作能力稳步提升。安企警务站保障重点区域。在重大项目集中的化工园、物流园、产业园，创新打造安企警务站，加强风险隐患排查、涉企案件处置，实现护航“全要素”和“零距离”。驻企联络员服务重点企业。选派优秀民警开展驻企服务，上门收集意见建议、服务需求，市局、县局、所队共同把脉问诊，研商解决率98.7%，切实打通服务“最后一公里”。
聚焦“安企护商”需求，实施“平安护航”工程。建立打击涉税犯罪新机制。成立全省首个市级“警税协作指挥中心”，联合市银保监、外汇管理、税务、银行等部门，建立经济犯罪线索移交、协作办案等机制，严打恶意逃废金融债务、虚开增值税发票等违法犯罪，有力维护了全市经济金融领域安全。创新保护知识产权新格局。聚焦山东自贸区烟台片区建设，建立全省首支县级知识产权犯罪侦查大队，在万华化学集团设立知识产权刑事保护驻企办公室，靠前加强警企合作。今年共立案侦办侵犯知识产权案件31起，有力保护了知名品牌健康发展。深化严打整治行动新成效。以夏季行动、秋冬攻势等行动为抓手，重拳严打突出违法犯罪，深入整治社会治安问题，大力排查化解矛盾纠纷，为企业营造安心、放心、舒心发展环境，烟台荣获“全国社会治安防控体系建设示范城市”。
聚焦“正负行为”清单，实施“亲清护航”工程。坚持“亲”而有度。会同市工商联出台《服务民营企业健康发展联系协作机制》，健全常态长效联系、信息互通共享等“五大机制”,密切沟通桥梁纽带，共研共商发展举措。坚持“清”而有为。出台《全市公安机关“亲清”警企关系正负面清单》，严守底线红线和纪律要求。构建执法“大监督”格局，每月巡查涉重大项目的合同诈骗、职务侵占、虚开增值税发票等案件，提高办案质量，规范涉企执法，提升公安执法公信力。大兴调查研究。将服务重大项目作为重点调研课题，广泛发动市局民警进车间、进厂矿、进工地，采取实地走访、座谈交流、发放问卷等形式，深入调研了解“需要公安做什么、公安还能做什么”，形成专题调研报告，向市委、市政府提出一批高质量意见建议。
聚焦“惠企利商”创新，实施“满意护航”工程。出台“一揽子”政策。在全省率先探索证件照片“一拍共享、一照通用”改革，群众办理多项业务由不同窗口多头拍照转变为任一网点只拍一次。开通货车通行码审批“绿色通道”，审核办结时效缩短至1个工作日，有效期放宽至90天。5项户籍业务“全省通办”，4大类户籍、5项交警业务“跨省通办”。推出“一站式”服务。外国人工作许可、居留许可“一窗联办”，15个人才服务中心提供“先落户后就业”服务、196个户籍窗口设立“人才落户通道”。推动公安政务服务向社区、街道便民中心拓展，延伸服务触角。升级“无感式”服务。研发危化品管控“易企知”平台、“智慧新车管”“环渤海港航信息预警系统”“船舶一站式报备系统”，智能办理、实时反馈。建立公安服务“电子地图”，标注公安服务网点、可办事项，“一键”导办服务23万次。
下步，市公安局将认真贯彻中央、省委经济工作会议精神，严格按照市委、市政府和省厅决策部署，更加主动融入全市绿色低碳高质量发展大局，以建设品质公安为引领，全力打造一流品质平安、法治环境，为现代化强市建设更好贡献公安力量。
赵向阳：
感谢张市长的全面介绍。下面，进入记者提问环节。
山东广播电视台记者提问：
今年8月3日，公安部召开新闻发布会，通报研究制定公安机关服务保障高质量发展若干措施情况。其中有一项便民举措为“试点证件照片‘一拍共享、一照通用’”。对于这项工作，我市进展程度如何？
孙文程：
感谢记者朋友的提问。今年8月份，公安部发布公安机关服务保障高质量发展26条措施，试点证件照片“一拍共享、一照通用”改革。10月，公安部部署“一拍共享”改革试点工作。11月，省公安厅确定烟台为改革试点单位。
