【图文实录】“乡村振兴齐鲁样板烟台篇章”主题系列新闻发布会第四场

　　12月11日，烟台市人民政府新闻办公室举办“乡村振兴齐鲁样板烟台篇章”主题系列新闻发布会第四场，市人力资源社会保障局局长姜瑞；市人力资源社会保障局副局长王粹益；市公共就业人才服务中心党委书记、主任丁智；共青团烟台市委副书记刘金鑫介绍有关情况。

　　主持人：

　　各位记者朋友，女士们、先生们，大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场发布会我们邀请到了：市人力资源社会保障局局长姜瑞先生；市人力资源社会保障局副局长王粹益先生；市公共就业人才服务中心党委书记、主任丁智先生；共青团烟台市委副书记刘金鑫先生。本场是“乡村振兴齐鲁样板烟台篇章”主题系列新闻发布会第四场，主要向大家介绍烟台市乡村振兴中关于人才振兴的有关情况，并回答大家关心的问题。

　　下面，请姜瑞局长介绍有关情况。

　　姜瑞：

　　大家下午好。欢迎大家参加今天的新闻发布会，感谢大家一直以来对烟台人社工作的关注和支持。

　　近年来，烟台人社系统深入贯彻习近平总书记关于乡村振兴特别是乡村人才振兴的重要指示批示精神，按照市委、市政府的决策部署，坚持把乡村人才振兴放在突出位置，聚焦“引”“育”“留”“用”关键环节，创新制度供给，强化要素保障，全市乡村人才规模不断壮大、人才素质稳步提升、人才结构持续优化，为高质量推动乡村振兴、实现共同富裕提供了人才保障。下面，我介绍一下有关情况。

　　一、广拓渠道“引”人才，涵养乡村人才“蓄水池”

　　紧扣乡村振兴需求，多渠道、多举措吸引和促进各类人才到乡村创新创业，推动各类人才流向乡村、扎根基层、建功立业。一是市场化聚智揽才。搭建线上线下引才平台，创设4个线上招引平台，开发上线“优聘引才云”小程序，常态化对接100所重点高校开展“名企名校行”活动，构建起“人社+行业+主管部门+高校”的招聘模式，提供“组团式”“一站式”引才服务，每年举办人才招引活动400余场。加强农业类专项引才，定期摸排涉农企业人才需求，编制人才需求目录，通过各类媒体、网站、平台广泛推介，面向多所重点农业类高校集中宣讲，组织优质农业企业直播带岗，搭建乡村人才对接渠道。二是拓渠道引才聚才。聚焦基层乡镇事业单位招人难、留人难问题，适当放宽学历、专业、户籍条件，适当降低开考比例，稳定基层人才队伍，2020年以来，累计为乡镇事业单位公开招聘5043人，招聘公费师范生1088人、公费医学生272人。大力开展“三支一扶”招募活动，2020年以来，先后招募519名高校毕业生充实到乡镇一线。涌现出了第一、第二届全国“最美基层高校毕业生”王辉、龚钰犇等一批先进典型。三是建载体招贤纳才。建设烟台市农科院、莱州市金海种业等5家涉农博士后科研工作站，建设莱州明波水产、蓝色海洋科技股份等8家涉农省博士后创新实践基地，为乡村振兴提供了强大智力支撑。结合各地资源禀赋、产业基础、区位优势等，在47家规模效应明显、组织化程度较高、带动农民增收效果显著的单位设立乡村振兴特色专家服务基地，其中省级乡村振兴专家服务基地8家，市级基地39家。

　　二、破立并举“育”人才，打破人才成长“天花板”

　　坚持人才培育重心下移，立足长远抓好本土乡村人才培育，打造懂技术、善经验、会管理、能带动发展的乡土人才队伍。一是加强高素质农民培育。不断加强高素质农民教育培训能力建设，创新工作模式，积极发挥农民教育培训中的主渠道、主阵地和主力军作用。打造了高素质农民培育“两级两类培训结合、三段三化管理组合”的烟台模式，2020年以来，累计培育高素质农民1.81万人。二是强化农民工职业技能培训。开展职业技能培训三年行动计划，搭建“互联网+”职业技能培训平台，面向农民工、脱贫人口等农村劳动力开展职业技能培训。遴选17家焊工定点培训机构，为乡村劳动者免费培训，并根据合格人数给予培训机构补贴。突出打造“果树工”“八仙葫芦雕刻”“面塑”等特色化培训品牌，2020年以来，累计开展培训12.9万人次，形成了“一区一品、一区一拳头专业”的培训生态格局。三是深化基层职称制度改革。主动松绑放权，根据需要和实际将农业系列职称评审放权给行业主管部门，结合烟台实际，建立“定向评价、定向使用”的基层高级职称制度，在乡镇事业单位中开展基层工程、农业、卫生、中小学教师等系列高级职称评审，2020年以来，共有1.3万名基层人才申报高级职称，评审通过2700多人。结合传统优势的特色农业产业，率先在种植业、畜牧业、水产养殖业领域开展新型职业农民中、初级职称评定试点，评定农民职称1014人。四是提升基层专业技术人员素质。设立16家市级乡村振兴专业技术人员继续教育基地，今年以来，举办涉农领域专业技术人员培训班57个，培训8092人次。实施乡村振兴高级研修项目，举办省、市级乡村振兴高研班28个。积极发挥省级乡村振兴继续教育基地作用，依托国家现代农业产业技术体系、国家重点研发计划等项目，开展苹果、大樱桃等新品种、新技术、品牌建设、智慧农业方面的培训工作，组织乡村振兴专业技术人员线下培训24次，培训1575人次。

　　三、真情实意“留”人才，系牢拴心留人“同心锁”

　　乡村人才振兴既要靠政策、靠投入，更要靠环境、靠关怀。为使乡村人才引得来、留得住、用得好，我们坚持用足上级政策，用好本地政策，最大限度将政策红利向乡村倾斜，努力让广大人才心向基层、服务基层、扎根基层。一是优化人才补贴政策。实施青年人才“乐居、乐业、乐创、乐享”四大系列行动，出台生活补贴、购房补贴、人才公寓、应聘补贴等政策措施，实现从博士后到大专生普惠性生活、购房补贴全覆盖，加快青年人才集聚。对符合条件的博士研究生、硕士研究生、“双一流”高校学士本科生、普通高校学士本科生和专科生，可分别享受每年3.6万元、2.4万元、1.2万元、6000元和3600元的生活补贴，补贴三年；以上人员可分别享受20万元、10万元、5万元、2万元和1万元的一次性购房补贴。2021年新政实施以来，共为在县级以下企事业单位人员发放生活补贴和购房补贴5亿余元，惠及2.5万余人。二是强化人才正向激励。实施现代产业领军人才、市有突出贡献的中青年专家、乡村振兴人才等人才工程。连续举办四届烟台市苹果苗木嫁接职业技能竞赛，举办乡村面艺师职业技能竞赛、家畜（猪）繁殖员职业技能竞赛、果树修剪职业技能竞赛等一大批乡村振兴职业技能竞赛，总参赛人数超过2500人，授予年度第一名选手“烟台市技术能手”称号。修订烟台市首席技师选拔管理办法，放宽乡土技能人才申报条件，15人入选烟台市首席技师。三是鼓励返乡入乡创业。支持引导事业单位工作人员、高校毕业生、农民工等群体返乡回乡创业，助力激发“归雁经济”内生动力。我们对返乡创业人员给予创业补贴资金扶持，个人贷款额度最高30万元，创办小微企业的给予最高400万元的创业担保贷款，按有关规定给予贷款贴息，带动农民就业和农村发展，2020年以来，全市共为1.56万名自主创业农民和返乡创业人员提供创业担保贷款27.42亿元，有力促进了人才、资金、技术、项目等资源要素向乡村流动集聚。我们还每年在全市开展“返乡下乡创业之星”典型人物评选工作，并给予每人5000元的奖金予以奖励。

　　四、科学务实“用”人才，释放乡村人才“含金量”

　　创新人才使用模式，通过政策激励、柔性使用等方式，为各类人才返乡创业创造良好条件，集聚更多人才服务乡村振兴。为破解乡村“空心化”难题，我们注重加大对政治素养高、工作能力强的“好青年”培育力度，推动青年“回归乡村”、带动发展。2020年以来，累计选树各级乡村好青年5600余名，涵盖各个行业领域。今年以来，组织开展好青年对接交流、观摩学习活动21场，开展电商、文旅等培训13次，培育产业带头人42名。推出“乡村好青年贷”“创业担保贷”“鲁担惠农贷”，今年以来，对有信贷需求的青年客户群体发放贷款950余户，授信金额超9000万元。主动打破地域、归属等条条框框限制，创新高层次人才柔性流动机制，先后打造了“产业+人才”“平台+生态”“技术+赋能”等专家服务基地集群，专家库成员入选市级以上人才工程、奖项的高层次专家数量超过600人。创新实施市级乡村振兴专家服务基层示范项目，引导集聚专家人才赴基层开展技术指导、科技研发和成果转化，帮助基层集聚创新资源、解决发展难题、培训技术人才。

　　主持人：

　　谢谢姜局长的全面介绍。下面，进入记者提问环节。

　　凤凰网记者提问：

　　基层集聚了大量专业技术人员为乡村振兴赋能，请介绍一下烟台市在基层职称制度改革方面都有哪些做法？谢谢！

　　王粹益：

　　感谢这位记者朋友的提问。

　　为破解基层专业技术人才职称“晋升难”的瓶颈，我市在全省率先开展基层职称制度改革，结合烟台实际，研究制定了基层工程和基层农业高级职称评价标准条件，建立“定向评价、定向使用”的基层高级职称制度，在乡镇事业单位中开展基层工程、农业、卫生、中小学教师等系列高级职称评审。

　　我们对基层高级职称实行单独分组、单独评审，适当降低评价标准，淡化论文、科研、学历等硬性要求，提高工作量、工作实绩、业务能力和基层工作年限的评价权重，将专业技术人员在基层工作中的总结、方案、成果，以及服务“三农”、脱贫攻坚和乡村振兴工作中的业绩均纳入评价范围，让基层人才各美其美，提供多维度的评价标尺。