市公安局在全省率先开展证件照片“一拍共享、一照通用”改革，针对政务办事场景下证件照片单采单用、群众耗时费力等问题，广泛开展实地调研，并以出入境证件照采集标准为基础，统一全市公安窗口采集标准，提高采集水平，确保照片复用合格。我们建立全市统一照片库，打通出入境、户政和交管业务平台，系统后台可根据业务需求一次裁剪多张不同尺寸和标准的证件照片。群众办理多项公安业务，由“办一个证拍一次照”变为“拍一次照多场景用”，平均办证时间由15分钟缩短到5分钟。目前，市出入境接待大厅、市驾管所、市政务服务中心和莱阳全市所有公安窗口作为市级试点，已开展“一拍共享”改革应用，运行良好。
下步，市公安局将深化“一拍共享”改革，一是系统总结试点经验，明年在全市出入境、户政、交管等所有公安业务窗口推广应用；二是积极对接行政审批、交通运输、退役军人、卫健、人社等相关部门，不断延伸拓展“一拍共享”在政务服务、公共服务和社会化服务领域应用，推动更多政府部门跨系统调用照片；三是探索研发“一拍共享”手机端，明年在“爱山东”APP和小程序上架，支持群众自拍，变“限时办”为“随时办”，真正打通便民利企的“最后一公里”。
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者提问：
经济社会的高质量发展，离不开安全稳定和谐的发展环境。请问，在打击犯罪护航发展中，公安机关做了哪些具体工作？成效如何？
王诗新：
感谢记者朋友的提问。今年以来，全市公安机关坚持“以打开路、以打护航”，相继组织开展“春雷行动”、夏季行动、秋冬攻势等系列专项打击行动，向各类突出违法犯罪发起凌厉攻势，破获刑事案件9000余起，抓获处理违法犯罪人员1.5万余人，为全市高质量发展创造安全稳定的经济社会环境。
一是除恶务尽，常态化推进扫黑除恶斗争。针对重点项目、企业等，常态化、精准化开展线索核查，严厉打击农村地区、工程建设、自然资源等行业领域黑恶犯罪，今年打掉传统行业领域黑恶组织12个，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人161名。组织开展打击惩治涉网黑恶犯罪专项行动，健全案件快办督办机制，对现行个案快侦快破快诉，侦办涉网黑恶案件10起，并同步推进“打伞破网”“打财断血”，提升了群众安全感。
二是严打电诈犯罪，守护好群众“钱袋子”。组织开展“断卡”“断流”“拔钉”等专项行动，持续开展专案攻坚，成功发起150人以上的全国集群战役5起。研发“断卡先锋”实时预警融合治理平台，建立完善“3335”预警劝阻体系，处置涉诈预警信息211万条，止付涉案资金6.18亿元，为群众避免和挽回损失8.5亿元。
三是践行以民为本理念，严打各类侵财犯罪。以“两抢”，入户入室盗窃，扒窃，盗窃企业、工地仓库，掩饰隐瞒犯罪所得等传统侵财犯罪为重点，推动多警种合成作战，强化全链条打击能力，年内破“盗抢”犯罪案件1919起，采取强制措施2300余人，有力维护了人民群众财产安全。
下步，我们将坚持保稳定、促发展的工作导向，准确把握公安机关职能定位，顺应人民群众的新期待新要求，不断提升打击质效，优化投资环境，为进一步推动经济社会高质量发展保驾护航。
胶东在线记者提问：
今年以来，全市公安交管部门坚持“经济社会发展到哪里，公安机关就护航保障到哪里”，在服务保障重大项目道路交通畅通上发挥了重要作用。能否介绍一下在助力交通物流保通保畅方面的具体情况？
徐强：
感谢记者朋友的提问。全市公安交警部门紧扣重大项目建设需求，全力保障40项省级重大项目，400项市级建设类重点项目顺利推进。
一是制定重大项目服务保障工作机制。建立专班运行、专项服务联络、交通组织优化、交通秩序维护、风险防范化解、运输服务便利6项工作机制，安排专人与重点项目“点对点”对接，全力做好服务保障工作。