　　2020年以来，约1.3万名基层专业技术人才通过享受“直评”政策申报了高级职称，共评审通过基层高级职称2700多人。

　　山东广播电视台记者提问：

　　刚才发布人在介绍中提到专家服务基层相关工作，请问，我市在集聚和发挥专家人才作用方面，采取了哪些措施？谢谢！

　　丁智：

　　感谢这位记者朋友的提问。

　　近年来，我们立足农业农村领域人才技术需求，围绕“建设一批高标准服务基地，吸纳一批高层次专家人才，实施一批高质量示范项目”，构建了一套闭环的专家服务基层工作体系，全力集聚高端人才智力助力乡村振兴。

　　一是高标准建设专家服务基地。按照“政府引导、依需设立、协同创新、注重实效”的原则，结合各区市资源禀赋、产业结构、区位特点等，设立乡村振兴专家服务基地47家，为集聚创新资源、突破关键技术、优化产业结构、培养急需人才提供了载体。我们对新设立的国家级、省级、市级基地，分别给予30万元、20万元、10万元的资助，今年发放市级资助资金140万元，着力提高基地建设水平，充分发挥链接人才、服务发展的作用。

　　二是高质量实施专家服务基层项目。打通人才链与产业链融合发展桥梁，定期征集基层单位需求，确定乡村振兴专家服务基层示范项目，按照国家级、省级、市级示范项目，分别给予10万元、5万元、3万元资金资助，鼓励专家人才到乡村振兴一线贡献才智、建功立业。今年，全市共实施了18个乡村振兴类专家服务基层示范项目，累计组织144个高层次专家人才团队开展指导服务，开办培训班102场次，培训技术骨干2527名。

　　三是高水平创设专家人才库。积极创新高层次人才柔性流动机制，立足基层服务需求和专家专业特点，持续加强专家库建设，精准匹配基层需求，深入一线开展技术推广、产品示范、项目合作、技术培训，切实帮助基层解决实际问题。目前，我市专家库入选市级以上人才工程、奖项的高层次专家超过600人，其中143位获得省级以上人才奖项荣誉。

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点记者提问：

　　咱们烟台团市委的“乡村好青年选培”工作已连续开展4年，挖掘选树了大量在乡村振兴领域的优秀青年，为乡村人才振兴提供了的源头活水。这么多优秀的青年典型，下步将如何促进他们更好地扎根乡村、为乡村振兴发挥青年引领作用，做出更多贡献？谢谢！

　　刘金鑫：

　　感谢这位记者朋友的提问。

　　我们将全力打造“乡村好青年选培”工作升级版，以助力莱阳市创建省级“乡村好青年整县提升试点”项目为契机，通过“三抓好一加强”等系列措施，持续为夯实农村基层基础注入青春力量，为乡村组织振兴培育骨干队伍，为乡村振兴战略提供人才支持。一是抓好分类培训，提高整体素质。对接市农业农村局，依托农广校的资源优势，根据“乡村好青年”自身发展意向，联合举办高素质农民（农村优秀青年骨干）学研班，分类分批开展相关业务知识和技能培训，搭建交流学习的平台。二是持续抓好政策扶持，提供资金支持。会同相关金融机构持续推广鲁青基准贷、乡村好青年贷等贷款优惠项目，在提供基准利率信贷资金等方面加大支持力度；三是抓好产业平台打造，实现互促共进。充分调度市县两级乡村好青年联盟工作积极性，促进青年企业家和乡村好青年两个群体深入交流，重点针对有创业愿望且具备一定能力条件的“乡村好青年”，指导其科学合理地选择乡村振兴相关的创业项目、制定创业计划，帮助他们完善经营思路、掌握管理技巧，突出乡村“好青年”产业链建设，实现资源共享、抱团发展。四是加强综合激励，促进服务成长。探索好青年“进体制锤炼”新模式，持续推动综合素质好、群众威信高、组织能力强的乡村“好青年”党团员进村级团组织班子，择优选拔县级及以上“好青年”进入乡镇（街道）团（工）委班子，担任乡镇（街道）青工委委员；依托各级“青年之家”，开展各类交友谈心和文体联谊活动，对他们的工作和生活给予更多的关心和帮助，努力营造乡村“好青年”成才发展的温馨环境。

　　通过“三抓好一加强”等系列举措，凝聚发挥好乡村“好青年”作用，为助力我市巩固脱贫攻坚成果、打造乡村振兴齐鲁样板烟台篇章贡献青春力量。

　　主持人：

　　谢谢刘书记，提问环节就到这里。

　　各位记者朋友！人才振兴是乡村振兴的基础和支撑。希望大家围绕今天发布内容，充分发挥各自平台的优势，把今天发布会的内容宣传好报道好，为谱写我市乡村人才振兴齐鲁样板烟台篇章营造良好的舆论氛围。大家如果还有其他需要采访的内容，会后可以联系背景材料里提供给大家的联系人。

　　今天的发布会就到这里。感谢四位发布人，谢谢记者朋友。