二是服务保障物流运输有序畅通。优化货车进城通行时段，大型货车夜间23时至次日5时，可在城区所有路段通行；赋予“车长不超过6米、总质量不超过8吨”中型厢式货车，与轻型货车同等通行权，通行红利全覆盖；大型货车通行码审核办结从3个工作日缩短至1个工作日，通行码有效期从最长30天放宽至90天，申领不再需要驾驶证、行驶证、身份证。今年以来，办理重点项目货车通行码2081件。
三是开展重大项目上门服务。每个重大项目由辖区交警大队确定一名大队领导、一名民警负责对接，建立“情况通报、信息共享、助力发展”协作机制，每月上门走访，及时了解所需所盼。设立企业服务专员，实施惠企绿色通道“上门办”，协助企业办理交通安全相关的路线审批、备案、车驾管业务等事项，确保一次性办结。
四是做好重大项目交通安全风险防范化解。围绕重大项目开展交通影响评价工作，审查建设项目16个，提出改善意见178条。联合交通运输、城管等部门，全面排查整治重大项目周边道路交通安全隐患，共排查隐患29处，协调属地政府、交通运输部门等全部整改。加强警校合作、专家治理，会同鲁东大学、交通运输部门等交通领域专家，优化提升重大项目周边交通组织，每月开展1次问题摸排，治理交通安全设施问题32处。
下步，全市公安交警部门将持续发力，聚焦服务重大项目建设，不断优化交通管理措施，全力保障交通物流畅通有序。
大众日报记者提问：
最近注意到，我们公安机关针对群众需求，推动公安审批服务延伸，特别是在派出所设立“1+X”综合服务窗口，将群众需求量较大的部分高频车驾管业务下放至派出所，极大方便了群众，受到社会广泛好评，请介绍一下相关情况？
孙菁蕾：
谢谢您的提问。目前，我们正深入推进“一窗通办”改革，积极发挥派出所网点多、与群众接触密切优势，创新“1+X”服务模式，在派出所办理户籍“1”类事项基础上，通过内部流程再造，将部分高频交警、出入境咨询等业务下沉至派出所，打造延伸服务“连锁超市”。
一是统一派出所综窗服务“标准”。按照“连锁超市”要求，今年开展了“1+X”综窗标准化建设，统一服务事项和标准。目前，群众在家门口派出所可办理户政、交警等4类97项公安业务，其中：居民身份证办理等5项户籍业务可“全省通办”，户口迁移等4类户籍业务，以及补换领驾驶证等5项交警业务可“跨省通办”。
二是扩大“1+X”网点“覆盖面”。为减少群众跑腿，我们设立了173个派出所综窗网点，涵盖城区、农村、海岛等区域，占全市派出所96%；推动全市186家医疗机构开通驾驶员体检业务，群众15分钟车程基本可达。群众如需补换领驾驶证，在乡镇医院体检，就近派出所领取，无需再到车管所办理。目前，全市派出所已办理补换领驾驶证业务2.4万余笔，广受群众欢迎。
三是提升群众办事“体验感”。针对群众网办需求，推动42项事项网上办理或预审，其中为群众线上办理无犯罪记录证明等5类电子证明15万件次。同时，建立公安服务“电子地图”，为上班族、上学族、行动不便老人等群众，提供上门、预约、延时等服务，不断提高服务精准度。
下步，我们将继续聚焦企业群众需求，进一步扩大派出所“1+X”综窗事项办理范围，不断优化服务流程，提升服务质效，让群众享受到更多“一窗办”“就近办”便利。
赵向阳：
记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系刘丹，联系电话：18660060231。
本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！
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